旅游社安全突发事件应急预案

A. 九寨沟地震国家旅游局及各旅行社启动应急预案是什么

九寨沟地震国家旅游局及各旅行社启动应急预案：

一、国家旅游局启动应急预案

1、地震发生后，国家迅速组织力量救灾，全力以赴抢救伤员，疏散安置好游客和受灾群众。8月8日晚，国家旅游局第一时间启动应急预案，按照国家旅游局局长李金早指示，一是要求四川旅游委速报游客安全情况，二是速按应急预案釆取措施。随后，12301国家旅游服务热线启动紧急预案，在九寨沟地区游客如需帮助，可拨打12301，或通过12301微信公众号、12301微博等寻求帮助。

2、四川旅游委迅速反应

四川省旅游发展委员会在地震发生后第一时间启动了一级应急预案，通过与旅行社、酒店建立的微信群、QQ群等各种渠道收集游客信息，并在8月9日凌晨1点召开紧急会议，成立抗震救灾工作组，落实24小时值班值守制度。

3、OTA可免费取消行程

面对突发状况，各大旅游企业第一时间启动应急机制，保障游客的安全，并提供力所能及的帮助。

携程旅游迅速排查在当地旅客的安全情况，紧急撤离游客，启动了重大自然灾害应急处理机制和旅游保障金计划，承诺3天内即将出发的跟团游和自由行旅客可以无损失取消行程；预订位于九寨沟县、松潘、汶川、茂县四地酒店且在8月31日前入住的订单，均可免费取消。目前，携程紧急开放九寨沟县受灾区域附近的免费房源，受灾群众可直接前往酒店，在酒店前台办理入住。携程专车已经在九寨沟地区安排多辆专车，并准备了矿泉水、面包等食物，帮助地震区群众转移和安置。

二、各旅行社启动应急预案

1、中青旅遨游承诺5天无损退款

地震发生后，中青旅遨游承诺针对未来5天内含九寨沟行程的未出游参团、自由行、机票、酒店等订单，消费者均可以申请无损全额退款。若游客改报其他产品或线路，中青旅遨游也将提供相应优惠或补贴。

中青旅遨游网客服电话400 600 6666

2、携程提供免费安置服务

地震发生后，携程旅行网第一时间排查在当地旅客的安全情况。并启动重大自然灾害应急处理机制和旅游保障金计划，宣布3天内即将出发的跟团游和自由行旅客可以无损失取消行程。同时，携程紧急开放九寨沟县受灾区域附近的免费房源，受灾群众可直接前往酒店，在酒店前台办理入住。

携程旅游迅速成立“九寨沟地震安全管理与应急处理小组”，全面处理旅客安全事宜。针对在当地的自由行旅客，启动了“微领队”和“全球旅行SOS”支援服务，旅客可以通过微信或者携程App寻求帮助。此外，相关旅客及旅客家属均可通过携程官方客服电话10106666与携程取得联系或求助。

3、驴妈妈第一时间启动应急预案

驴妈妈旅游网第一时间启动应急预案，承诺所有已经预订九寨沟门票、当地酒店、景+酒国内长线的未出行订单，均可以在驴妈妈旅游网或致电客服热线（1010-6060）申请无损全额退款。驴妈妈旅游网负责人表示，游客的安全最重要，后续会持续关注地震情况，及时为游客提供帮助。

4、航司发布免费退改签公告

地震发生后，多家航空公司发布免费退改签公告，并有航企表示已启动应急救援，若有需要，会服从政府调配和安排派遣救援飞机前往灾区。

据国航消息，国航关注到九寨沟地震消息后立即启动应急响应，在北京总部和位于成都的西南分公司分别成立了应急指挥和保障小组，并及时与国航九寨营业部取得了联系，协调后续航班保障，目前国航九寨营业部正有序开展工作。地震发生后，在确认九寨机场道面完好及机场导航设备设施工作正常后，8月8日九寨沟地震发生28分钟后，国航CA4393（九寨-广州）航班于21:47起飞，空客A319飞机搭载119名旅客于8月9日00:11安全落地。这是地震发生后从九寨机场起飞的第一个航班。

此外，四川航空、南方航空(11.890,0.72,6.45%)、祥鹏航空、金鹏航空、西部航空、山航、西藏航空、春秋航空(38.900,0.11,0.28%)、海航、成都航空等航司，都发布了免费退改签通告。

B. 《旅游突发公共事件应急预案》分为总则、什么六大部分

1工作原则
1.1以人为本，救援第一：以保障顾客生命、财产安全为准则，旅行公司各部门服务内职能，全容力提供事前、事中和事后的必要应急救助。
1.2迅速反应，减少损失：旅游事件（故）发生后，做到第一事件、第一现场实施救助和报告。力争在最短的时间范围内将危害和损失降到最低程度。
1.3依法规范，协调配合：遵守法律、法规和各项旅游规章，各部门和有关人员服从应急指挥机构的统一领导，主动配合协调，确保信息畅通，应急措施到位。 2组织指挥体系和职责
在接到旅游突发事件（故）发生后，根据事情的级别（特别重大、重大和一般）突发事件（故），启动相应的组织指挥系统。
2.1级别相应措施
1）特别重大（一次性死亡3人以上）：公司成立事件（故）处理领导小组，总经理为主要负责人。领导小组组织、协调、处理事件（故）。
2）重大（一次性死亡1人）或重伤3人和较大（一次性重伤1-2人或轻伤3人以上）或者群发性食物中毒：由副总经理启动安全保护会议
3）一般。（一次性轻伤2人）：质访部经理统一组织、协调、指挥应急处置工作。

C. 旅游旺季期交通秩序管理应急预案

为全面加强旅游安全监督管理，防范旅游安全事故发生，保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全，促进旅游业健康发展，积极应对可能发生的重特大旅游安全事故，及时、高效、有序地组织事故应急救援工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》和有关旅游安全管理的法律、法规，结合我乡旅游业的具体状况，制定本预案。
一、指导思想 坚持安全防范为主的思想，以开展安全检查，落实防范措施，整治治安问题，整改安全隐患，强化重要活动安全保卫为重点，共同作战，齐抓共管，落实责任，明确目标，落实各项安全保卫措施，确保旅游安全。 二、适用范围
当遇到有紧急情况，主要指刑事治安案件，交通事故、火灾、落水事故、栏杆等保护设施损坏坍塌，游客突发急病等，应立即报相关负责人及县旅游局，根据本预案，各就其责，妥善处理，尽量减少不良影响。 三、组织领导
乡旅游安全生产领导小组办公室是乡旅游事故的应急机构。负责贯彻执行国家安全生产的法律法规，监督相关法律法规的实施；制定旅游事故应急预案；掌握安全生产动态，组织协调指挥事故救援工作，汇总报告情况。办公室设在乡城建办。

D. 旅行社应急预案

朋友，既然是应复急预案，就必须有制具体的事宜，比如：1，游客意外事故，2，交通意外事故，3，航班延误，4，导游消失，5天气变化，6，接待社放弃接待等等等等，各种情况都要有不同的处理方式，所以这需要旅行社的经理根据具体情况作出具体设想后在做预案反应， 也就是说预案的种类很多，我们无法在这里详细的给你说明

E. 旅行社的应急预案

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F. 开阳县旅游突发公共事件应急预案的总则

1.1 目的和依据
1.1.11.1.2 制定依据
⑴《中华人民共和国安全生产法》
⑵《中华人民共和国传染病防治法》
⑶《突发公共卫生事件应急预案》
⑷《旅行社管理条例》
⑸《导游人员管理条例》
⑹《中国公民出国旅游管理办法》
⑺《旅游安全管理暂行办法》
⑻《旅游安全管理暂行办法实施细则》
1.2 适用范围
1.2.1 1.2.2 突发公共事件的范围
（1）自然灾害、事故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括：台风、暴雨、冰雹等气象灾害；地震、山体滑坡和泥石流等地质灾害；铁路、公路、水运等重大交通运输事故；其他各类重大安全事故等。
(2)突发公共卫生事件造成的重大游客伤亡事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。
(3)突发社会安全事件特指发生重大涉外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事故，包括：发生港澳台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑物倒塌等造成人员伤亡的突发事件。
（4）其他突发性公共事件。
（5）我县旅行社门市部组团在省外或境外遭遇突发公共事件，参照本预案。
1.3 基本原则
(1)以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中以保障旅游者生命安全为根本目的，尽一切可能为旅游者提供救援、救助。
(2)属地救护，就近处置。在当地政府领导下，由旅游行政管理部门负责积极协助相关部门进行相关应急救援工作，运用一切力量，力争在最短时间内将危害和损失降到最低程度。
(3)及时报告，信息畅通。旅游行政管理部门在接到有关事件的救援报告后，要在第一时间内，立即向当地政府、上一级主管部门和相关单位逐级报告，或边救援边报告，并协助相关部门及时处理和做好有关的善后工作。
2 组织领导和工作职责
2.1 组织机构
设立开阳县旅游突发公共事件应急协调领导小组，组长为开阳县人民政府县长，副组长为政府分管旅游副县长，小组成员为相关涉旅部门科局长，涉旅乡（镇）乡（镇）长。领导小组办公室设在开阳县旅游局办公室。旅游局局长任办公室主任。具体负责本地区旅游突发事件的应急指挥和相关的协调处理工作。
2.2 工作职责
(1)开阳县旅游突发事件应急协调领导小组，负责协调指导涉及全县发生的重大旅游突发事件的相关处置工作，以及涉及开阳县有关部门参加的重大旅游突发事件的处置、调查工作；有权决定本预案的启动和终止；对各类信息进行汇总分析。领导小组办公室主要负责有关突发事件应急信息的收集、核实、传递、通报、执行和实施领导小组的决策，承办日常工作。
(2)开阳县旅游突发事件应急协调领导小组及其办公室负责监督所属地区旅游景区（点）、旅行社落实有关旅游突发事件的预防措施；及时收集整理本地区有关危及旅游者安全的信息，适时向旅游企业和旅游者发出旅游警告或警示；本地区发生突发事件时，在本级政府领导下，积极协助相关部门为旅游者提供各种救援；及时向上级部门和有关单位报告有关救援信息；处理其他相关事项。
3 预警发布
3.1 建立健全旅游行业警告、警示通报机制。旅游行政管理部门应根据有关部门提供的重大突发事件的预告信息，以及本地区有关涉及旅游安全的实际情况，适时通过媒体发布本地区相关旅游警告、警示，并及时将情况逐级上报。
3.2 开阳县旅游局根据有关部门提供的情况，经报县政府批准，适时发布在本县行政区域内相关的旅游警告或者禁止令。
4 救援机制
4.1 突发公共事件等级及响应
4.1.1 突发公共事件按旅游者伤亡程度分为重大（І 级）、较大（Ⅱ级）、一般（Ш级）三级。
(1)重大级(І级)指一次突发事件造成旅游者10人以上重伤或5人以上死亡的，或一次造成50人以上严重食物中毒或造成5人以上中毒死亡的。
(2)较大级（Ⅱ级）指一次突发事件造成旅游者5至9人重伤或1至4人死亡，或一次造成20人至49人严重食物中毒且有1至4人死亡的。
(3)一般级（Ш级）指一次突发事件造成旅游者1至4人重伤，或一次造成1至19人严重食物中毒的。
4.1.2 分级响应
(1)发生较大（Ⅱ级）以上突发事件时，县政府启动旅游应急预案。旅游行政管理部门启动相应应急预案。在县人民政府领导下，及时掌握信息，参与和协调相关部门和乡镇及时采取应急处置措施。
(2)发生一般（Ш级）突发事件由事发地旅游行政管理部门决定启动相应的旅游应急预案。在县政府领导下参与和协调相关部门和单位及时采取应急处置措施。
4.2 突发自然灾害和事故灾难事件的应急救援处置程序
4.2.1 当自然灾害和事故灾难影响到旅游团队的人身安全时，随团导游人员在与当地有关部门取得联系争取救援的同时，应立即向当地旅游行政管理部门报告情况。
4.2.2 当地旅游行政管理部门在接到旅游团队、旅游区（点）等发生突发自然灾害和事故灾难报告后，应积极协助有关部门为旅游团队提供紧急救援，并立即将情况报告当地人民政府和上一级旅游行政管理部门。同时，及时向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报情况，配合处理有关事宜。
4.3 突发公共卫生事件的应急救援处置程序
4.3.1 突发重大传染病疫情应急救援处置程序
(1)旅游团队在行程中发现疑似重大传染病疫情时，随团导游人员应立即向当地卫生防疫部门报告，服从卫生防疫部门作出的安排。同时向当地旅游行政管理部门报告，并提供团队的详细情况。
(2)旅游团队事发地旅游行政管理部门接到疫情报告后，要立即向当地人民政府报告，积极主动配合当地卫生防疫部门做好旅游团队住宿的旅游饭店的消毒防疫工作，以及游客的安抚、宣传工作。如果卫生防疫部门作出就地隔离观察的决定后，旅游团队事发地旅游行政管理部门要积极安排好旅游者的食宿等后勤保障工作；同时向上一级旅游行政管理部门报告情况，并及时将有关情况通报组团社所在地旅游行政管理部门。
(3)经卫生防疫部门正式确诊为传染病病例后，旅游团队所在地旅游行政管理部门要积极配合卫生防疫部门做好消毒防疫工作，并监督相关旅游经营单位按照国家有关规定采取消毒防疫措施；同时向团队需经过和已经过设区县旅游行政管理部门通报有关情况，以便及时采取相应防疫措施。
(4)发生疫情所在地旅游行政管理部门按到疫情确诊报告，要立即向上一级旅游行政管理部门报告。
4.3.2 重大食物中毒事件应急救援处置程序
(1)旅游团队在行程中发生重大食物中毒事件时，随团导游人员应立即与卫生医疗部门取得联系，争取救助，同时向所在地旅游行政管理部门报告。
(2)事发地旅游行政管理部门接到报告后，应立即向当地人民政府报告。同时，协助卫生、检验检疫等部门认真检查团队用餐场所，找出毒源，采取相应措施。
(3)事发地旅游行政管理部门在向上级旅游行政管理部门报告的同时，应向组团旅行社所在地旅游行政管理部门通报有关情况，并积极协助处理有关事宜。
4.4 突发社会安全事件的应急救援处置程序
4.4.1 当发生港澳台和外国旅游者伤亡事件时，有关各方除积极采取措施救援外，地接社及事发地旅游局还要注意核查伤亡人员的团队名称、国籍、性别、护照号码以及在国内外的保险情况，由市级旅游行政管理部门或通过有关渠道，及时通知港澳台地区的急救组织、相关或有关国家的急救组织，请求配合处理有关救援事项。
4.4.2 在大型旅游节庆活动中发生突发事件时，由活动主办部门按照活动应急预案，统一指挥协调有关部门维持现场秩序，疏导人群，提供救援。当地旅游行政管理部门要积极配合，做好有关工作，并按有关规定及时上报事件有关情况。
4.5 国（境）外发生突发事件的应急救援处置程序
在组织中国公民出国（境）旅游中发生突发事件时，旅行社领队要及时向所属旅行社报告，同时报告我国驻所在国或地区使（领）馆或有关机构，并通过所在国家或地区的接待社或旅游机构等相关组织进行救援，要接受我国驻所在国或地区使（领）馆或有关机构的领导和帮助，力争将损失降到最低程度。
4.6 分级制定应急预案
县旅游行政管理部门，根据本地区实际，在当地党委、政府的领导下，制定旅游突发公共事件救援预案，或与有关部门联合制定统一应急救援预案，建立联动机制，形成完整、健全的旅游救援体系，并进行必要的实际演练。要总结经验教训，不断修改完善本级应急救援预案，努力提高其科学性、实用性。
4.7 公布应急救援联络方式
县旅游行政管理部门，应通过媒体向社会公布旅游救援电话，或共享有关部门的救援电话，并保证在旅游应急预案启动时24小时畅通。
4.8 新闻发布
对旅游突发公共事件的新闻报道工作实行审核制。重大级突发公共事件的报道要经国家旅游局或省人民政府审核同意后，由地方统一发布；较大级突发公共事件的报道要经省旅游局或相应设区市人民政府审核同意后，由事发地人民政府统一发布；一般级突发公共事件的报道要经事发地县区人民政府审核同意后，由事发地人民政府统一发布。
5 信息报告
5.1 突发事件发生后，现场有关人员应立即向本单位和当地旅游行政管理部门报告。
5.2 县旅游行政管理部门在接到一般（Ш级）以上突发事件报告后，要立即向当地人民政府和上级旅游行政管理部门报告。
5.3 县旅游局在接到报告后，对较大（Ⅱ级）和重大（І级）突发事件，在2小时内将有关情况上报县政府和市旅游局，并在事件处理完毕后，及时做出完整书面报告。
5.4 对于发生的食物中毒事故，县旅游局接到报告后除按规定上报外，同时会同当地卫生防疫部门做好旅游团队餐饮场所的检查，以避免类似事故的再次发生。
6 应急保障和演练
旅游行政管理部门要围绕旅游突发事件应急救援工作加强对工作人员的培训和演习，做到熟悉相关应急预案和程序，了解有关应急支援力量、医疗救治、工程抢险等相关知识，保持信息畅通，保证各级响应的相互衔接与协调。要主动做好公众旅游安全知识、救助知识的宣传教育，不断提高旅游全行业与旅游者预防和处置旅游突发事件的能力。
7奖惩
旅游突发公共事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对工作突出，做出重要贡献的单位和个人予以表彰和奖励，对玩忽职守造成损失的单位和个人给予相应处罚并追究其责任。责任追究制度是指对行政机关及其工作人员违反首问负责制度、限时办结制度，不履行或者不正确履行职责，以致影响执行力和公信力，贻误行政管理工作或者损害行政管理相对人合法权益等行为予以责任追究的制度。