旅遊設施安全

❶ 四星級旅遊景點需要配備哪些安全設施

1、消防，若有橋，河等景點的話，需要有專業的水手，游泳圈等必要的救生設備

2、有疏導旅客的安全指導員，近幾年來，各處景點經常出現遊客擁擠，踩踏事故發生，若某一節假日，特別是五一，國慶這樣的大長假期，需要提前安排一些這樣的人員，進行培訓，提前上崗來負責一些位置的監督與分散。
3、再就是一些敏感的地方，需要有一定的監控頭來看管，防止一些小偷等進入，偷盜與破壞等形為的發生

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❷ 安全設施 安全系統怎樣確保景區安全

應從以下四個方面著手：
一、旅遊安全文化建設
及時對遊客加強安全文化宣傳教育。加強法制教育，引導遊客遵紀守法；加強道德宣傳教育，引導遊客禮服謙讓；加強防火防盜宣傳教育，告誡遊客管理好火源火種，在林區不要抽煙，保管好自己的財物。要充分發揮處在工作最前沿、與遊客接觸最緊密的旅行社導游員、車輛駕駛員、賓館服務員等的宣傳優勢，要求他們在宣傳景區景點時，必須宣傳安全知識、告知安全事項，提醒遊客安全旅行。同時，充分利用景區旅遊服務系統、環保客運車載電視等，向遊客進行安全知識的宣傳。
二、旅遊安全設施建設
防護設施規范化。在車行道路危險點段必須設置防撞牆、警示樁、反視鏡等；在行人游道危險點段必須設置防護欄桿，防護欄桿的製作、材料和高度等要規范。
游覽設施標准化。索道、觀光天梯、無軌電車、環保客車、遊船、遊艇等游覽設施必須符合國家安全標准，景區要定期對游覽設施進行檢測、檢修和維護。職能部門要按有關技術和安全要求，對游覽設施准確核定載客人數、承載重量、運行速度等，並要求旅遊接待單位嚴格遵照執行，確保安全運營。
監控設施信息化。加強對景區游覽設施及部分景點危險點監控系統的設置，力爭實現對景區及游覽設施全方位、全天候的信息化監控，對可能出現的安全隱患達到自動監控、自動識別、自動報警的信息化要求。
救援設施現代化。根據景區的資源類型和旅遊產品項目的特點，合理設置旅遊救援設施，盡量保證設施在使用上符合高效的原則。
三、旅遊安全隱患排查整治
要根據全年不同時期旅遊活動的特點和旅遊安全管理工作的要求，針對重點時段、重點區域的旅遊安全管理重點，深入開展旅遊安全專項整治，確保旅遊活動安全有序。
按照政府主導，部門聯動的要求，開展安全隱患專項整治。如，交警、交通、公路等部門要重點整治旅遊客運車輛帶故障運營、超載、超速運行、駕駛員酒後駕駛、疲勞駕駛等危及旅遊者人身安全的行為，切實保障旅遊車輛的安全運行。公安、食品葯品監管、衛生、工商、物價等部門要著重加強對防丟失被盜、防食物中毒、防欺詐遊客等的監督檢查。
四、旅遊安全事故應急管理
科學制訂應急預案。政府部門、景區管理部門要針對旅遊地可能發生的安全事故，按照「以人為本、救援第一」、「屬地救護、就近處置」的原則，科學合理的制定事故應急預案及疏散避難預案。
建立固定應急隊伍。政府部門、各旅遊景區管理部門要結合自身制定的應急預案，建立健全應急管理領導組織和應急救援隊伍，根據旅遊安全事故的性質和等級開展相應的應急救援工作。
經常進行應急演練。政府部門、各旅遊景區管理部門要定期、不定期組織應急隊伍進行應急救援演練，增強各級應對突發旅遊安全事故的能力，熟練掌握應急方法和應急組織程序，確保應急救援工作及時、迅速、高效。
建立旅遊安全風險基金制度。要求旅遊企業向政府職能部門繳納一定數目的安全風險基金，主要用於事故應急救援、事故善後賠償，以此進一步鞭策、督促旅遊企業抓好安全工作。

❸ 怎樣敘述旅遊景區存在明顯的安全隱患

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》（國辦發﹝2015﹞62號），依法整治旅遊景區門票價格、環境衛生、管理服務存在的突出問題，規范旅遊市場秩序，凈化旅遊消費環境，依照中華人民共和國國家標准《旅遊景區質量等級的劃分與評定》與《旅遊景區質量等級管理辦法》，全國旅遊資源規劃開發質量評定委員會決定：

一、取消河北省秦皇島市山海關景區5A級旅遊景區資質。

經查，山海關景區存在強迫遊客燒香等欺客宰客現象，擅自更改景區門票價格，環境衛生臟亂，設施破損嚴重，長時間無人維修，導游、醫務等崗位人員缺失嚴重，保安、環衛人員明顯不足，服務質量下降嚴重，旅遊投訴多等諸多突出問題，已不具備5A級景區條件。依據國家5A級景區標准和評分細則，全國旅遊資源規劃開發質量評定委員會決定取消其國家5A級景區資質。

二、給予北京市明十三陵景區、上海市東方明珠廣播電視塔、江蘇省南通市濠河景區、浙江省杭州市西溪濕地旅遊區、廣東省佛山市西樵山景區和雲南省麗江市麗江古城景區等6家5A級景區嚴重警告，限期6個月整改。

經查，北京市明十三陵景區存在周邊欺客宰客現象嚴重，部分商鋪無明碼標價，景區衛生情況差，游覽服務設施不足，遊客中心功能不全等問題；上海市東方明珠廣播電視塔存在明顯的旅遊安全隱患，高峰期客流管控不到位，遊客上下電梯秩序混亂，安全警示不足等問題；江蘇省南通市濠河景區存在安全隱患突出，環境衛生差，亂堆亂放現象嚴重，旅遊設施設備損壞嚴重和功能缺失等問題；浙江省杭州市西溪濕地旅遊區存在明顯安全隱患，警示標識不足，導覽、標識系統不完備，遊客中心功能不完善，商業管理較混亂等問題；廣東省佛山市西樵山景區存在交通組織管理不力，游覽及休憩設施不足，遊客中心服務功能不足，導覽圖、交通標識不規范，購物、施工、廣告管理混亂等問題；雲南省麗江市麗江古城景區存在嚴重欺客宰客，部分餐飲場所價格虛高，環境衛生臟亂差，安全提示不到位，消防設施不完備等問題。上述問題已嚴重影響5A級景區品質。全國旅遊資源規劃開發質量評定委員會決定，給予上述6家5A級景區嚴重警告處分，限期6個月時間整改。

❹ 外出旅遊需要懂得什麼安全常識

1、旅途中盡量少帶現金，不要將錢放在行李中，要貼身保管。貴重物品不要放在房間內。最好到正規商店購物，買了東西要發票證明。在試衣試鞋時，最好請同團好友陪同和看管物品。

2、在旅遊過程中，遊客應當保存好一切可能用得著的證明材料，如旅遊合同、旅遊發票、景點門票、醫療單據等，不要僅憑口頭承諾。必要時，消費者可將與旅行社進行商談交涉的過程以錄音的形式記錄下來，以備用。

3、忌行李過多，旅行時帶過多的物品是沒意義的，它是我們旅行的累贅。帶在身邊，行動又不方便；放在旅館，又不安全。所以我提倡一包政策：所有行李只須一個大背囊。

4、春節假期是出遊旺季，旅客最好提前預訂酒店、安排行程。中國駐斐濟使館建議旅客選擇資質佳、信譽好的旅行社並簽訂正規合同。

如在斐期間由當地旅行社負責接待，要通過正規渠道購買相關旅遊產品，不前往非正規旅遊景點，並建議出發前購買人身意外保險。

5、旅行期間，個別區域治安不佳，旅客更要注意個人財物及人身安全。中國駐斐濟使館提醒，財及貴重物品，夜間注意關好住地門窗。

開車外出時注意觀察周邊環境，鎖好車門、關好車窗，人離開時勿在車內放置手機、手提包等貴重物品。

❺ 影響旅遊安全的主要因素有哪些

影響旅遊安全的主要因素有：①自然災害：如地形地質，氣象氣候，水文條件等
②旅遊硬體設施情況：如交通，景區，旅行社等硬體設施③社會文化環境：如戰爭，流行性疾病，以及消費者自我保護意識等

❻ 旅遊安全管理工作是什麼

旅遊安全管理：
旅遊安全管理工作應遵循統一指導、分級管理、以基層為主的原則版。
各級旅遊行政管權理部門，必須建立和完善旅遊安全管理機構。
各級旅遊行政管理部門，在當地政府的領導下，會同有關部門，對旅遊安全進行管理。
旅遊安全管理機構的職責：
(一)指導、督促、檢查本地區旅遊企、事業單位貫徹執行本辦法及國家制定的涉及旅遊安全的各項法規的情況；
(二)組織、實施旅遊安全教育和宣傳；
(三)會同有關部門對旅遊企、事業單位進行開業前的安全設施檢查驗收工作；
(四)督促、檢查旅遊企、事業單位落實有關旅遊者人身、財物安全的保險制度；
(五)受理旅遊者有關安全問題的投訴，並會同有關部門妥善處理；
(六)建立和健全安全檢查工作制度，定期召開安全工作會議；
(七)參與涉及旅遊者人身、財物安全的事故處理。

❼ 十大旅遊勝地出遊注意的安全問題有哪些

1.桂林：游灕江莫上無照竹排
桂林市公安局的一名民警提醒廣大遊客，游灕江時一定要乘坐正規的竹排。
警方表示，灕江水面的無照竹排往往會以壓低價格的方式吸引遊客，無照竹排沒有任何安全設施，遊客站在上面極為危險。
同時，民警提醒遊客，來桂林要小心黑導游，這些人往往集中在景點門口，以極低的價格吸引旅遊散客。當遊客入套之後，黑導游不去景點，卻誘導遊客去指定地點買特產，從中抽取提成。
主要景點：灕江、象鼻山、七星公園等。
2.麗江：爬雪山量力而行
麗江市公安局的趙警官提醒遊客，爬雪山一定要視個人身體情況量力而行，而且爬山不要選擇偏僻小路。
趙警官提示遊客，此時雪山山頂的氣溫已經低於零下20攝氏度，爬山前一定要多穿衣服;身體素質不好的遊客最好不要爬山。
另外，雪山地形險惡，遊客一定要在導游的帶領下爬山;如果沒有導游，也不要選擇那些比較偏僻的小道兒攀登。如此一來，非常危險還可能與外界失去聯系。
主要景點：玉龍雪山、麗江古城、玉水寨等。
3.廈門：不要在礁石上貪玩
鼓浪嶼是廈門人的驕傲，最高峰日光岩是廈門的象徵。但鼓浪嶼景點眾多，孩子與大人走散就是鼓浪嶼派出所里經常上演的「劇目」，民警提醒您遊玩時一定要拉緊孩子的手。
鼓浪嶼派出所的民警告訴記者，來鼓浪嶼遊玩第二個容易出現的問題是遊客在礁石上逗留時間過長，趕上漲潮，困在上面下不來。
鼓浪嶼有一塊叫做「印斗石」的礁石位於海中間，在退潮的時候，印斗石是與海灘相連的，但漲潮後通往印斗石的所有道路都會被海水淹沒，這時還在印斗石上的遊客只能等待救援。當地警方提醒遊客，到海邊遊玩，如果不懂海水漲潮時間，請不要在海上礁石流連忘返。
主要景點：鼓浪嶼、南普陀寺、虎溪岩、萬石岩景區等。
4.上海：南京路上小心賊
上海與北京一樣都屬於人員密集型城市，據當地警方介紹，節日期間街頭反扒是他們的工作重點。
來上海不逛南京路就等於來北京不去王府井，除此以外，淮海路、四川北路都是各路遊客「淘寶」所在地。
上海警方特此提醒遊客，逛街時不要被琳琅滿目的名牌迷花了眼，摩肩接踵之間您的錢包就有可能成為他人的囊中物。
主要景點：外灘、東方明珠電視塔、南京路步行街等。
5.山西五台山：別坐山下黑車
上五台山的盤山路非常陡峭，所以上山一定要坐正規旅遊公司的車。
太原市公安局辦公室的宋警官告訴記者，五台山山下有一些當地人為了賺錢，以比較低的價格吸引遊客上他們的車，「但這種黑車其實特別危險。」宋警官說。
宋警官還稱，黑車司機在沒有經過專業培訓的情況下莽撞上路，對遊客的人身安全構成威脅。
主要景點：天龍山、古清真寺等。
6.哈爾濱：滑雪時當心相機
哈爾濱二龍山公安局的民警告訴記者，每天都有遊客的相機、手機來派出所「報到」。遊客穿著厚厚的滑雪服，把相機、手機等小件物品隨手放在兜里，滑雪過程中，這些小件不經意間可能滑落。
其次，初學者滑雪最好避開滑道上的緩沖區，滑雪者從高處高速滑下，即使前方有人也可能剎不住，因此遊客盡量不要聚在一起。
主要景點：哈爾濱聖索菲亞教堂、二龍山滑雪場、哈爾濱冰燈游園、冰雪大世界等。
7.吉林：買東北三寶別貪便宜
吉林市公安局宣傳處的劉處長指出，遊客在購買東北三寶(人參、貂皮、鹿茸)時最好在正規商店購買。路邊小攤的東北三寶價格上可能會比正規軍便宜不少，但葯效等營養成分也會低很多。
8.三亞：游泳最好結伴
三亞市公安局的王警官告訴記者，大東海和亞龍灣是三亞最知名的游泳場所，都配有完備的救生設施。而「野海」地處偏僻，一旦出現特殊情況，救援往往鞭長莫及，遊客選擇游泳場所時一定要慎重。
游泳最好結伴而行，三亞的酒店離海邊只有幾百米，因此海邊不設專門的存衣處，您前往沙灘時最好不要攜帶貴重物品，換下的衣服最好讓朋友幫忙看管。
主要景點：亞龍灣、大東海、天涯海角、鹿回頭山頂公園、蜈支洲島等。
9.海口：背包胸前放
海口常年氣候宜人，有些遊客在海口住宿時因為怕熱會開窗睡覺。海口市公安局的一位民警提醒遊客，一般賓館的安全設施都是可以保障的，但如果您住在比較低的樓層，最好不要開窗睡覺，怕熱的話可以開空調。
海口天氣熱，穿的衣服薄，錢財容易外露，小偷們會見財起意。在警方的宣傳攻勢下，海口的民眾上街已經養成習慣：不走行車道，而且把書包抱於胸前。警方提醒外省遊客最好能入鄉隨俗，防患於未然。
主要景點：萬綠園、假日海灘、熱帶海洋世界等。
10.昆明：游石林當心迷路
昆明市公安局新聞辦公室的一位民警告訴記者，初一至初三應該是昆明遊客最多的3天，而享譽中外的昆明石林、世博園將是遊客扎堆的景點。
民警說，石林地形復雜，溶洞套溶洞，石峰接石峰，遊客沉迷於大自然奇景的同時一定要跟緊導游，小心迷路。
主要景點：大小石林、黑龍潭、滇池、世博園等。

❽ 目前我國旅遊景區安全存在哪些問題

近年來，各旅遊景區認真貫徹《安全生產法》和《安全管理暫行辦法》的規定，制定和落實安全管理的規章制度，旅遊景區安全形勢總體比較平穩。但盡管如此，旅遊景區仍存在著一些不容忽視的安全問題，如交通事故、食物中毒、火災和其他意外事故等，造成嚴重損害，可以說並不能適應經濟發展和構建和諧社會的要求。由此，找出原因，採取有效的安全措施加以防治，把安全問題造成的破壞和損失降到最低限度，十分關鍵。
1 旅遊景區安全的重要性。
景區作為旅遊業的重要組成部分，是遊客旅遊的最終目的地和重要集散地，面臨的環境相對復雜，要確保景區能夠持續穩定發展，安全是不容忽視的一個重要環節。概括地說，旅遊景區安全的重要性如下：對於遊客來說，旅遊景區安全是提高遊客滿意度的重要保證。對於旅遊經營者來說，旅遊景區安全是保證旅遊活動順利進行，並獲取良好經濟效益的前提。對於旅遊業來說，旅遊景區安全是旅遊業可持續發展的基礎。所以在旅遊景區安全這個問題上，無論是遊客、旅遊經營者，還是旅遊業都需要以旅遊安全作保障。由此可看出旅遊景區安全的重要性和必要性。可當前，由於種種原因，旅遊景區仍存在一些不可忽視的安全問題，造成極大危害，嚴重製約了旅遊業的持續發展。
2 旅遊景區安全問題的原因分析。
旅遊景區安全問題多種多樣，主要有交通事故、火災、水災、食物中毒、突發自然災害等，除此之外還會發生一些意外事故，從而造成嚴重傷害。究其原因，主要體現在以下幾方面。
2 . 1 對旅遊景區安全的重要性認識不足。
一方面，旅遊從業人員對安全事故的嚴重性認識不足，對旅遊景區安全管理的專業知識、敬業精神都十分缺乏，為旅遊景區安全埋下了隱患;另一方面，遊客自身的安全意識不足，對於一些安全警示、安全告知置之不顧，不遵守游覽規則，如在旅遊景區內抽煙、點火，擅自進入景區未開放區域等，致使一些本應避免的傷害時常發生。
2.2 機構不健全。
目前，有的旅遊景區仍沒有設置專門的安全管理機構，安全管理人員層次低。為了應付上級主管部門的檢查，臨時抽調各部門人員組成檢查隊伍，檢查工作不仔細、不深入，存在應付心理，一旦檢查結束，隊伍便自行解散，並不能採取有效的整治和防治措施，導致景區安全存在較大隱患。
2.3 設施更換不及時。
一些旅遊景區設施老化，卻得不到及時更換，這種現象在一些經濟效益較差的景區尤其突出。管理者往往抱著僥幸心理，為景區安全埋下隱患。比如，2003年初，趙州橋景區曾因電線老化，引發展覽室火災，使展覽室保存的展品不同程度損毀。
2.4 相關法律法規建設嚴重滯後、執行不力。
旅遊安全的制約因素比較復雜，但政策、法規不完善以及執行不力是一個十分明顯的制約因素。一方面，當前旅遊政策、管理法規相對於經營實踐還嚴重滯後。一些頗受旅遊者歡迎且安全性較高的特種旅遊項目尚未及時納入安全管理范疇，至今缺乏相應的安全法規。另一方面，安全管理政策在實際中貫徹得並不徹底，導致執行不力。雖然國家旅遊局有相關規定，但尚有為數不少的旅遊景區一直沒有配備專門的安全管理人員。
另外，旅遊景區安全職責不清楚、防護措施不到位等也是導致景區安全出現問題的重要原因。只有在全面、深入弄清楚這些原因，找出源頭，從源頭進行控制，不放過每一個細節，並做好各項防護措施，才能改善當前旅遊景區安全現狀，確保旅遊景區安全。
3 旅遊景區應採取的安全措施。
3 . 1 加強重視程度， 強化旅遊景區安全的宣傳教育。
宣傳教育既要面向遊客又要面向旅遊從業人員。對於遊客，可通過旅途中的各種告示和解說系統以及旅遊從業人員的安全建議等進行宣傳，提高遊客的安全意識。也可以通過旅遊服務點的合理設置和對景區進行合理的規劃，引導遊客按正常旅遊線路游覽，堵住非開放區域的入口，在顯要位置設立告知宣傳牌，讓遊客深知進入未開放區域是沒有安全保障的。對於旅遊從業人員，一方面，可通過加強他們的安全教育與培訓來強化他們的意識，採取持證上崗制度;另一方面，嚴肅安全事故的處理，促使旅遊從業人員嚴格按照既定的標准和流程操作，避免在服務提供過程中產生不安全行為。比如，在為遊客提供餐飲、購物等過程中，要抓好每個環節，嚴格按照規范要求執行，避免造成遊客燙傷、食物中毒或物品過期等事故。
3 . 2 設立專門的安全管理機構， 強化安全過程管理。
要確保旅遊景區安全，景區自身就要加強內部體制建設，設立專門的安全管理機構。應當由專人負責，保證景區各項安全管理工作的安全標准和責任制度得到全面貫徹實施;建立專門的景區安保部門，加強景區巡邏保衛工作，有效減少和控制景區安全事故的發生。同時，可建立由多方共同參與的聯動機制，主要是由旅遊景區行政管理部門牽頭，治安人員、消防及保險部門、旅遊從業人員各方參與的聯動機制，以便動員多方力量共同解決安全問題，更好地抑制安全問題的發生。但值得注意的是，應針對各方職責制定不同內容的安全操作規程，讓他們明確自身的管理責任，以便更好地做好景區安全工作。
3 . 3 定期排查， 加強安全監控。
首先，對於旅遊景區內的險要道路、繁忙道口及險峻路段，應定期檢查，及時排除危岩、險石和其他不安全因素;檢查景區的建築安全，增加消防器材、避雷針等安全設施，提高建築的安全等級;定期檢驗高空索道、蹦級、山地車等特種設備，做好特種旅遊項目的安全管理工作，並及時更換老化的設施，盡可能減少損失。其次，要加強景區安全監控，加強各種設備的維修和檢查，確保設備始終處於良好的運行狀態，有效防止安全事故的發生。可在重點區域和偏僻地段設立電子監控裝置，增加景區安全保障設施。另外，可建立旅遊景區安全監測網路，以此來提高景區安全監測的技術含量。
4 結語。
總的來講，我國旅遊景區安全問題需引起足夠重視。只有根據遊客普遍所需的安全要求，結合我國各地旅遊景區的實際情況，制定安全標准，不斷加強安全過程管理，並定期對景區安全隱患進行檢查，加強安全監控，才能有效地抑制和較少景區安全問題的發生，促進我國旅遊業又好又快地發展。

❾ 近幾年來國內旅遊景區安全事故實例

強行超車導致西藏發生30人傷亡的重大旅遊安全事故
呂安
案例背景：2007年7月13日中午，在西藏318國道曲水段桃花村境內發生了一起重大旅遊交通事故。一輛西藏博達旅遊客運公司的金龍牌37座旅遊大巴(內乘遊客28人、司機1人、導游1人)在前往日喀則的途中，行駛至拉薩市曲水縣境內，因司機強行超車，導致車輛墜入離路面80米的雅魯藏布江，事故造成包括司機、導游在內的15人死亡，兩人失蹤，13人受傷。經拉薩市公安局交警支隊鑒定，此次事故系江蘇籍駕駛員范曉東超速行駛、在超車過程中臨危採取措施不當所造成的，駕駛員負全部責任。此次事故是自1980年西藏對外開放旅遊以來，發生的第一起重大旅遊道路交通事故。
發生事故的旅遊團是一個「拉薩-日喀則2日游」散客拼團，遊客分別來自四川、河北、陝西、廣東、內蒙古、江蘇、河南等地，由西藏青年旅行社、西藏中國旅行社、西藏高原散客接待中心及西藏天友交通國際旅行社等四家旅行社的門市部分別收客，交給西藏賽康旅行社接待，由其負責安排旅遊團的2天行程。
事故發生後，西藏自治區旅遊局迅速啟動應急預案，成立了「7.13事故善後處理領導小組」，積極協調相關部門，妥善處理遇難者家屬的接待、重傷員的就地治療和後期轉院、輕傷員治療後返回原籍、遇難者保險金的賠償和支付等善後事宜。經過多次協商，涉及事故的旅行社與遇難者家屬達成賠付協議，每位遇難者家屬獲賠25萬元。輕傷員在拉薩治療期間的費用和重傷員轉往內地治療的交通費和醫療費及遇難者賠償金由西藏人保財險支付。2007年8月20日，傷員全部陸續出院、轉院回內地，遇難者家屬領取賠償後全部返回內地，事故善後處理圓滿結束。(此案例由西藏自治區旅遊局提供)
專家點評： 鄭向敏, 男, 1954年3月生，福建永春人。博士、教授、博士生導師。 現任華僑大學旅遊學院院長、旅遊科學研究所所長，旅遊管理專業博士點導師組組長，中國旅遊安全管理專家。主要從事旅遊管理、旅遊安全、飯店管理、區域旅遊經濟等方面的教學與科研工作。主持完成國家級旅遊安全保障體系、奧運旅遊安全研究項目3項，其他各類課題近50項。在國內外學術刊物發表論文220餘篇(約150萬字)。
旅遊交通事故一直是我國旅遊安全事故的主要類型，每年都造成較大的人身傷亡和財產損失，影響較為巨大。大部分旅遊交通事故的直接原因通常是司機臨場處置不當或危險的駕駛行為，但往往也與其背後隱藏的市場問題和管理問題有直接的關聯，西藏7.13重大旅遊交通事故即是一例。主要表現在：
一是低價團必然導致高風險。發生事故的旅行團是由4家旅行社的12個門市部收散客拼團而成，該團收費為每人180元(含兩天用車、一晚房費、三頓餐費、導游費、日喀則扎什倫布寺門票)，而實際此旅遊線路的最低成本約為每人300元。低團費、零團費、負團費的存在必然導致接待旅行社通過降低服務質量、安排低檔次接待設施、僱傭非專業司機、強制遊客購物、不購買保險等方式來賺取利潤，因而低價團必然導致旅遊者個人安全風險的增加。
二是市場的爆發性增長帶來大量安全隱患。青藏鐵路通車引發了全國性的西藏旅遊熱潮，西藏地區的旅遊基礎設施和接待人員超負荷運行，內地進藏經營旅遊業務的人員迅速增加。據了解，目前拉薩1400餘台旅遊客車中，60%是內地人員掛靠公司私人經營，70%的旅行社門市部是內地人員掛靠承包，50%國內導游員來自內地，內地的一些非法經營方式和手段在西藏迅速蔓延。涉及此次事故的四家旅行社，都是由非法掛靠承包的門市部收的散客拼團而成，死亡的司機和導游都是去年上半年進藏的內地人，司機沒有達到在西藏駕車5年以上才可經營旅遊客運的規定，導游也沒有辦理正式的手續。這種市場爆發性增長、西藏地區旅遊基礎設施和人員服務條件不足、內地進藏經營旅遊業市場監管失控、散客管理混亂無序狀況必然帶來大量的安全隱患。
三是相關部門監管不嚴，監管責任沒有落實。眾多旅遊交通事故的發生與所在地交管部門的監管不力、措施不實、監管責任沒有落實有直接關聯。2007年以前，西藏的交管部門對司機超時超速駕駛甚至酒後駕車沒有嚴格的監管，因司機超速行駛、疲勞駕車、彎道不減速等違規行為而導致的旅遊交通事故屢屢發生。此次事故發生之前的半年內，西藏地區已發生了4起旅遊交通事故，共造成1人死亡、 28人受傷。
四是旅遊者安全防範意識不強。相對而言，西藏旅遊具有較大風險性，對此，業內外都有共識。但是，旅遊者普遍存在安全防範意識不強、追求低價產品、忽視旅遊保險等問題。此次事故只有旅行社購買責任保險，28個遊客無一人購買旅遊意外險，使傷亡遊客無法得到充分的賠償，給事故的善後處理帶來很大困難。
五是部分旅遊線路道路艱險、行車條件惡劣。我國西部許多熱點旅遊線路的旅遊交通條件還有待改善，大量風景秀麗的地方往往道路崎嶇、懸崖峭壁、行車條件較為艱難。經驗不足或疲勞駕駛的司機一旦碰上危險的隨機事件，容易引發旅遊交通事故。如2004年10月10日在四川省平武縣古城鎮發生一輛旅遊車墜入涪江事故、2006年4月30日在雲南迪慶藏族自治州香格里拉縣發生一輛旅遊車與一輛轎車相撞後翻入路邊100多米落差的谷底事故，都是由此造成的。
此次事故的損失是十分慘重的、教訓也是非常深刻的，需要進行認真總結和反思。為避免此類事故再次發生，建議加強以下幾方面的工作：
一是加強對旅遊產品要素的安全評估。旅行社是組織旅遊產品的龍頭，要對所采購的食、住、行、游、購、娛六要素產品進行安全評估，並將評估資料備案上報，嚴禁采購不合格、沒有資質、明顯存在安全隱患的要素產品。
二是加強對旅遊者的安全教育。以零團費、負團費的危害為主題對旅遊者進行全國性的大規模案例教育，使旅遊者認識到零團費、負團費將給自身造成的風險與傷害，掃除零團費、負團費存在的土壤。
三是加大旅遊保險投保力度。以宣傳貫徹《旅行社條例》為契機，進一步推動旅行社責任險的統保工作力度，積極引導遊客購買旅遊意外保險，增強旅遊安全的保險保障能力。
四是在旅遊旺季進行旅遊交通事故的專項治理。在我國，旅遊運營車輛管理不規范、司機疲勞駕駛、不規范操作、危險路段等是造成旅遊交通事故的主要原因。要排除以上安全隱患，應該向歐洲學習，對旅遊車、旅遊司機的准入資質進行嚴格的規范和監管，同時對旅遊司機的單次行車時長、特定旅遊線路的行車資質等進行限定，並積極鼓勵遊客對旅遊司機和車輛進行安全投訴。
五是嚴厲打擊零團費、負團費等惡性經營行為。對零團費、負團費的操作者和所涉及的旅行社，取消其相關的旅遊資質，強化旅行社之間的連帶監管。
六是加強旅遊合同管理。對旅遊格式合同進行嚴格監管，要求組團單位將旅遊要素，尤其是旅遊購物點、購物次數、發生額外行程的違約責任等條款內容明確列入合同，以提醒旅遊者謹慎購買旅遊產品，慎防陷入低價陷阱。
七是建立旅遊暗訪制度。通過暗訪調查旅遊企業的經營情況，對違反旅遊相關法規和國家安全法規的旅遊企業進行嚴厲的制裁與處罰，發現一家查處一家，規范和調整旅遊行業的經營模式。
案例背景：
2008年10月4日，廣東省肇慶市鼎湖區硯洲島發生一起旅遊安全事故。兩名隨單位組團參加拓展旅遊的旅遊者在自由活動時，違反旅遊合同約定，擅自下西江戲水、游泳，在深水處突然溺水後死亡。
2008年國慶節前夕，廣東省職工國際旅行社（以下簡稱旅行社）接受鄭州優德偉業科技發展有限公司廣州辦事處（以下簡稱公司）委託，組織該公司101名員工前往肇慶西江邊的硯州島開展為期兩天的拓展旅遊活動。雙方簽訂的旅遊合同特別約定，旅遊者不得擅自到西江游泳。開展活動前，旅行社團體部經理與公司負責人勘察了拓展旅遊地，該區域有禁止游泳的警示牌。雙方在簽訂旅遊合同的基礎上，又增加了旅遊行程、活動安排、注意事項、有關要求等合同附件。拓展旅遊活動按照合同的約定進展順利。10月4日上午，在游覽鼎湖區硯州島、用完午餐後，公司負責人與隨團導游員協商，給予旅遊者1小時時間整理行李、稍事休息，下午4時集中乘車返回廣州。導游員隨即宣布自由活動，在告知集合時間的同時，提醒大家不要下西江玩水、游泳。當日下午約2:30時許，七、八名旅遊者擅自到沙灘戲水。約2:40時，三名遊客走到水深處突然溺水，大呼「救命」，一名遊客獲救，兩名遊客失蹤。旅遊者向110報案。公安部門接報後，及時趕赴現場，會同海事部門、當地村鎮人員搜救。10月6日上午8時許，在當地公安、海事、旅遊及所在鎮政府、村委會等有關單位努力下，於事發現場下游2公里處找到兩名失蹤者遺體。經法醫鑒定和公司領導現場確認，死者為該公司委託旅行社組織的赴肇慶旅遊的團隊成員。
事故發生後，肇慶市委、市政府和省旅遊局高度重視事件的處理。肇慶市旅遊局及時啟動旅遊突發事件應急預案，主要領導等有關人員，趕赴事發地點，協調相關部門。事發地鼎湖區政府組成了由公安、海事、旅遊以及所在鎮政府村委會等單位參加的工作小組，研究部署事故的善後處理工作。在當地政府以及旅遊、公安、海事等有關部門和組團社、組團單位的共同努力下，經過與死者家屬友好協商，由組團單位代表旅行社、硯州村委會與死者家屬簽訂協議，每位死者獲得經濟補償10萬元、旅行社為旅遊團購買的旅遊意外保險8萬元。死者家屬隨後返回原籍，事故善後處理結束。（此案例由廣東省旅遊局提供）
專家點評：
點評人：韓玉靈，女，武漢生人，教授，碩士生導師。現為北京旅遊發展研究基地學術委員會副主任、北京第二外國語學院科研處處長、旅遊法律與產業規制研究中心副主任。主要從事旅遊政策與規制、旅遊安全、世界遺產保護、旅遊資源保護等方面的教學與科研工作。主持並完成省部級、市局級政府和行業協會互動機制、旅遊安全保障機制、旅遊景區安全研究項目、課題多項；主編國家級教材等著作十餘部；發表學術文章50餘篇。
旅遊安全需求是旅遊活動的內在要求，決定旅遊目的的實現與否。安全保障權是旅遊者最基本、最重要的權利。為此，《消費者權益法》明確規定了包括旅遊者在內的消費者的安全保障權。一般而言，實踐中侵害旅遊者安全保障權較為常見的原因主要是以下幾個方面：
第一、安全意識淡漠。旅遊業者、從業人員缺乏應有的素質，或違反操作規程或不遵守操作規程、或不具備崗位所需要的基本安全知識，安全意識淡漠，或只注重經濟效益，從而引發旅遊安全事故，造成旅遊者人身安全的侵權事故發生。本案旅行社組織的拓展旅遊屬於依託涉水場所的特種旅遊，案發前曾降暴雨，江水泛濫；加之旅遊者對水道又不熟悉，雖然設立了嚴禁下水游泳的警示牌，卻沒有相應的障礙物阻止遊客下水；顯然旅行社選擇的區域存在安全隱患；自由活動期間，沒有安排專人巡視並及時阻止要下水的旅遊者。旅遊業者缺乏必要的安全意識，是事故發生的不容忽視的原因。
第二、盲目銷價競爭。組團社以低於成本的價格組織旅遊活動，服務質量、接待標准、住宿條件、交通工具大打折扣。低價格必然帶來高風險：聘用不具備資質的人員、使用帶病上路的交通工具、提供簡陋的住宿設施、缺乏安全保證的游覽地等等，都為旅遊安全事故的發生埋下伏筆。
第三、提供的旅遊產品尤其特種旅遊產品或者旅遊環境不符合旅遊安全要求。在旅遊景區表現在游樂設施老化、質量不達標、缺少安全防護設施或警示標示、自然環境存在潛在隱患等。諸如雷雨天使遊客遭雷擊、迷路等。在組團旅遊活動中，旅行社即是旅遊產品的銷售者，更是旅遊要素的組合者。在設計旅遊產品時，如何避免或者減少其安全風險？如何針對可能出現的風險採取必要的防範措施？是應當首先考慮的問題。
第四，旅遊行程中第三人的侵權行為。主要是指在旅遊活動中，不法分子針對旅遊者實施的搶劫、強奸、殺人、傷害等侵害行為造成的人身侵權。實踐中，這類案件容易發生在開放性的、以自然景觀為內容的旅遊景區，具有事件發生突然、防範較為困難的特點。
第五，旅遊者缺乏應有的安全意識和防範知識。如前所述，旅遊安全以旅遊本質為基礎，旅遊活動的異地性、空間的移動性又使旅遊安全問題始終伴隨著旅遊活動而存在。實踐中，旅遊者的旅遊安全防範意識不強、旅遊安全知識缺乏是較為普遍的現象。價格趨低的心理、追求利益最大化的不良消費動機，導致一些旅遊者在選擇旅遊產品時過多地考慮價格因素，忽略了對提供旅遊產品者的資質和能力、旅遊產品的安全性、旅遊環境的可靠性的正確評估和判斷；忽略了對自身行為所進行的必要約束和權利行使的必要限制；忽略了對自身利益採取必要的保護措施以轉嫁旅遊活動中出現的非人為的風險。
此次旅遊安全事故的出現，原本是可以避免的。從組團社和組織單位而言，不可謂不重視旅遊安全問題，也採取了相應的防範措施，拓展旅遊在雙方的努力下進展順利。然而，悲劇在旅遊活動即將結束的不經意間發生了，兩條鮮活的生命消失了。本案再一次證明：對旅遊安全問題任何時候都不能懈怠，旅遊安全工作必須堅持安全第一、預防為主、預防與應急相結合的原則。本案引人思考、發人深省：
第一、確保旅遊產品的安全性，降低直至消除不安全因素。鑒於人類認識客觀世界的局限性，不安全因素的存在是必然的。為此，旅遊業者提供的旅遊產品和旅遊服務應當符合國家標准或者行業標准；暫時沒有標準的，應保證符合人身健康和安全；對可能危及旅遊者安全的旅遊產品或者服務，要實現向旅遊者做出真實的說明和明確的警示，並在合同中予以約定；發現提供的旅遊商品和服務有嚴重缺陷的，即使旅遊者採取正確使用的方法仍然可能導致損害發生的，要及時告知旅遊者，並採取切實可行的防範措施。
第二、開展新型的特種旅遊活動，堅持安全第一。隨著旅遊者品味的提高，不斷滿足旅遊者需求、推出新型旅遊產品成為提高旅遊經營者競爭力的重要手段。本案旅行社開展的拓展旅遊，又稱為體驗式旅遊，源於二戰時期英國開展的拓展訓練，是以團隊的形式，讓人們在享受自然風光的同時，通過體驗利用崇山峻嶺、瀚海大川等自然環境設計的富有趣味性、刺激性的項目，達到磨練意志、陶冶情操、完善人格、熔煉團隊的身心的雙重收獲。開展類似的特種旅遊活動在風險性及其防範方面的難度更大。這就要求旅遊經營者在產品的設計、地點的選擇、項目的安排、場所的安全系數、安全保障措施的採取等方面有更加嚴格的要求。
第三，組織單位的團隊旅遊，在旅遊合同中要明確規定旅遊過程中的組織指揮責任，並針對項目及活動地點的特殊性制定安全應急預案。旅行社接受單位委託組織旅遊活動，是旅遊合同的一方當事人，對團隊旅遊者的人身安全負有合理的保障責任。實踐中，因為是單位組團，有關負責人往往會在活動中不顧合同約定臨時動議，改變行程或變更活動內容，若隨團導游員協調能力欠缺，極易引發導游員與單位帶隊人間的沖突。為此，簽訂旅遊合同，應當明晰旅遊過程中的組織許可權和責任劃分，避免發生事故後，責任分擔困難給旅行社增加管理成本。其次，要針對開展活動環境的特殊性制定安全事故應急預案，把旅遊安全保障工作貫穿於旅遊活動始終。本案因公司負責人的意見而改變行程，且公司負責人帶頭違規與其屬下員工下江游泳，與旅遊合同對雙方責任約定不明確有直接關系。
第四，利用公益廣告、公益講堂等形式，對旅遊者進行必要的旅遊知識的教育，尤其是旅遊安全知識的灌輸。隨著我國經濟水平的不斷提高和帶薪休假制度的不斷完善，我國作為旅遊目的地會產生越來越多的旅遊者。培養成熟的、理智的、文明的旅遊者，使其養成良好的旅遊消費習慣，旅遊者有責任，政府、旅遊企業和全社會也有責任。政府有義務為旅遊者創造學習旅遊知識的條件，企業也應當承擔必要的社會責任，為旅遊者提供必要的旅遊咨詢服務、關於旅遊項目的詳細資料等真實信息，保證旅遊者知情權的實現。
第五，政府部門應當承擔培養旅遊者、旅遊企業的旅遊保險意識，探索建立逐步完善的社會救援體系的新路徑，確保旅遊者旅遊權益實現的責任。購買旅遊保險，是有效轉嫁旅遊風險的手段之一。長期以來，旅遊者、旅遊經營者旅遊保險意識淡漠，旅遊保險品種單一，旅遊救援體系不完善、資金缺乏保障等等現狀，為事故的善後的處理增加了難度。各級旅遊部門應當引導、鼓勵旅遊者、旅遊企業購買旅遊保險，各級保險監督機構應鼓勵保險公司積極拓展市場，開發更多的旅遊保險產品。

❿ 影響旅遊安全的主要因素有哪些

1，政治因素，戰爭，暴亂恐怖襲擊等
2，自然因素，地震，海嘯，台風等
3，人為因素，食品安全，惡性疾病，傳染病等