自助旅遊的發展措施

1. 我們可以採取哪些政策或措施去支持旅遊業的發展,並舉例說明

我們國家採取一些寬松的政策，
去支持旅遊業的發展。
加強旅遊地的一些文化建設和文化產業的發展，以吸引更多的國內外遊客。

2. 自助旅遊應該做好哪些准備

貴重物品請放置酒店保險箱，如隨身攜帶，注意保管，切勿離手。
每次退房前，請檢查您所攜帶的行李物品，特別注意您的證件和貴重財物。
外出旅行，注意身體健康，切勿吃生食、生海鮮、已剝皮的水果，不要光顧路邊無牌照攤檔， 防止暴飲暴食。多喝開水，多吃蔬果類，少抽煙，少喝酒。
團體旅行時不可擅自脫隊。如果需單獨離隊，請徵得全陪導游同意，並隨身攜帶當地所住宿 飯店地址、電話，以免發生意外。
抵達景區游覽前，緊記導游交代的集中地點、時間、所乘游覽巴士車號。萬一脫團，請於集 中地點等候導游返回尋找。
夜間或自由活動時間自行外出，請告知全陪導游或團友，應特別注意安全。
行程中或自由活動時若見有刺激性活動項目，身體狀況不佳者請勿參加。患有心臟病、肺病、哮喘病、高血壓者切忌從事水上、高空活動。
切勿在公共場所露財，購物時不要當眾清點鈔票。
忌行李過多。旅行時帶過多的物品是沒意義的，它是旅行的累贅。帶在身邊，行動又不方便；放在旅館，又不安全。所以我提倡一包政策：所有行李只須一個大背囊。
不要惹事生非。旅行的地點始終不是自己「地頭」，蠻勁、霸氣還是收捻點好。
如果是一夥人去旅遊，最好不要各有各的節目，至少保持兩、三人的人數才分散活動。切忌單獨外出！切記、切記！
千萬別錢人分離。多個心眼，小心為上的好。

除非是經常自助游的人，否則很難把該帶的東西說齊全，而且夏天要帶的東西和東天要帶的肯定不一樣啊。
樓主買一本《生存手冊》吧。

3. 自助旅遊的「三防」措施指的是什麼

防腳腫

為了防止旅遊性腿腳腫，需注意以下幾點：

(1)要妥善安排旅遊的時間和路線，不要趕得太緊，游完一個地方，要休息一會，注意勞逸結合。

(2)途中要注意體位的變化，站立和行走一段時間後，要坐一會或平躺一會，並把兩腿翹起來。長時間坐車船時，要把兩腿抬高，便於腿腳的靜脈血液迴流。

(3)外出旅遊需要長時間步行或登山時，最好打上松緊合適的綁腿，或用寬布帶在小腿上纏幾圈，用別針固定住。

(4)每天旅遊完以後，用熱水泡腳，使腳血管擴張，便於血液迴流。

(5)萬一發生了旅遊性腿腳腫，要平卧休息一兩天，抬高腿腳，使其高於心臟的位置，便於血流迴流。一般一兩天即可好轉，若腿腳腫仍不減輕，就要請醫生作進一步治療。

防腹瀉

(1)注意飲食衛生。只要在旅途中牢記「防止病從口入」這一警語並嚴格遵守，一般是不會與腹瀉結緣的。

(2)適當地服用葯物。黃連素片是預防和治療腹瀉良葯。如果在旅途中感到進食後有胃腸不適，或對飲食店的衛生覺得不盡如人意，或進食的食物不太新鮮，均可服黃連素片兩至三片，能起到預防作用。

(3)如果不慎染上急性腹瀉，要立刻採取治療措施。急性腹瀉治療不及時，就會轉變成慢性腸炎。慢性腸炎會反復發作，很難徹底治癒。因此，對急性腹瀉一定要急治：口服黃連素片三片，一日三至四次。如無隨身攜帶的葯物，可按摩治療，效果亦十分理想。其方法是：病人俯卧，兩肘撐在床上，兩掌托腮，用枕頭或其他軟物(約20厘米厚)墊在靠膝蓋的大腿下使腰部彎曲；施治者用兩拇指按在第二腰椎棘突(即脊樑骨上突起的、能用手觸到或可看到的隆起骨)的兩側，以強力朝腳方向按壓兩分鍾。如此重復一次即可止瀉。

防小偷

(1)要找好「藏」錢的地點。錢的存放要化整為零。大票面的放在貼身的內衣內褲外面的幾個口袋裡，並至少應分放在兩處。元和角票是旅行中最頻繁使用的，對這筆錢宜分散放在上衣和褲子外面的幾個口袋裡，每處三五十元而已。錢包和背包里原則上不應放錢。在公共車輛上，更切忌背在肩上，而夾克、西裝也應拉上拉鏈或扣上扣子。

值得注意的是：如果怕失竊而一直「攥緊」或「抱住」錢袋，那狡猾的小偷就會緊緊地盯上你伺機下手。因此，對藏錢處既要時時小心，又不能太顯眼。

(2)要掌握「拿」錢的技巧。旅行中一要記住「按需取錢」，二要始終保持各種面值鈔票的結構平衡。買五角錢的東西，就不要掏百元錢的口袋。掏小錢時不妨動作「毛糙」一點，一把全抓出來，亂七八糟不過三五十元，即使小偷在旁，看你沒什麼「油水」，也就不屑動手了。

在吃飯、購物等要花中等面額鈔票的時候，付款最好做到該付多少整數，就取幾張整錢。

零票花掉了，要及時在僻靜處取出一張大票面的錢在下一次消費中換成中小幣值的票子，勻到各個口袋裡。

4. 有什麼措施能讓旅遊景點既發展旅遊資源又不破壞環境

旅遊持續發展與旅遊環境保護
旅遊環境是指在旅遊活動特定的區域或范圍內各種因素的存在狀況和綜合作用的結果；就範圍而言，它主要包括旅遊目的地和相關的旅遊依託地；就內容而言，則主要包括旅遊資源狀況以及與旅遊活動有關的自然和社會文化兩方面的因素。長期以來，人們總把旅遊發展視為一種經濟活動，偏重追求其經濟效益，而相對忽略了普遍存在的旅遊對環境的影響。旅遊資源和旅遊環境質量是旅遊業賴以存在和發展的基礎，旅遊對環境尤其是自然環境造成的嚴重破壞不僅會阻礙旅遊業本身的持續發展，而且也會帶來相關的負效益。本文首先描述了旅遊發展與旅遊環境保護的矛盾對立，考察了旅遊環境保護的種種制約因素；並在此基礎上，借鑒西方學者關於旅遊景點發展演變的理論研究成果，提出了旅遊持續發展和旅遊環境保護周期循環模式以及旅遊環境質量的全面管理和保護設想，以期尋求發展與保護這對矛盾對立面的完美與和諧的統一，使旅遊得以持續發展。 一、旅遊發展與旅遊環境保護的矛盾對立 眾所周知，旅遊的發展一方面依賴於環境；而另一方面，由於旅遊環境的脆弱性，旅遊發展又給旅遊環境帶來破壞和影響；因此，對旅遊環境不妥善管理和系統保護，勢必影響到旅遊發展的持續性。旅遊發展與旅遊環境保護這種矛盾主要表現於以下兩個方面： 1．旅遊對環境的破壞。 旅遊對環境的破壞主要表現為對可供觀賞的山川湖泊、名泉瀑布、名勝古跡、森林資源，動物資源等自然景觀和人文景觀的損害和污染。旅遊對環境的破壞問題已得到旅遊界的相當重視，在此本文不予贅述。旅遊對環境的危害一方面來自遊客的破壞，大批遊客擁入，致使基礎設施緊張，旅遊旺季造成的遊人在某一景區的高度集中破壞或影響了該地野生動植物的棲息和生存環境；旅遊對環境危害的另一來源則是外來投資商及當地旅遊部門的大規模開發活動，這種破壞在第三世界旅遊發展中國家的表現更甚，消極影響更大。究其原因，旅遊開發和發展對環境的損害可歸納為如下三點： 首先，旅遊部門只顧眼前利益，對旅遊資源做過度性、掠奪性的開發；其次，是對景區環境的粗放式管理，對旺季遊客過分集中的現象缺乏科學的、合理的疏導或價格調控等管理手段；再次，旅遊發展過程中，景點開發以及旅遊基礎設施病態膨脹的趨勢日益明顯。 因此，如何一方面發展旅遊，一方面合理的開發、利用與保護旅遊賴以持續發展的環境成為旅遊界急需迫切解決的課題。 2．旅遊環境保護的現狀及存在的問題 旅遊主管部門與實業部門對旅遊環境保護的必要性與迫切性均已形成共識，並採取了一定的措施。在政策制定方面，我國自1973年始先後頻布了一系列關於環境保護與管理的法律、法規；如《關於保護和改善環境的若干規定（試行草案）》、《對外開放地區環境管理暫行規定》、《建設項目環境保護管理辦法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《徵收排污費暫行辦法》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國森林法》、《風景名勝區管理暫行條例》、《文物保護法》，以及1992年巴西聯合國環發大會後發布的《中國環境與發展十大對策》等等規定都不同程度地與旅遊環境保護有關，初步形成了一套環境行政管制體系。在對旅遊環境保護的實際工作中，旅遊行政主管與實業部門、環保行政主管與實業

5. 我國應對自由行的發展策略是什麼

我國應對自由好的發展策略是什麼？嗯這個是我們現在應該是國家的政策這個你可以看一下

6. 如何寫中國自助旅遊特點與發展研究的論文大綱

【作者中文名】 周詩濤;
【作者單位】 中南財經政法大學工商管理學院;
【文回獻出處】答 現代商貿工業, Modern Business Trade Instry, 編輯部郵箱 2009年 01期
期刊榮譽：ASPT來源刊 CJFD收錄刊
【關鍵詞】 自助旅遊; 發展; 營銷策略;
【摘要】 隨著旅遊者出遊經驗的豐富,休閑時間的增加,旅遊配套設施的完善,服務水平的提高,以及對人自身更加地關愛,自助旅遊越來越有可能取代團隊旅遊,成為主流的旅遊方式。自助旅遊發展如此迅速,以至於旅遊企業還沒有充分的時間來應對,通過闡述自助旅遊的發展現狀,存在的問題以及其未來的發展趨勢,對我國旅遊企業針對這種新興的旅遊方式所應採取的營銷策略進行探討,並提出一些可行性的建議。

7. 談談你對各客源地針對中國 的遊客發展入境游採取了哪些措施他們的特點 分別是什麼

我說針對中國的遊客發展路由路徑，有的話採取哪些措施？那肯定是別人各個國家有各個國家的措施了，起碼是要檢查身體的什麼的

8. 自助旅遊應怎樣准備

自助游9大注意事項
1、在火車站候車時，要注意車次和發車時間，以及是否在相應的候車室。不要和在火車站附近的野導、黑的交談，貪圖便宜酒店或表演，以免進入黑店
2、達賓館後，先向總台說明預定的房間。（注意：辦理入住前先要求查看房間，感覺滿意後再登記，登記時必須是先前查看過的那個房間）先登記兩天的住宿，如住的滿意可再續租，以防多登記了天數不滿意時退款麻煩。
3、購買一張當地最新版旅遊地圖，查看適合自己的旅遊線路，制定旅遊項目，合理安排時間，量力而行，不要太勞累。
4、出門乘坐公交車時，看清楚車牌、站點、早晚收發車時間。乘坐公交車不方便時應乘坐計程車，不要捨不得花錢累壞身體。
5、可參加當地的一日游，但需看清楚安排的線路是否適合自己再定。因為有些一日游安排的人造景點較多，若不問清楚會很掃興，所以盡量參加大旅行社組織的一日游比較放心一些。
6、飲食方面可選擇干凈，衛生狀況好的飯店，並不一定選擇高檔飯店。飯後注意索要發票，以防發生意外時可作為憑據。
7、若自助遊玩時，在公園門口購票時可按自己的喜好購買套票，這樣可避免入園後再購買內部景點門票，節約時間。當然，購買套票時要看清楚是哪些景點，自己是否願意看，以免多花錢。
8、反程的車票應提前買好，代買要收取手續費，時間要說准，提前一至兩天拿到票，以免耽誤行程。
9、回家途中比較勞累，注意人身和財物安全，以免發生意外。

9. 旅遊資源產業發展戰略措施

在阿勒泰地區旅遊資源總體評價和分類型旅遊資源評價的基礎上，結合阿勒泰地區經濟社會發展總體要求、產業結構調整及產業升級需求，對地區旅遊資源進行功能區劃，提出促進旅遊業健康持續發展相關戰略措施。

一、旅遊資源開發利用空間布局

優化阿勒泰地區旅遊資源開發利用空間布局，促進旅遊業在空間布局上的協調、有序發展。以喀納斯生態旅遊區和可可托海風景旅遊區兩個「龍頭」景區為重點，在阿勒泰地區構建三大旅遊環線、六條旅遊發展軸，劃定6大功能分區。此外，根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區。

（一）三大旅遊環線

1.西環線：西域邊陲風情旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）、福海縣至阿勒泰市，經喀納斯，沿西域邊陲風情旅遊景區軸，經217國道至布爾津縣，再至北屯市、福海縣。

旅遊特色：集綜合自然景觀、邊境風光、西域風情為一體的綜合型旅遊環線。

功能定位：以喀納斯景區為龍頭，整合系統的以地貌景觀為主的旅遊資源，開展生態觀光旅遊。開展以邊境、口岸、邊防為基礎的邊境貿易旅遊活動。開展以人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情旅遊活動。

2.東環線：阿爾泰文化觀光休閑旅遊環線

范圍：自北屯市（兵團）至阿勒泰市，沿千里阿爾泰文化長廊至富蘊、青河、塔克什肯口岸，經青格里河沿線，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅遊特色：以阿爾泰文化為主題的觀光休閑旅遊環線。

功能定位：以游牧文化、草原絲路、成吉思汗之路為主要內容的阿爾泰文化旅遊。以阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊為依託的休閑旅遊。以塔克什肯口岸、三道海子為依託的邊貿旅遊。

3.大環線：阿勒泰地區綜合旅遊環線

范圍：由西域邊陲綜合景觀西環線和阿爾泰文化觀光休閑東環線構成。

旅遊特色：阿勒泰旅遊的資源匯集環線、形象展示環線。

功能定位：串聯阿爾泰山、山前平原、額爾齊斯河自然風光及人文資源、烏倫古河流域及烏倫古湖、邊境口岸、阿勒泰地區主要城市，形成匯集阿勒泰地區旅遊資源、景區景點的大環線。阿勒泰地區旅遊形象展示的窗口。阿勒泰地區成為區域性旅遊目的地的旅遊交通主體框架。

（二）六條旅遊發展軸

阿勒泰地區旅遊發展軸共包括兩條橫軸、四條縱軸。

1.擬建阿爾泰（金山）文化旅遊橫軸

范圍：東起塔克什肯口岸，沿阿爾泰山麓，西至阿黑吐別克口岸。

特色：融草原絲路、成吉思汗之路、游牧文化探秘於一體的阿爾泰文化旅遊長廊。

功能定位：以千里岩畫長廊為代表的游牧文化遺跡薈萃之路。草原絲路探秘之路。成吉思汗行蹤探索之路。貫通阿爾泰山幾大旅遊區、旅遊景區景點，壓縮旅遊交通時間、提高行游比的旅遊交通大動脈。連通青河縣、富蘊縣和阿勒泰市的快速通道。

2.提升額爾齊斯河（銀水）風光旅遊橫軸

范圍：東起青格里河，依託額爾齊斯河，西至額爾齊斯河南北灣。

特色：中國唯一一條流入北冰洋的國際河流——額河銀水風光帶。

功能定位：以額河沿岸、河谷風光、沿途景區（點）為主要內容的路上觀光。以水上漂流、遊船為主要形式的水上觀光。在額爾齊斯河南北灣附近，爭取開通中哈兩國出入境水上短距離觀光游。貫穿阿勒泰地區南部的吉木乃口岸旅遊區、烏倫古湖休閑旅遊區和五彩城風景旅遊區的交通大動脈。連通北屯市、布爾津縣、哈巴河縣及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.擬建西域邊陲風情旅遊縱軸

范圍：北起那仁夏牧場，沿中哈國境，經阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸，南至黑山頭。

特色：游中哈俄三國邊境，賞西域風情。

功能定位：以額爾齊斯河南北灣、阿黑吐別克口岸、吉木乃口岸和規劃建設的喀納斯口岸委代表的中、哈、俄邊境觀光游及邊貿旅遊。以185團、186團為代表的軍墾文化旅遊和以白哈巴中國西北第一哨、北灣邊防站（額爾齊斯河出口）、西北邊境第一連、吉木乃邊防站、達爾罕邊防站為代表的邊防旅遊。集阿爾泰山、喀納斯湖、那仁草場、額爾齊斯河、白沙湖、鳴沙山、木斯套冰川為一體的系統地貌景觀觀光游。展示以沿線人文景觀及民俗文化活動為載體的西域風情。

4.提升喀納斯生態旅遊縱軸

范圍。自217國道，至布爾津，沿232省道，至喀納斯景區。

特色：人間仙境喀納斯的經典生態旅遊軸。

功能定位：連接布爾津與喀納斯景區的快速通道。遊客進入喀納斯景區的主要通道。阿爾泰文化軸和額爾齊斯河風光軸的主要連接線之一。

5.擬建阿爾泰山水休閑旅遊縱軸

范圍：自217國道至布爾津，沿232省道至喀納斯景區。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。「人類滑雪起源地」冬季滑雪度假之旅。

功能定位：為國際國內遊客進入阿勒泰地區的主要通道。連接北屯市、阿勒泰市及其周邊景區（點）的便捷通道。融合阿爾泰山地度假、烏倫古湖水上休閑、阿拉善溫泉療養、阿勒泰冬季旅遊及夜間旅遊，彰顯阿勒泰山水休閑度假的特色旅遊軸。

6.提升可可托海觀光度假旅遊縱軸

范圍：由216國道連接古爾班通古特沙漠，經五彩城、恰庫爾圖鎮，再經226省道至富蘊，再至可可托海景區。

特色：奇特的西域景觀，多彩而神秘的國家地質公園。

功能定位：遊客自阿勒泰地區東部進入的通道。與阿爾泰文化軸、額爾齊斯河風光軸一起，構建可可托海作為阿勒泰地區的兩大龍頭景區之一、成為景區性旅遊目的地的旅遊交通框架。連接五彩城、卡拉麥里有蹄類自然保護區、古恐龍化石區、可可托海、地質3號礦坑、神鍾山、額爾齊斯河河源，彰顯阿勒泰地區以沙漠、雅丹地貌、地質礦產等為特色的西域景觀的特色旅遊軸。

（三）六大旅遊資源功能區

依據旅遊資源評價基礎，結合國際國內旅遊市場需求、旅遊產品結構調整以及旅遊資源開發的可行性，對阿勒泰地區旅遊資源進行功能分區，共劃定喀納斯生態旅遊度假功能區等6大功能區。

1.喀納斯生態旅遊度假功能區

功能區范圍大致包括：大喀納斯景區、布爾津縣和哈巴河北部。

區內主要旅遊資源：河流與冰川湖泊，如喀納斯湖、阿克庫勒湖、喀納斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景觀，如友誼峰、山地冰川、第四紀冰川地貌。自然生態景觀，如西伯利亞泰加林景觀、高山草原牧場。喀納斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能區為阿勒泰地區旅遊業發展的「金牌」旅遊區，可拉動地區西域邊陲風情旅遊西環線旅遊業發展。以生態旅遊、度假旅遊、民俗文化旅遊、專項旅遊、特種旅遊、夜間旅遊和冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造喀納斯國際生態旅遊目的地。

2.可可托海觀光度假旅遊功能區

功能區范圍：富蘊縣北部。

區內主要旅遊資源：可可托海、三號礦坑、可可托海鎮、大東溝河段、野鴨湖、薩依恆布拉克夏牧場、唐巴拉岩畫、可可托海溫泉、額爾齊斯河河源等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區旅遊業發展的第二大旅遊區，地位僅次於喀納斯生態旅遊度假功能區。直接帶動阿爾泰文化觀光休閑東環線旅遊業發展。以觀光旅遊、度假旅遊、科普科考旅遊、金礦奇石旅遊、攝影繪畫旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造國內知名可可托海觀光度假旅遊目的地。

3.阿勒泰市山水休閑度假旅遊功能區

功能區范圍：阿勒泰市、北屯市（兵團）、福海縣北部及中部地區、富蘊縣西北部地區。

區內主要旅遊資源包括：紅山嘴口岸、蝴蝶溝、淘金溝、阿拉善溫泉、五指泉、樺林公園（沙里福汗公園）、西域滑雪場、金山滑雪場、將軍山滑雪場、小東溝冰雪度假村、薩熱闊布、托勒海特景區、烏倫古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅遊區為阿勒泰地區以山水休閑、度假為主要功能的旅遊區，以休閑旅遊、度假旅遊、文化旅遊、特色旅遊、商務會議旅遊、都市旅遊、養生保健旅遊、專項旅遊、冬季旅遊為主導旅遊產品，共同打造阿勒泰市這一國際化旅遊目的地城市、國際知名的冬季旅遊目的地。

4.西域邊陲風情旅遊功能區

功能區范圍：吉木乃縣和哈巴河縣的中部及南部地區。

區內主要旅遊資源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、額爾齊斯河北灣、白沙湖、鳴沙山、阿黑吐別克口岸、樺林公園、哈龍溝等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出西域風情、西北邊境旅遊、中哈邊貿的旅遊區，是西域邊陲風情旅遊西環線的重要組成部分，以出入境旅遊和邊境邊防邊貿旅遊、西域景觀觀光旅遊、民俗文化旅遊、特色商品購物旅遊為主導旅遊產品，充分發揮喀納斯景區和吉木乃口岸輻射帶動作用，開拓國際旅遊市場，形成哈巴河縣和吉木乃縣域旅遊資源的整體優勢，實現該區域旅遊業健康持續發展。

5.三道海子游牧文化旅遊功能區

功能區范圍：青河縣。

區內主要旅遊資源：三道海子、套查干郭勒湖、薩木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保護區等。

功能定位：本旅遊區是阿勒泰地區突出原生態草原游牧文化、成吉思汗之路尋蹤、中蒙邊貿旅遊特色的旅遊區，是阿爾泰文化觀光休閑東環線的重要組成部分，以出入境旅遊、邊貿旅遊、特色商品旅遊、觀光旅遊、文化旅遊為主導旅遊產品，加強中蒙旅遊合作，打造草原生態的草原游牧文化旅遊品牌和亞歐草原民族祭拜中心，形成旅遊資源開發利用合力，促進旅遊業的發展壯大。

6.准噶爾盆地乾旱荒漠景觀旅遊功能區

功能區范圍：福海縣南部和富蘊縣南部。

區內主要旅遊資源：古恐龍化石、鳴沙山、卡拉麥里有蹄類自然保護區、五彩城、古爾班通古特沙漠等。

功能定位：本旅遊區是阿勒地區乾旱荒漠景觀集中、適合開發利用沙漠觀光和休閑的旅遊區，是阿勒泰地區綜合旅遊大環線的重要組成部分，是沙漠觀光、休閑和野生動物觀賞旅遊的主要景區。打造以沙漠觀光、沙漠攝影、地質礦產科普科考、野生動物觀賞和沙漠休閑旅遊為主導的旅遊產品，注重發揮旅遊資源整體合力，注重生態環境保護。打造遊客經216國道進出阿勒泰地區這一門戶旅遊區，使之成為北疆旅遊線上的亮點景區，中國最美麗的雅丹地貌景區之一。

（四）四大基於生態環境保護和旅遊資源開發的功能區

根據國家、新疆主體功能區規劃、阿勒泰地區生態環境保護等要求，結合旅遊資源開發利用適宜性評價，阿勒泰地區劃分了旅遊禁止開發區等四大功能區，提出了功能區旅遊資源開發等方面的管理政策。其目的是更好地保護生態環境，開合開發利用旅遊資源，引導與控制四大功能區內旅遊資源合理開發利用方向、旅遊基礎設施建設等方面的工作。

1.旅遊禁止開發區

如下區域可劃定為旅遊禁止開發區：國家及自治區級自然保護區、世界文化自然遺產、國家重點風景名勝區、國家森林公園、國家地質公園等的核心區。冰川、重點保護河段、重點保護湖區、飲用水源地保護區、景區一級生態保護區、文物保護單位、基本農田等為主體的區域。

禁止開發區管理政策。依據《中華人民共和國旅遊法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相關規劃，對自然文化遺產保護區、有代表性的自然生態系統保護區、珍稀瀕危野生動植物物種的天然集中分布區、有特殊價值的自然遺跡所在和文化遺址等，實行強制性保護，保持其原生態、完整性，嚴格控制人為因素對自然生態環境的干擾或破壞。區內嚴禁旅遊資源開發活動，有序引導人口逐步向區外轉移。區內禁止建設各項旅遊接待設施，嚴禁旅遊、生產等活動。禁止開發區內要依法關停、轉移破壞環境、排放污染物的企業，實現污染物零排放，避免礦山地質環境遭受破壞。

2.旅遊限制開發區

旅遊限制開發區是指生態環境系統脆弱、生態重要性程度高、自然災害風險大，開展大規模旅遊開發的條件較差，且關繫到較大范圍涉及生態安全的區域。此外，還包括以生態敏感區、文物保護單位等景區（點）為主題的區域。

旅遊限制開發區管理政策。對發揮水源涵養、水土保持、防風固沙功能，以及維護生物多樣性功能的區域，嚴格限制旅遊資源開發強度，確保生態系統的完整性。在資源環境承載力相對較強的地區有限制的發展旅遊、農林牧產業生產和加工、觀光休閑農業等產業。區內在開展旅遊資源開發環境影響評價的基礎上，嚴格限制旅遊接待設施建設，要對旅遊活動的類型、方式和強度要做出明確規定。限制開發區內要限制企業的資源開發利用活動，保證排污企業污染物排放總量水平下降，實現所有污染物的達標排放。

3.旅遊優化開發區

優化開發區是指旅遊資源開發強度較高、資源開發利用、以及環境保護等問題突出的區域和以風景區（點）、特色古村落等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在旅遊資源開發強度較大的地區，調整和優化旅遊產品結構和發展方向，切實提高旅遊業發展經濟和社會效益。在旅遊開發強度較低的地區，適量建設必要的旅遊服務設施，組織適宜的風景旅遊、休閑旅遊活動。旅遊優化開發區內要實現更高要求的減排目標，提高污染物排放標准，增加實施總量控制的污染物的種類，實現旅遊效益增加。旅遊開發區內要加強對礦山地質環境問題、地質災害的保護與治理。

4.旅遊重點開發區

重點開發區是指已有一定的經濟基礎、資源環境承載能力較強、旅遊產業發展潛力較大的區域，主要是指旅遊景區的中心區、特色旅遊城鎮等為主體的區域。

旅遊優化開發區管理政策。在提高旅遊產業經濟增長質量和效益、節約與集約利用資源、保護生態環境的基礎上，促進旅遊業健康發展，成為區域旅遊業發展的引擎地區。區內可開展旅遊服務設施的集中建設，組織和開展多樣化的觀光、休閑、度假和娛樂活動。旅遊重點開發區內要根據資源環境承載能力，提高污染物排放標准，減少污染物的排放總量。存在礦山地質環境問題、地質災害的旅遊區，要開展綜合治理。

二、戰略措施

（一）組織編制實施地區、市縣旅遊發展規劃

阿勒泰地區及6縣1市旅遊資源豐富。按照《旅遊法》等的要求，阿勒泰地區行署，按照地區、各縣市國民經濟和社會發展規劃的要求，組織編制旅遊發展規劃，並將旅遊業發展納入國民經濟和社會發展規劃中。根據旅遊發展規劃，縣級以上地方人民政府可以編制重點旅遊資源開發利用的專項規劃，對特定區域內的旅遊項目、設施和服務功能配套提出專門要求。建立旅遊規劃調整或修編程序，促進規劃編制實施機制動態化。

旅遊發展規劃內容有：旅遊業發展的總體要求和發展目標，旅遊資源保護和利用的要求和措施，以及旅遊產品開發、旅遊服務質量提升、旅遊文化建設、旅遊形象推廣、旅遊基礎設施和公共服務設施建設的要求和促進措施等。

旅遊發展規劃應當與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。各級人民政府編制土地利用總體規劃、城鄉規劃，應當充分考慮相關旅遊項目、設施的空間布局和建設用地要求。規劃和建設交通、通信、供水、供電、環保等基礎設施和公共服務設施，要兼顧旅遊業發展的需要。

阿勒泰地區行署、各縣市人民政府要組織對本級政府編制的旅遊發展規劃的執行情況進行評估，並向社會公布。制定並組織實施有利於旅遊業持續健康發展的產業政策，推進旅遊休閑體系建設，採取措施推動區域旅遊合作，鼓勵跨區域旅遊線路和產品開發，促進旅遊與工業、農業、商業、文化、衛生、體育、科教等領域的融合，扶持少數民族地區、革命老區、邊遠地區和貧困地區旅遊業發展。

（二）編制實施阿勒泰地區冬季旅遊發展規劃，注重環境保護，促進旅遊資源產業健康持續發展

要以全球化視野、市場與經營理念為指導，根據阿勒泰地區冰雪資源特徵、市場條件等，編制實施冬季旅遊發展規劃。規劃要凸顯當地文化，體現阿勒泰特色，注重旅遊區生態文明建設，逐步加強冬季旅遊產品開發，促進地區旅遊資源產業的健康持續發展。

統一規劃阿勒泰地區冰雪資源開發利用，如滑雪場、滑冰館等基礎設施建設。在冬季旅遊資源開發利用過程中，將基礎設施、旅遊服務水平等相關軟硬體配套建設作為重點，提高綜合服務水平，按照國際知名的滑雪場、滑冰館的標准進行建設。逐步建立與高水平冰雪旅遊相適應的標准、設施、服務，提高冬季旅遊的國際化水平。

規劃要對阿勒泰地區冬季旅遊基礎設施建設（滑雪場、館等）的數量、布局、時序、投資、客源情況等予以明確。根據市場需求，要形成合理的滑雪場建設布局與密度，形成能夠滿足不同層次遊客需求、分工協作、相互補充的滑雪場體系結構。避免造成滑雪場、滑雪館等基礎設施的重復建設，造成資金浪費，設施閑置等問題。

滑雪場（館）的建設會對生態環境造成一定的破壞。滑雪旅遊項目開發建設要依法進行環境影響評價。與項目一起同步建設相關環保設施，建立項目實施運行階段的環境監測評價體系。滑雪場（館）建設盡量要與現有設施及其他景區（點）設施相結合，盡量不佔用或少佔用植被，盡量減少項目建設對自然生態環境造成破壞。在滑雪場（館）建設施工過程中，在進行滑雪道的布局定位時，應順山坡就勢修建，盡量避開林地及大動土方工程；一定要進行的破土工程，必須在兩年內復墾綠化完成；需要砍伐的珍貴樹木，要盡量移植。旅遊禁止開發區內禁止亂采濫伐、亂采亂挖等破壞環境的行為，盡量保持原始的環境風貌。

（三）建立健全旅遊資源產業發展管理體制機制

建立健全阿勒泰地區行署相關職能部門間的協調機制。由於旅遊資源產業由多部門管理，造成政出多門、責任不明晰、執法不統一等問題，強化政府在旅遊資源產業發展中的綜合協調能力，對旅遊資源開發管理體制、自然保護區的建設和管理體制、森林公園、地質公園等機制、體制方面出現的問題，提出協調和解決方案。

建議成立由阿勒泰行署專員領導的阿勒泰地區旅遊資源產業發展委員會，負責統籌協調發展改革、規劃、建設、交通、財政、稅務、工商、國土、公安、環保、林業、漁業、畜牧業、水務等相關行業和部門的旅遊管理職能。上述部門要按照各部門職能分工，與旅遊管理部門密切協作，形成合力，共同培育壯大地區旅遊資源產業。

阿勒泰旅遊資源產業發展委員會主要職能為：①依據國家規律法規，制定阿勒泰地區旅遊資源產業發展政策，組織編制旅遊發展規劃，加強旅遊資源產業宏觀調控。②統籌協調解決地區旅遊產業發展中的重大問題。如旅遊資源產業重大工程項目建設等。③組織編制地區性的旅遊項目招商指南，促進和引導外商和社會資金向旅遊資源產業投入。④建立部門間定期或不定期的議事和決策機制，制定旅遊資源產業發展年度計劃，對重大旅遊資源產業發展問題進行決策。

（四）建立旅遊區綠色GDP評估考核機制

綠色GDP是指一個國家或地區在考慮了自然資源（土地、礦產、森林、水資源等）與人文環境因素（自然生態環境、人文環境）影響之後的經濟活動的最終成果。換句話說，也就是從GDP中扣除自然資源耗減價值與環境污染損失價值後剩餘的國內生產總值。改革現行國民經濟核算體系，對環境資源進行核算，從現行的GDP中扣除環境資源成本和對環境的保護服務費用後，所得結果即為「綠色GDP」。建立旅遊區綠色GDP考核機制，對於只追求經濟效益，而忽視環境資源效益的各項行為將會產生抑製作用。阿勒泰地區應積極推行綠色GDP評估考核機制，以綠色GDP替代GDP作為旅遊區管理部門績效考核的指標之一。通過綠色GDP考核機制，促進旅遊區旅遊資源產業健康發展。