我國旅遊業面臨的問題及對策

⑴ 我國旅遊業在國際市場競爭中存在哪些問題

我國加入WTO,是我國實行改革開放政策的必然,為我國改革開放大業又樹立了一座里程碑,具有非凡的歷史意義。以旅遊業為例,加入WTO,全面開放我國的旅遊市場,令國內旅遊企業全面參與國際競爭,對我國旅遊業所造成的影響和沖擊是不可避免的。但旅遊業是一個綜合性行業,融勞動密集、資金密集和技術密集為一體,各個階段同時並存,又以勞動密集為基礎,所以,處於不同發展水平的國家和地區都可以在其中找到自身的位置和發展餘地,參加競爭。我國旅遊業經過20多年的發展,已具有相當的產業規模和一定的參與國際市場的競爭能力。從總體上來看,加入WTO對我國旅遊業是利大於弊。
一、WTO時代對我國旅遊業的影響與挑戰
眾所周知,我國的旅遊資源得天獨厚,跟其他國家的旅遊業相比,我國有初級要素和一般要素的優勢,但在高級要素和專門要素方面卻比較薄弱,難以形成後發優勢。我國許多旅遊企業在體制建設上都存在著較大的問題,更缺乏發展戰略的指導。近年來,雖然國內旅遊業競爭空前激烈,但多數都是無序競爭,競爭的焦點一般都集中在價格上,旅遊企業不主動按市場信號行事,不遵守行業競爭規則的現象比比皆是。雖然部分旅遊企業已意識到這種現象明顯不利於我國旅遊業國際競爭力的提高,並著手開始改革,但仍然存在不少需要改進的地方。
首先,經營環境會發生巨變,競爭更加激烈。在旅行社方面,旅行社行業過去受保護一直較多,加入WTO客觀上進一步加劇客源市場處於買方市場狀況下的旅行社行業競爭,使已微利經營的旅行社行業「雪上加霜」。因此旅行社行業將出現「兩極分化」、部分旅行社可能被擠出市場。因為長期以來在旅華市場形成的外國旅行商組團、我國旅行社接團的技術分工格局,導致了我國國際旅行社企業在海外旅遊市場無法直接面對海外旅遊消費者,缺乏招攬海外最終旅遊消費者的能力。我國國際旅行社企業之所以能在先天不足的情況下生存,主要靠國家禁止外資旅行社進入的保護傘的庇護。因此,在這樣的格局中,我國旅行社幾乎沒有機會與外國旅行社在國際旅遊市場交手,更談不上擁有與外國旅行社在國際旅遊市場平等競爭的經驗。我國承諾對外開放旅行社服務市場,我國這些功能不全的旅行社企業在這些年中已逐漸遭到淘汰,比如說一些實力弱小的組團社有些已被接收為代理點、接待點,或者退出競爭。就算是一些規模比較大,體制比較完善的旅行社,也因過去比較缺乏與外國旅行社競爭的經驗,也正受著不同程度的沖擊,其市場佔有份額有所下降。
而對於旅遊飯店等行業而言,由於原本開放度比較高,加入WTO對這部分行業不會產生根本性的震動,而主要是在存量之間,在管理體制方面進行調整。旅遊飯店業將在結構、客源、人才等方面遭受一定沖擊。在結構上,外資的湧入,可能導致我國現有飯店結構調整,外商獨資、合資及合作飯店會增多,向其他所有制尤其是國有飯店構成攻勢,外商合營飯店的總量將會進一步擴張,增加飯店業的對外依存度。但就總體而言,影響不會太大,原因有三:一是飯店業的大門已基本打開,進入者的增加不會過多過快,飯店業現有的開放程度與我方就加入WTO所做承諾無太大差別;二是外商對我國飯店業的投資在改革開放初期就已出現,目前已是數量多、分布廣,國內的飯店業基本適應了外來競爭,不會產生太多的恐慌 ;三是旅遊飯店業的管理在對外開放的過程已基本建立起了比較完善的管理體系。因此就這方面的影響而言,酒店業所到的沖擊還是較旅行社小。
其次,由於外方的客源網路優勢與管理優勢,在一定程度上左右客源和支付渠道,進而影響行業發展,造成國內旅遊利潤的流失。特別是對我國旅遊市場三大板塊,即國內旅遊和入境、出境旅遊產生了一定的影響。目前看來,雖未完全打破現有入境組團的市場格局,但隨著這些年的逐步對外開放,已經出現了一些有實力的外國旅行社,通過設立控股或獨資旅行社,並與國內航空公司及國內擁有股份的飯店、商場、餐廳聯手經營的方式,實現入境接待「一條龍」服務,以獨攬旅遊、接待全程利潤。其巨大的網路優勢,已開始移植到中國旅遊市場並鋪展開來。此外,我國旅行社業受地方保護主義和眼前利益的驅動,幾乎都是單體經營。國外的旅行社乘我國目前旅行社分立的弱勢,挾客源和財力優勢,正採取各個擊破的蠶食策略,爭搶入境旅遊和出境旅遊利潤的最大份額。不僅將打破現有的利益分配格局,分掉中方旅行社的部分利益,甚至將組織遊客到外國人在華經營的場所消費,賺取消費鏈上的絕大部分利潤,造成國內旅遊利潤的再度流失。
再次,外商旅遊企業必然要從降低勞動成本的需要考慮經營運作的本土化,會借其高薪等利益誘導機制,廣攬人才。在擁有客源和管理優勢的前提下,形成人才優勢,其集合優勢更為突出,並最終通過效益優勢得以體現,在一定時期內造成我方旅遊企業專業人才的流失。正所謂事業興旺,人才為本。這些年來不少的外資飯店管理集團的挺進、合資獨資旅行社的涌現、國內旅遊集團化進程的加快等,使得我國旅遊人才資源本來就緊缺的矛盾會更加突出,人才已逐漸成為制約旅遊業發展的一個「瓶頸」。 而目前旅遊業最為緊缺的人才包括市場促銷、旅遊規劃與開發、會展旅遊、度假管理、人力資源開發、項目管理、資本運作等。隨著經濟全球化和知識經濟的發展,人才爭奪已越來越激烈。而人才流動隨著全球經濟化,體制性、政策性、技術性的障礙在大幅度減少,國際人才市場已經形成,因此人才爭奪變得越來越合法,越來越容易。一方面外資企業以高待遇、培訓、個人發展等優厚條件,以多種方式搶奪人才,我國傳統的企業工資制度有一個基本特徵,這就是每天生產100個單位的人和生產200個單位的人都拿150個單位的工資。高素質的人拿走的比帶來的少得多,而低素質的人拿走的比帶來的多得多,以此維持了企業的收支平衡,所以在經濟學上稱之為「強制混同均衡」。即使到了今天,有不少企業招聘人才時,仍然是只問價格,不問能力。而外商企業用人的一個基本原則就是「優質優價」。他們招聘人才首先考慮的是你能創造出多少價值,然後才考慮付給你多少工資。因此出現了更多的跨國公司與我國企業爭奪高素質的人才。我國企業以往擁有的真正優勢實質上僅僅是對高質量的人才支付低價格的酬金,即所謂的「價廉物美」。加入WTO以後,這種優勢已逐漸消失了,因為「價廉物美」的人才將不會再有了。這無疑令人才的競爭會更加激烈。
但無論面臨的挑戰是多麼的嚴峻,我國加入WTO是促進我國經濟,特別是旅遊業持續快速發展的必然選擇,因為它會給我國的旅遊業帶來許多寶貴的、不可多得的發展機遇,這是毋容置疑的。
二、WTO時代我國旅遊業的競爭策略
「入世」後由於中國與世貿簽署國之間互惠帶來的出入境方便性的提高和大量外資進入中國市場,增加了來華國際旅遊客源和商務客源,有利於做大入境旅遊市場的「蛋糕」,有利於中國旅遊業的可持續發展。增強了我國各行業特別是旅遊業參與國際競爭的意識,這對於我國今後進一步擴大開放、主動參與經濟全球化進程,在未來很長時間里將會起重要作用。旅遊行業如果不能順應形勢,增強改革開放意識、政治意識、大局意識和責任意識,不能按照全球經濟一體化的發展趨勢來規劃我們旅遊業的未來發展,不能按照世貿組織規則來規范我們的政府行為和企業行為,我們就會在這個時代大潮中落伍,不但不能抓住良好的發展機遇,而且會坐失發展良機,處於被動挨打的狀態。正是基於這個分析,我認為我國旅遊行業應該採取的對策,主要應從三個方面去考慮:
(一)心態及理念上的轉變
首先,我們就應該樹立一個開放創新的理念。我國加入WTO,迫使了我國沿海地區乃至全國面臨一次新的開放觀念的創新浪潮,只有不斷調整自身的心態,不斷進行開放觀念的創新,以開放創新的姿態來順應我國加入WTO的歷史潮流。一方面我國的企業學習外國先進旅遊企業的經營管理模式,另一方面管理部門也建立一種營造開放環境,優化投資環境的意識,加大招商引資力度,形成多形式、多渠道、多元化的投資開發主體和經營主體,加快我國旅遊業的建設速度。
其次,我們應該完全接受市場競爭的理念。旅遊行業對外開放後,外國旅遊企業的湧入,分割我國旅遊業的收益,加劇我國旅遊市場的競爭態勢,使本已處於惡性削價競爭的我國旅遊企業尤其是旅行社雪上加霜。相當數量的旅行社將面臨生存危機。在新的競爭環境下,適者生存。不適應市場的變化而作出調整,結果只有被淘汰。但我們不能將在WTO競爭過程中的這些企業的衰落和倒閉完全歸咎於跨國公司或我國加入WTO,只要中國搞市場經濟,市場競爭的結果必然是淘汰掉不合格的企業。只有競爭,才有創新;只有競爭,才有發展和效率。
(二)我國旅遊業在體制上的轉變
首先,我們必須熟悉WTO規則,做到知己知彼。而各級旅遊部門也必須加速對國際旅遊企業運行方式和管理方法的研究及專業人才的培養,普遍要求廣大幹部職工學習掌握世貿規則的同時,各級旅遊局還要注意培養一批熟悉我國旅遊行業情況和法律法規、具有豐富的專業知識、掌握世貿組織規則、了解其他國家商業法規和技術標准、最好還要精通外語的專門人才或綜合型人才,起碼各級旅遊局的政策法規、行業管理和外事管理部門要有這樣的人才,這樣,才能在平時幫助領導把好政策法規研究和出台的關口,搞好對外發布工作,並在一旦發生涉外糾紛時能應付訴訟,打好官司。
其次,要加速企業制度的調整,明晰產權關系,建立以激勵機制和效益評估制度改革為中心的現代企業制度。增強企業活力,以全面提高其競爭力。同時加速旅遊行業戰略調整,抓好指導和推進旅遊企業改革的工作,包括改組、改制、改造和加強管理。要搞好調查研究,總結一些旅遊企業這些年通過改組、改制、改造,改變落後面貌、贏得良好經濟效益和社會效益的典型經驗,在全行業加以推廣。要鼓勵各種所有制進軍旅遊業,對民營企業興辦旅行社,要研究取消限制障礙。要鼓勵有實力、有信用的大旅行社收購和兼並小旅行社,推動旅遊企業重組,盡快形成實力雄厚的旅遊企業集團,逐步實現集團化和網路化。
再次,我國旅遊管理部門必須逐漸轉變其政府職能,加速旅遊行業管理的建設,為旅遊市場全面開放後各類旅遊企業的公平競爭創造有利的環境。政府的工作重點應放在進一步規范旅遊業的市場「游戲」規則,營造公平公開的旅遊市場環境,依法維護旅遊市場的競爭秩序,懂得利用行業協會或商會解決WTO爭端。從入世以來的經驗所得,政府管理經濟社會的方式方法也要轉變。把政府職能轉變到經濟調節、社會管理、公共服務上來,把企業的生產經營權和投資決策權交給企業,把社會可以自我調節和管理的職能交給協會等社會中介組織。在維護我國長遠和根本利益的基礎上,使有關政策更加符合國際慣例,擴大旅遊業利用外資規模。因為在WTO體制下,商會和行業協會不僅可承擔許多國際貿易活動中必須但又不宜或難以由政府和企業直接承擔的事務,而且在國家間的貿易爭端和糾紛中,可以發揮一種緩沖功能,幫助企業和政府利用WTO規則和爭端解決機制,維護企業和國家的利益。這從客觀上要求進一步加強商會和行業協會的職能,充分發揮其承擔政府與企業溝通的中介作用。
(三)我國旅遊企業所採取的的具體企業競爭策略
首先,是在打造我國旅遊企業自身的品牌方面。在國際社會中,名牌的多少是一個國家產品競爭力的象徵,也是一國經濟優勢和綜合實力的體現。現代市場經濟從某種意義上講是「品牌經濟」,就是以名牌產品去導向企業的生存與發展。名牌產品和企業集團的規模聯動和對市場的輻射,不僅可以以其自身的優勢促進企業的優化組合,而且還能有效地帶動一個國家和地區經濟的整體發展。我國旅遊企業必須圍繞品牌市場佔有的最大化來尋求產銷網路的最佳區域和最有效途徑,使我國旅遊業能在「跳躍式」發展中壯大起來。可見,品牌戰略的實質,就是構建以名牌產品、名牌企業體系為基礎的產業鏈,以名牌的規模效益增加國家的經濟優勢和競爭能力。因此,我們可以說品牌就是競爭力,就是市場。競爭導向營銷的經典競爭策略正是品牌競爭,迅速從簡單的資源要素競爭轉入品牌經營戰略是當今旅遊業界的重要任務。當然這一切必須是建立在我國旅遊企業為客人提供的優質旅遊產品和服務的基礎之上的,因為產品是市場營銷的基礎,旅遊產品開發的核心就是要充分利用知識、人力、資金等推進要素,挖掘資源潛力,高起點、高品位、高水平地開發和組合設計旅遊產品,創造出內容豐富、獨具特色、質量上乘、競爭力強的旅遊精品,為實施名牌戰略奠定基礎。使我國的旅遊企業通過品牌提高質量,贏得市場。
其次,在旅遊人才資源的開發利用策略方面。我國是一個「人才大國」(人才基數很大),又是一個「人才小國」(專業人才僅占從業人員比例的5.5%,不及發達國家的l/4)。特別是事關國民經濟和社會發展的關鍵性人才如高級專業技術人才、高新技術人才、高層經營管理人才和高級金融保險人才嚴重短缺。同樣,旅遊業的快速發展,使得人力資源求大於供、人才資源供不應求的狀況也很嚴重,一些專業人才非常短缺。我們必須把實施人才戰略作為旅遊企業發展的一個重要戰略,加大旅遊人力資源開發的力度,迅速提高人才資源配置的市場化程度,建立健全人才的培養、開發、吸引、使用的科學機制。因為面對外商旅遊企業借其高薪等利益誘導機制,形成人才優勢的情況下,新一輪的人才大戰已經打響了,人才競爭更趨激烈。因此,我們首先應該確立正確的人才戰略思想,加入 WTO、伴隨經濟全球化,我們所面對的就是人才流動的國際化以及無國界,人才的國內競爭國際化、國際競爭國內化是必然趨勢。國際化的人才交流市場與人才交流將出現,並成為一種主要形式。超越國界、行業的國際市場競爭必然要求人才資源管理策略的全球化。人才的價值(價格)就不僅僅是在一個區域市場來體現,它更多的是要按照國際市場的要求來看待人才價值,要以全球的視野來選拔人才,看待人才的流動。
再次,要抓好旅遊人才建設工程,提倡平等競爭,而且要體現市場化的運作機制,即契約化的用人機制、市場化的工資機制、社會化的服務機制。企業更要注重人才競爭市場化。市場化,一方面要求競爭雙方都要遵循一定的規則,這就是要平等競爭,即市場准入平等、環境平等、規則平等、過程平等、結果平等。另外,要體現市場化的運作機制,即契約化的用人機制、市場化的工資機制、社會化的服務機制。這就向那些「官員化」的經理人,靠關系、沒本事的人敲響了警鍾。不進則退,不行就下,這就是市場的法則。平等競爭,向所有的人提供了同等的條件、同等的機遇,在同一起跑線上展示自己。
最後,要改進人才培養的機制,強調開發,以往的人事管理是傳統的人事管理,強調「管」,就是圍繞著具體的人員招聘、工資、培訓等具體工作轉。現代人力資源管理強調開發,注重從戰略目標的層面,從企業發展戰略的高度,全面而系統地考慮企業的人力資源配置和人才發展戰略。在傳統的人事管理中,人事管理機構往往處於企業較低層次的地位,工作停留在招人、管人的具體事務上。伴隨知識經濟時代的到來,生產力的關鍵要素越來越多地依賴於腦力,人力已成為企業獲取競爭優勢的關鍵性資源。因此,旅遊企業甚至旅遊行政管理部門在研究本企業、本地區的發展目標和戰略時,應同步或適度超前考慮未來五年、十年的人力配置,從戰略的角度來研究人力資源的開發、培養和使用,使企業的人力資源成為企業真正的核心資源,而不是讓人力資源被動地反應,甚至跟不上時代發展的需要。
總而言之,旅遊人才戰略的核心是要解決吸引人、使用人、留住人三個關鍵環節。為此,企業要創造留人的人才環境,建立和完善符合國際慣例和世貿組織規則的來去自由、待遇合理的人才留動機制,主動吸納、及時重用的人才引進機制,目標明確、綜合激勵的人才培養機制,公平競爭、優勝劣汰的人才使用機制,功能齊全、技術先進的人才服務體制,才是根本之道。

⑵ 我國旅遊業發展面臨的新形勢有哪些

中國旅遊業的現狀及問題、新形勢下中國旅遊 業所面臨的機遇與挑戰、新形勢下中國旅遊業發展的對策.中國旅遊業發展的相關對策：一、各級政府應高屋建瓴,制定更有利於新形勢的相關政策、法律法規及發 展規劃,加強宏觀管理.二、旅遊產業要摒棄固有的個別利益觀念,放棄惡性競爭,高瞻遠矚,做大做強,以適應新形勢的挑戰.三、從中國旅遊業的弱項入手,積 極開展旅遊商品的開發與研製,加大旅遊購物收入在旅遊總收入中所佔的比例,以適應旅遊者對旅遊商品需求差別化的新形勢.四、樹立中國良好的旅遊形象,加大 旅遊促銷比例,擴大國際知名度

⑶ 旅遊業面臨怎樣的問題

雖然近年來我國旅遊業蓬勃發展，但是目前所面臨的一系列問題諸如生態、破壞和環境污染卻限制了旅遊業的進一步發展，因此實現旅遊業的可持續發展已成為一個不容忽視的問題，本論文主要分析了我國旅遊業可持續發展面臨的主要問題，並針對這些問題提出了實現我國旅遊業可持續發展的對策和建議 隨著經濟的發展，人們的生活水平日益提高，對旅遊的渴求也越來越迫切，旅遊業道德出現在發達國家，這些國家往往很看重旅遊地的非經濟價值；在旅遊資源豐富的發展中國家，人們則往往更看重旅遊地的經濟價值和對國民經濟的貢獻，而忽視了旅遊對風景區產生的負面影響。 一、中國旅遊業可持續發展面臨的主要問題 盡管許多獨特的自然景觀和歷史文化遺址，為我國旅遊業的開發和發展提供了豐富的旅遊和相當程度的自然生態支持；但我國旅遊業所面臨的實際環境問題卻不容樂觀。在一些地區，生態破壞和環境污染的影響甚至限制了旅遊業的進一步發展。 （一）旅遊城市生態環境惡化。旅遊業的興旺，使旅遊接待地的流卻人口增加。旅遊交通的頻繁`和飛機、汽車、遊艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅遊接待地的空氣污染、噪音污染和水質污染加劇。許多穿城而過的河流已遭嚴重污染，水色發黃甚至發黑。另外，旅遊接待地人滿為患的狀況，也加重了當地基礎設施的負擔。水、電、交通等的供應因需求量急增而顯不足。 （二）旅遊者環保意識差，加重了旅遊景點的人為破壞因素，在旅遊景點我們經常可以看到旅遊者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫的現象也不時發生，所有這些，都使名勝古跡的本來風貌和存在壽命受到嚴重威脅。一些穿著入時的旅遊者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風景區的美觀大打折扣。更有少數旅遊者，竟在旅遊區獰獵、採集、露營、野炊，這既加重了旅遊區的生態負擔，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅遊區的平衡受到嚴重破壞。 （三）旅遊資源管理體系不完善，旅遊景點「超負荷」工作屢見不鮮。現階段我國旅遊企業和景區管理部門之間，普遍存在管理人員交叉混編的情況，這使得上層管理者處境尷尬。一方面，作為公司領導，他們要對企業負責，爭取盡可能盈利；另一方面，作為政府專職機關的行政領導，他們又必須綜合考慮環境、經濟、社會、文化等各方面的因素，不願做有損景區資源的事，嚴格地說，他們是在良心的制約下做工作，沒有完善的法規制約下的企業化經營，很容易將風景名勝資源的保護推向難以承受的風險之中。 絕大多數的風景區在五一、國慶等旅遊高峰期，均不同程度地「超負荷」工作。景區遊人接肩比踵，空氣污濁，旅遊質量大受影響。我國古文化寶庫「敦煌莫高窟」，因遊客量過多，空氣中HO和CO的含量持高不下，許多精美佛雕的顏色已發生變化，內在物理，化學結構也受到影響。還有許多奇山異洞、秀水珍木，也因過多地被人類光顧而面目「猙獰「。 （四）對旅遊資源的掠奪性開發，造成了部分資源的破壞。我國雲南西雙版納熱帶雨林已被砍伐1/2，致使雲南的大象、老虎不是向緬甸逃跑，就是竄出自然保護區，毀壞莊稼、傷害人畜。座落在湖南、湖北交界處的著名四大湖泊，目前僅剩下長湖和洪湖。1951年湖泊面積還有217.44萬畝的洪湖市，到1987年只剩下70.29萬畝；但是，目前仍有很多國內外房地產、旅遊開發商加速擠占洪湖水面。還有一些地區，為了追求近期經濟發展，在風景名勝區迅速擴建高檔賓館、飯店、療養所、「培訓中心」，以及索道、滑道、城市娛樂設施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商業，破壞了旅遊資源，這實質上危害了當地經濟的可持續發展。 二、中國旅遊業可持續發展的對策 針對我國旅遊業可持續發展面臨的主要問題和障礙，現提出以下對策和建議，以期更好地探索有中國特色的旅遊業可持續發展之路。 （一）城市生態環境質量進行綜合治理。針對目前我國旅遊城市存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環境問題的多元性，建議採取以下綜合治理方法： 1、對於空氣污染，主要採取減少和切斷污染料源的方法。由機動車輛尾氣所造成的污染，可採用安裝凈化裝置的措施。位於上風向的污染企業一定要責令搬遷或關閉。 2、對於噪音污染，主要採取時空上調配和限制的方法。時間上，在人們午休和夜休期音，建築施工及其它噪音較大的工作應盡量停止；空間上，城市功能分區應明確化，噪音分貝量大的交通站、娛樂區應與行政辦工、文化區，居民區分開，使噪音分貝量降低到國家規定的各種功能區標准。 3、市中水體污染大多為河流污染，因其流動性，污染的治理重點仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理應堅持「誰污染誰出錢治理」的原則，並立出相應的法規條例，將現在污染的治理落到實處，並限制新的污染出現。 4、對於垃圾污染，更多的是採取宣傳和強制的管理措施。 （二）加強環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環保意識和可持續發展意識。我們應該樹立起環境質量意識，認識到環境質量的優劣是關系人民生活質量的提高和子孫後代生存發展的大事；並且要樹立環境首先意識，為全人類及其後代保護好環境，保護好人類共同的家園——地球；另外還要樹立環境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進自然，實現人與自然的和諧相處。 （三）完善旅遊資源管理體系，適當限制遊客量。應盡快改變旅遊企業中政企不分的現狀，取消旅遊企業與景區管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應各司其職。另外，應建立盡可能完善的規范旅遊企業經營和景區資源管理的法律法規，並加大執法力度使我國旅遊資源的管理真正走上規范化、理性化的道路。 針對個別時期，個別景區遊客量過多的狀況，景區主管部門應注意適當限制售票量；同時，開發增設新的景點、賣點（在不破壞生態平衡的前提下），以分散遊客量，使旅遊資源在其所能承受的限度內接待參觀遊客。 （四）在旅遊資源開發過程中，要堅持可持續發展的方式。資源開發需要各級政府機構、社會組織和公從的廣泛參與和合作，因此，國家應建立全國性的旅遊資源開發規劃和相應的管理法規，以指導和協調旅遊旅遊資源開發，約束旅遊資源開發中的不良行為，把旅遊資源開發中的外部不經濟效應減小到最低限度。同時，政府還應積極組織培養環境資源市場，更多地採取排污收費制度、環境稅、押金制度、排污交易制度等經濟手段，通過客觀財政和金融措施對那些有利於環境保護和有利於資源活動的或是那些能夠產生正的外部性活動者提供支持，包括各種優惠貸款、贈款、補貼以及有利於可持續發展的基金等形式，使旅遊環境問題解決在旅遊業發展過程之中。 總之，旅遊業已不再是人們所說的「無煙工業」，它也同樣會影響生態平衡和環境質量。無論從生態方面考慮，還是從經濟方面考慮，我們都不能再走「先污染後治理」的老路了，我們應該從現在做起促進環境和旅遊業的可持續發展而努力。

⑷ 發展旅遊業有什麼好處人們在開發利用過程中有什麼問題有什麼對策

隨著社會的發展，旅遊業已成為全球經濟中發展勢頭最強勁和規模最大的產業之一。旅遊業在城市經濟發展中的產業地位、經濟作用逐步增強，旅遊業對城市經濟的拉動性、社會就業的帶動力、以及對文化與環境的促空神進作用日益顯現。旅遊業是中國經濟發展的支柱性產業之一。
作為國民經濟的新興行業，中國旅遊業在發展初期就明確了開發建設的基本方針。一方面堅持對外開放，廣泛吸引海內外各界資金；另一方面，充分利用社會資源，鼓勵國家、集體、個人投資建設旅遊項目。這種開放的投資方針推動了中國旅遊投資市場的活躍和旅遊接待能力的提高，為旅遊業的繁榮發展創造了條件。盡管中國旅遊業的發展仍存在諸多問題和障礙，特別是旅遊業管理體制和投資機制的市場化程度較低，但總體上看，中國旅遊業的投資環境呈不斷優化的趨勢。
未來10 年間，我國旅遊業將保持年均10.4%的增長速度，其中個人旅遊消費將以年均9.8%的速度增長，企業/政府旅遊的增長速度將達到10.9%，到2020 年，中國將成為世界第一大旅遊目的地國和第四大客源輸出國。到2010 我國旅遊總收入佔GDP的比例將從2002年的5.44%達到8%。因此，作為六大新興消費熱點行業之一的旅遊行業，在今後幾年內將存在重大的投資機會。

我國地大物博，有著豐富的旅遊資源，而其中人文旅遊有著突出的比較優勢，不少旅遊資源還具有壟斷性，這是世界上許多國家所不能比的。

我國是國際旅遊大舞台上的後來者，旅遊業發展得晚，但區位條件好，發展潛力大。80年代以來，我國周邊國家政局相對穩定，為中國國際旅遊業的發展提供了廣闊的客源市場。進入90年代以後，從周邊國家和地區所輸入的客源已經超過70％。

我國旅遊業目前所面臨的主要環境問題是：<BR>1、相當一部分熱點旅遊區污染嚴重。主要表現為水體污染，空氣質量下降，局部生態環境受到破壞，旅遊資源受到損害；<BR>2、旅遊區環境衛生狀況較差,區內垃圾隨意拋灑堆積,污水、污物隨處可見；<BR>3、一些熱點旅遊區超規模接待遊客，旅遊區人滿為患，擁擠不堪,旅遊氣氛喪失；<BR>4、旅遊開發建設項目與旅遊區整體環境不協調。<BR><BR>三、旅遊環境問題產生的原因<BR>造成旅遊區環境破壞、環境質量下降的原因是多方面的，概括起來，有如下幾種：<BR>1、人類經濟行為的不當破壞了旅遊環境<BR>人類經濟活動對旅遊區環境的影響與破壞可以分為三方面:（1）在經濟發展過程中，工業生產排放的廢物及產生的噪音污染了旅遊區的自然環境，擾亂了旅遊區應有的寧靜。結果一方面旅遊區喪失了以往清新的空氣、透明的水體、靜謐的氛圍;另一方面遊客游覽的興致因環境污染而降低。（2）不合理的資源利用與農業生產方式破壞旅遊區的自然生態平衡，旅遊資源直接受到影響，例如森林砍伐、過度開采地下水、開山炸石等活動造成水土流失、游覽水體水位下降、奇山麗景慘遭破壞等。（3）在經濟結構、生產力布局、城市發展規劃中,忽視旅遊資源的存在，使得區域經濟結構類型、生產力布局方式、城市發展方向與旅遊業正常、持續發展對環境條件的要求不相適應。如在雲南石林旅遊區建設大型水泥廠，在北京周口店猿人遺址建設灰窯、煤窯等。
<P>2、旅遊活動對旅遊區環境影響<BR>旅遊活動對旅遊區環境的影響主要在於旅遊過程產生的垃圾對景森褲點環境的污染以及旅遊活動本身對景點自然生態平衡及旅遊意境的影響。由於旅遊區本身設施的不完善和遊客素養不高,隨著旅遊活動規模的擴大,景點垃圾遺棄量日益增加。旅遊區內大量垃圾斗春虧隨意拋灑堆積，破壞了自然景觀，污染了景點水體，使旅遊區水體富營養化。我國許多旅遊區水體都遭到了不同程度的污染，其中相當一部分旅遊水體的透明度、色度、嗅味等指標均超過國家規定的旅遊水體標准，漂浮物、懸浮物、油跡污染物已經影響遊客感官，使其旅遊興致降低。
<P>超過景點容納容量的超規模接待破壞了旅遊區自然生態系統平衡。構成自然景觀的生礅系統對旅遊活動本身存在一定的承載能力，這種承載能力由生態系統的結構所確定，超過其承載能力的旅遊活動將使旅遊區生態系統結構發生變化，旅遊區旅遊功能喪失。主要表現在大量遊人將旅遊區土地踏實，使土壤板結，樹木死亡；大量遊人在山地爬山登踏，破壞了自然條件下長期形成的穩定落葉層和腐殖層，造成水土流失，樹木根系裸露，山草倒伏，從而對旅遊區生態系統帶來危害……
<P>不當的旅遊活動本身所蘊帶來的問題是嚴重的，忽視這種影響，只注重短期效益，盲目擴大規模，無限制地接待遊客，將對旅遊業未來的可持續發展帶來嚴重損害。
<P>3、旅遊開發和建設破壞旅遊區環境<BR>在旅遊資源開發利用過程中，有關設施建設與旅遊區整體不協調，造成旅遊資源、旅遊區生態環境、特別是旅遊氣氛環境、特別是旅遊氣氛環境的破壞主要表現為古跡復原處理不當，新設項目與旅遊區景觀不協調，改變或破壞了旅遊區所有的且應當保留的歷史、文化、民族風格和氣氛，利於具體的旅遊對象，其旅遊價值主要表現在其本身所蘊涵的獨特的歷史、文化、民族風格。在開發利用旅遊資源時，這些無疑是應當保留且極力保護並充分予以表現的，忽視旅遊區的整體協調及其所蘊涵的內涵，盲目開發，只會造成景點的不倫不類，進而喪失其旅遊價值，使遊客的興致減退。
<P>城市建設破壞旅遊氣氛,主要表現在新建建築與旅遊城市的整體建築不協調。使本身作為旅遊對象的城市失去其本來面目。<BR><BR>四、旅遊環境保護的對策分析<BR>為使旅遊業持續地發展，充分發揮旅遊業的經濟效益和社會效益，針對旅遊業所存在的環境問題筆者建議採取如下措施：
<P>1、加強旅遊環境保護的科研工作和旅遊環境保護知識的宣傳教育。<BR>長期以來，環境科學的研究只是從人類健康需要出發，很少從人類精神、心理需要進行研究，而這正是人類與環境相互聯系的另一個重要方面，並在人類旅遊活動中得到充分體現。
<P>從旅遊業對旅遊環境的依賴關系，旅遊區環境對旅遊活動的承載能力，旅遊業發展對旅遊環境的破壞等方面研究旅遊環境與旅遊業的關系；從確定景觀美學質量標准、自然生態質量標准、滿足特種旅遊活動的環境質量標准、旅遊區環境質量評價方法等方面研究旅遊環境保護的方法淪；從美學、心理學角度出發研究旅遊環境保護的工程方法；還要進行旅遊環境保護政策研究，為正確的決策奠定基礎。
<P>加強旅遊環境保護知識的宣傳，提高人們的旅遊環境保護意識，向全體遊人、旅遊從業人員和區附近居民宣傳旅遊環境保護知識。
<P>2進付旅遊開發的環境影響評價。<BR>不當的旅遊</P>
<P>開發活動對旅遊區環境的破壞是無法彌補的,從保護的角度出發。存開發前對開發活動進行環境影響評價、分析、識別建設、經營過程中可能造成的影響提出相應的減免對策.把可能對旅遊環境造成的貝面影響降低到最低程度。旅遊開發的環境影響評價內容包括:旅遊區環境承載力分析、旅遊規模分析、開發活動對環境的影響識別、旅遊過程對環境的影響分析等等。
<P>3、在旅遊區發展建設中做好旅遊環境規劃。<BR>旅遊環境問題的產生、旅遊區環境質量下降的主要原因是人類經濟活動的不當造成的，因此需要制定具有科學性、嚴謹性和預見性的旅遊環境規劃。用於組織、管理經濟、旅遊及其它破壞旅遊環境的活動，來解決發展生產、擴大旅遊規模與景點環境保護之間的矛盾，使其協調一致，以保證經濟發展和旅遊活動持續穩定的進行、防止旅遊區環境的破壞。
<P>旅遊區的環境規劃是旅遊區的經濟發展、旅遊業發展和旅遊區環境保護的綜合性規劃，這個規劃是從維護旅遊區環境美學質量和合理利用旅遊資源的角度出發，應用系統工程的原理與方法，遵循經濟發展規律與旅遊區環境美學規律，對經濟活動和旅遊活動的結構、規模和布局實行統籌規劃，達到既發展經濟、擴大旅遊又不破壞旅遊區環境的目的。
<P>4、運用經濟及其它手段，控制熱點旅遊廠的旅遊規模。<BR>採取提高熱點旅遊區的門票價格、劃定特殊旅遊景點並控制其旅遊人數等手段；調整旅遊區的旅遊規模，在保證一定經濟效益的同時使旅遊區的環境得到保護。
<P>5、加強旅遊環境立法。<BR>完善的法律制度是做好旅遊環境保護工作的保證，通過對旅遊者和旅遊經營者制定行為規范。對破壞行為實行強制性的干涉與懲罰。立法主要內容有（1）旅遊區建設項目的審批辦法和許可權；（2）旅遊區保護范圍和保護內容的確定；（3）對違反者的處罰辦法等

⑸ 如何協調解決我國旅遊業存在的突出問題

雖然近年來我國旅遊業蓬勃發展，但是目前所面臨的一系列問題諸如生態、破壞和環境污染卻限制了旅遊業的進一步發展，因此實現旅遊業的可持續發展已成為一個不容忽視的問題，本論文主要分析了我國旅遊業可持續發展面臨的主要問題，並針對這些問題提出了實現我國旅遊業可持續發展的對策和建議
隨著經濟的發展，人們的生活水平日益提高，對旅遊的渴求也越來越迫切，旅遊業道德出現在發達國家，這些國家往往很看重旅遊地的非經濟價值；在旅遊資源豐富的發展中國家，人們則往往更看重旅遊地的經濟價值和對國民經濟的貢獻，而忽視了旅遊對風景區產生的負面影響。
一、中國旅遊業可持續發展面臨的主要問題
盡管許多獨特的自然景觀和歷史文化遺址，為我國旅遊業的開發和發展提供了豐富的旅遊和相當程度的自然生態支持；但我國旅遊業所面臨的實際環境問題卻不容樂觀。在一些地區，生態破壞和環境污染的影響甚至限制了旅遊業的進一步發展。
（一）旅遊城市生態環境惡化。旅遊業的興旺，使旅遊接待地的流卻人口增加。旅遊交通的頻繁`和飛機、汽車、遊艇等交通工具廢氣排放量的增大，致使旅遊接待地的空氣污染、噪音污染和水質污染加劇。許多穿城而過的河流已遭嚴重污染，水色發黃甚至發黑。另外，旅遊接待地人滿為患的狀況，也加重了當地基礎設施的負擔。水、電、交通等的供應因需求量急增而顯不足。
（二）旅遊者環保意識差，加重了旅遊景點的人為破壞因素，在旅遊景點我們經常可以看到旅遊者觸摸攀爬名勝古跡，在部分古跡上亂刻亂畫的現象也不時發生，所有這些，都使名勝古跡的本來風貌和存在壽命受到嚴重威脅。一些穿著入時的旅遊者隨手丟垃圾的不良行為，也致使風景區的美觀大打折扣。更有少數旅遊者，竟在旅遊區獰獵、採集、露營、野炊，這既加重了旅遊區的生態負擔，又可能造成物種稀少，甚至滅絕，使旅遊區的平衡受到嚴重破壞。
（三）旅遊資源管理體系不完善，旅遊景點「超負荷」工作屢見不鮮。現階段我國旅遊企業和景區管理部門之間，普遍存在管理人員交叉混編的情況，這使得上層管理者處境尷尬。一方面，作為公司領導，他們要對企業負責，爭取盡可能盈利；另一方面，作為政府專職機關的行政領導，他們又必須綜合考慮環境、經濟、社會、文化等各方面的因素，不願做有損景區資源的事，嚴格地說，他們是在良心的制約下做工作，沒有完善的法規制約下的企業化經營，很容易將風景名勝資源的保護推向難以承受的風險之中。
絕大多數的風景區在五一、國慶等旅遊高峰期，均不同程度地「超負荷」工作。景區遊人接肩比踵，空氣污濁，旅遊質量大受影響。我國古文化寶庫「敦煌莫高窟」，因遊客量過多，空氣中HO和CO的含量持高不下，許多精美佛雕的顏色已發生變化，內在物理，化學結構也受到影響。還有許多奇山異洞、秀水珍木，也因過多地被人類光顧而面目「猙獰「。
（四）對旅遊資源的掠奪性開發，造成了部分資源的破壞。我國雲南西雙版納熱帶雨林已被砍伐1/2，致使雲南的大象、老虎不是向緬甸逃跑，就是竄出自然保護區，毀壞莊稼、傷害人畜。座落在湖南、湖北交界處的著名四大湖泊，目前僅剩下長湖和洪湖。1951年湖泊面積還有217.44萬畝的洪湖市，到1987年只剩下70.29萬畝；但是，目前仍有很多國內外房地產、旅遊開發商加速擠占洪湖水面。還有一些地區，為了追求近期經濟發展，在風景名勝區迅速擴建高檔賓館、飯店、療養所、「培訓中心」，以及索道、滑道、城市娛樂設施等，造成了一些高污染、高消耗、低效益的工、商業，破壞了旅遊資源，這實質上危害了當地經濟的可持續發展。
二、中國旅遊業可持續發展的對策
針對我國旅遊業可持續發展面臨的主要問題和障礙，現提出以下對策和建議，以期更好地探索有中國特色的旅遊業可持續發展之路。
（一）城市生態環境質量進行綜合治理。針對目前我國旅遊城市存在的空氣污染、噪音污染、水污染和垃圾污染等環境問題的多元性，建議採取以下綜合治理方法：
1、對於空氣污染，主要採取減少和切斷污染料源的方法。由機動車輛尾氣所造成的污染，可採用安裝凈化裝置的措施。位於上風向的污染企業一定要責令搬遷或關閉。
2、對於噪音污染，主要採取時空上調配和限制的方法。時間上，在人們午休和夜休期音，建築施工及其它噪音較大的工作應盡量停止；空間上，城市功能分區應明確化，噪音分貝量大的交通站、娛樂區應與行政辦工、文化區，居民區分開，使噪音分貝量降低到國家規定的各種功能區標准。
3、市中水體污染大多為河流污染，因其流動性，污染的治理重點仍然是放到污染源的控制上。湖泊的治理應堅持「誰污染誰出錢治理」的原則，並立出相應的法規條例，將現在污染的治理落到實處，並限制新的污染出現。
4、對於垃圾污染，更多的是採取宣傳和強制的管理措施。
（二）加強環境保護和可持續發展的宣傳、教育和培訓，提高公民的環保意識和可持續發展意識。我們應該樹立起環境質量意識，認識到環境質量的優劣是關系人民生活質量的提高和子孫後代生存發展的大事；並且要樹立環境首先意識，為全人類及其後代保護好環境，保護好人類共同的家園——地球；另外還要樹立環境公德意識，不為滿足個人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類貼進自然，實現人與自然的和諧相處。
（三）完善旅遊資源管理體系，適當限制遊客量。應盡快改變旅遊企業中政企不分的現狀，取消旅遊企業與景區管理部門之間的人事交叉，公司主管與政府官員應各司其職。另外，應建立盡可能完善的規范旅遊企業經營和景區資源管理的法律法規，並加大執法力度使我國旅遊資源的管理真正走上規范化、理性化的道路。
針對個別時期，個別景區遊客量過多的狀況，景區主管部門應注意適當限制售票量；同時，開發增設新的景點、賣點（在不破壞生態平衡的前提下），以分散遊客量，使旅遊資源在其所能承受的限度內接待參觀遊客。
（四）在旅遊資源開發過程中，要堅持可持續發展的方式。資源開發需要各級政府機構、社會組織和公從的廣泛參與和合作，因此，國家應建立全國性的旅遊資源開發規劃和相應的管理法規，以指導和協調旅遊旅遊資源開發，約束旅遊資源開發中的不良行為，把旅遊資源開發中的外部不經濟效應減小到最低限度。同時，政府還應積極組織培養環境資源市場，更多地採取排污收費制度、環境稅、押金制度、排污交易制度等經濟手段，通過客觀財政和金融措施對那些有利於環境保護和有利於資源活動的或是那些能夠產生正的外部性活動者提供支持，包括各種優惠貸款、贈款、補貼以及有利於可持續發展的基金等形式，使旅遊環境問題解決在旅遊業發展過程之中。
總之，旅遊業已不再是人們所說的「無煙工業」，它也同樣會影響生態平衡和環境質量。無論從生態方面考慮，還是從經濟方面考慮，我們都不能再走「先污染後治理」的老路了，我們應該從現在做起促進環境和旅遊業的可持續發展而努力。

⑹ 我國旅遊發展狀況如何，主要存在哪些發展問題，應該採取哪些對策

雖然近年來我國旅遊業蓬勃發展，但是目前所面臨的一系列問題諸如生態、破壞和環境污染卻限制了旅遊業的進一步發展，因此實現旅遊業的可持續發展已成為一個不容忽視的問題，本論文主要分析了我國旅遊業可持續發展面臨的主要問題，並針對這些問題