四川省十二五旅遊業發展規劃

『壹』 重慶市旅遊業發展「十二五」規劃的發展形勢

（一）「十一五」時期全市旅遊業發展取得的成就。
「十一五」時期，全市旅遊業發展全面提速，取得豐碩成果。市委、市政府先後提出打造溫泉之都、建設山水都市旅遊精品、提升「六大精品景區」品質等重大戰略舉措，實施了一批旅遊主題年重大建設項目，出台了一系列支持旅遊業發展的政策措施，實現了重慶旅遊業又好又快發展，旅遊經濟主要指標年均增幅超過20%，增幅在全國名列前茅，全面完成了「十一五」規劃目標。旅遊業作為全市經濟支柱產業的地位更加鞏固，重慶建設全國旅遊強市的基礎更加堅實。
1．旅遊市場規模持續擴大。
「十一五」時期，全市國內、入境和出境三大旅遊市場均獲得了高速增長。國內旅遊人數年均增幅為21.8%，國內旅遊收入年均增幅為25.5%；入境旅遊人數年均增幅為21.2%，旅遊外匯收入年均增幅為21.6%；出境旅遊人數年均增幅為21.2%；旅遊總收入年均增幅為25%。2010年，全市共接待海內外旅遊者1.62億人次，其中，入境旅遊者137.02萬人次，國內旅遊者1.6億人次；旅遊總收入917.85億元，其中，旅遊外匯收入7.03億美元，國內旅遊收入868.36億元。在西部12省（區、市）排名中，重慶旅遊總收入、入境旅遊人數和旅遊外匯收入分列第6位、第5位和第4位。
2．旅遊產品類型更加豐富。
「十一五」時期，全市以「旅遊主題年」為抓手，著力推進「太陽」工程、五方十泉、10大生態旅遊、10大鄉村旅遊、10大名鎮旅遊、10大溫泉旅遊等項目建設，構建了包含觀光、休閑、度假、商務等不同類型旅遊產品體系，初步形成了浪漫的溫泉之都、多彩的山水都市、壯麗的長江三峽、精美的大足石刻、神奇的天生三硚、峻秀的烏江畫廊等旅遊精品。
3．旅遊產業體系進一步完善。
「十一五」時期，全市旅遊業在吃、住、行、游、購、娛等旅遊要素方面配套水平明顯提高，旅遊產業結構日趨合理。截至2010年年底，全市共有旅行社406家，其中出境旅行社24家，一般旅行社382家；星級飯店271家，其中，五星級飯店14家，四星級飯店60家，三星級飯店128家，二星級飯店68家，一星級飯店1家；國家A級旅遊景區96家，其中，5A級旅遊景區2家，4A級旅遊景區38家，3A級旅遊景區32家，2A級旅遊景區23家，1A級旅遊景區1家。此外，重慶市還組建了重慶旅遊投資集團有限公司，構建了更好的旅遊投融資平台。
4．旅遊發展環境進一步優化。
「十一五」時期，制發了《重慶市人民政府辦公廳關於加快「五方十泉」建設打造「溫泉之都」的意見》（渝辦發〔2006〕221號）、《重慶市人民政府辦公廳關於實施激活重慶旅遊市場優惠獎勵政策的通知》（渝辦發〔2008〕221號）、《重慶市人民政府關於加快「山水都市」旅遊精品――「太陽」工程建設的意見》（渝府發〔2008〕131號）等文件，加強了與周邊省市、主要客源地以及國家部委的合作，加大了基礎設施建設力度，為全市旅遊業發展創造了良好的環境。
5．旅遊產業綜合效益明顯提高。
「十一五」時期，全市旅遊業對國民經濟的貢獻率逐年提高，旅遊總收入佔GDP的比重從2005年的9.8%上升到2010年的11.6%。旅遊業在帶動關聯產業發展、提供就業、幫助三峽庫區移民安穩致富和渝東南少數民族地區脫貧致富等方面發揮了重要作用。
總體上講，「十一五」時期，全市旅遊業發展取得了長足進步，成為推動經濟社會發展的一支重要力量。但與重慶市作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的要求相比，與旅遊業發達地區、周邊先進地區相比，與人民群眾的期盼相比，仍存在諸多不足：
一是旅遊目的地體系尚不健全。全市還沒有形成統一、鮮明的旅遊形象，作為目的地的知名度、美譽度和忠誠度尚待提高。旅遊基礎設施和公共服務設施還不夠完善，旅遊目的地功能得不到充分發揮。旅遊區域發展不夠均衡，縱深發展乏力，空間格局需要進一步優化。
二是旅遊產品和市場開發仍顯粗放。全市旅遊資源類型多樣、數量龐大、組合度好，發展潛力很大，但是目前還有不少高品質旅遊資源沒有得到開發或開發得不夠好，缺乏有震撼力的國際旅遊精品。同時，在適應旅遊市場需求的散客化、個性化、多樣化、體驗化和精緻化等方面，市場開發還不到位，遊客滿意度還比較低。
三是旅遊經營主體發育不夠成熟。缺少有競爭力和市場影響力的大型旅遊企業集團，缺乏適應市場需求變化的新業態，市場活力不足。旅遊產業鏈不完善，與相關產業的融合發展程度不高。
四是旅遊人才和科技支撐亟待加強。旅遊產業人才隊伍總體上素質偏低，具有專業技能的員工比例不高，高級管理人員短缺。旅遊業科技含量不高，旅遊領域的高新技術成果運用不普遍，特別是運用信息技術提高旅遊業產業素質、服務品質還有較大差距。
五是旅遊產業協調機制尚不健全。旅遊發展合力不夠充分，部門協作和區域聯動機制有待加強，「全市一盤棋」的理念需要進一步強化。
六是鄉村旅遊發展滯後。主要景區景點和旅遊線路向鄉村旅遊延伸不足，鄉村旅遊基礎設施欠賬大。
（二）「十二五」時期全市旅遊業發展面臨的機遇和挑戰。
「十二五」時期，全市旅遊業發展機遇與挑戰並存，困難與希望同在，但機遇大於挑戰，希望大於困難。
1．「十二五」時期，全市旅遊業發展面臨的機遇。
一是宏觀環境向好，旅遊業發展進入「黃金期」。從國際環境來看，和平、發展、合作仍然是時代潮流，世界多極化和經濟全球化趨勢沒有改變。「十二五」時期，世界經濟處於國際金融危機後的恢復期，全球經濟有望溫和回升，將有利於為旅遊業發展營造良好消費環境。經濟全球化和區域一體化促進各國和地方生產、流通和消費等領域的互相滲透，特別是發展中國家組成的最大自由貿易區中國―東盟自由貿易區的實施，將為旅遊發展創造新機會。低碳經濟成為主導發展方式，有利於凸顯旅遊產業地位。信息技術應用推廣，將推動旅遊產業素質提升，並不斷催生旅遊新業態。從國內環境來看，我國旅遊業將進入發展「黃金期」。「十二五」時期，我國將以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下堅實基礎。特別是2010年我國人均GDP已超過4000美元，今後一個時期，將處於消費總量快速增長期和消費結構加速升級期。人民生活由生存型、溫飽型向發展型、享受型轉變，消費升級、城鄉互動催生新的「消費革命」，國民經濟結構也將隨之調整。未來一段時間內，旅遊業將成為保增長、擴內需、調結構、惠民生的重要產業。國務院明確提出「把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業」，全國旅遊業發展迎來新熱潮，呈現加速發展態勢，旅遊總收入增速預計將持續高於GDP增速。
二是區域地位凸顯，旅遊業發展進入「戰略機遇期」。重慶市我國是中西部地區惟一的直轄市，是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，是國家五大中心城市之一，在統籌城鄉、承東啟西、連接南北、開發西部等國家經濟社會發展戰略中佔有重要地位。「十二五」時期，是重慶加快全面建設小康社會的關鍵時期，是全面落實「314」總體部署、推進統籌城鄉綜合配套改革的攻堅時期，面臨新一輪西部大開發戰略實施、成渝經濟區建立、兩江新區崛起等重要機遇。根據《重慶市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，旅遊業被定位為加快和率先發展的行業之一，是重慶建設西部地區現代服務業高地的重要內容。旅遊業作為戰略性支柱產業，將在推進統籌城鄉發展、推動產業結構調整、促進內陸開放高地建設、擴大消費、改善民生、發展循環經濟等方面發揮重要作用，有望在重慶新一輪產業大發展中佔有更重要的地位，得到更大支持。
三是「五個重慶」助推，旅遊業發展進入「快速成長期」。「十二五」時期，圍繞「五個重慶」建設，全市將進一步增加城市綠地面積，提高森林覆蓋率，優化美化城市環境，完善城市功能，改善交通狀況，整治社會治安秩序，提升健康衛生狀況，可望為旅遊業的轉型升位創造更好的發展環境，提供更多的可利用資源，將對旅遊業發展起到重要助推作用。
2．「十二五」時期，全市旅遊業發展面臨的挑戰。
一是體制機制障礙亟需突破。最主要的有：旅遊部門職權范圍相對有限和旅遊產業綜合性大產業性質之間的矛盾，旅遊資源的部門、地區分割和旅遊者、旅遊要素自由流動需要之間的矛盾，區域旅遊發展的整體性和行政區域的層級性之間的矛盾等。
二是法律法規建設滯後。在國家層面，我國旅遊業的發展一直缺乏綜合性的根本法，專業性法規體系也不健全。從地方來看，旅遊立法也存在一些薄弱和滯後的地方。特別是在適應旅遊業與相關產業融合發展、旅遊電子商務發展等新領域方面，現有的法律法規基本上還是空白，將給旅遊業發展帶來諸多困難。
三是轉型升級任務艱巨。旅遊市場需求的變化、旅遊發展方式的轉變，以及旅遊業在推進「縮小三個差距」中應當發揮的作用等方面，對旅遊目的地體系建設、旅遊產品和市場開發、旅遊經營主體培育、旅遊運營模式創新、旅遊管理體制改革、旅遊人才隊伍建設等都提出了更高要求。
四是區域競爭加劇。國發〔2009〕41號文件的出台固然給各地旅遊業發展帶來了難得機遇，但另一方面也意味著旅遊業競爭將會進一步加劇。特別是重慶周邊省市紛紛將旅遊業作為帶動地方經濟社會發展的重要產業來抓，周邊省市旅遊業發展和重慶市旅遊業發展之間的競爭合作關系進一步加深。
此外，在國際方面，世界主要經濟體消費能力降低、世界范圍內貿易保護主義抬頭以及可能設置的各種軟性貿易壁壘，也將在一定程度上影響重慶旅遊業特別是入境旅遊發展。

『貳』 中國旅遊業十二五發展方向體現在哪幾個方面

了解過。中央建議、國家「十二五」規劃綱要及國務院意見是科學制定旅遊業「十二五」規劃的戰略依據。

知道吳文學嗎？他說過：旅遊業要在農民增收、發展海洋經濟、發展服務業、維護港澳長期繁榮穩定等戰略中發揮積極作用，並明確要求「全面發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊。堅持旅遊資源保護和開發並重，加強旅遊基礎設施建設，推進重點旅遊區、旅遊線路建設。推動旅遊業特色化發展和旅遊產品多樣化發展，全面推動生態旅遊，深度開發文化旅遊，大力發展紅色旅遊。完善旅遊服務體系，加強行業自律和誠信建設，提高旅遊服務質量。」
這是「十二五」期間中國旅遊業的發展方向。

在科學分析形勢的基礎上，搶抓戰略機遇，轉變發展方式，以市場化為導向，提升產業發展的綜合素質，加速推進我國旅遊業在大眾旅遊新階段又好又快地發展。充分發揮旅遊業在保增長、擴內需、調結構、惠民生等方面的積極作用，積極促進文化繁榮、人民素質提高和社會全面協調發展。進一步擴大對外開放與國際合作，統籌國際國內兩個市場，綜合利用國際國內兩種資源，「走出去」與「引進來」相結合，進一步增強我國旅遊業在世界旅遊經濟體系中的競爭力和話語權。這是「十二五」旅遊業發展的戰略目標。

本人還是建議您參考下旅遊局就旅遊業「十二五」發展規劃綱要答記者問，裡面闡述了很多問題及戰略目標導向。

『叄』 中國旅遊業十二五發展規劃綱要是什麼時候正式發布的

中國旅遊業「十二五」發展規劃綱要於2011年6月正式發布。
2011年8月正式印刷發版，刊號為ISBN 978-7-5032-4195-6，售價68元。

『肆』 旅遊規劃的發展重點

2012年12月1日由國務院發布的《服務業發展「十二五」規劃》。《規劃》明確鄉村旅遊發展、旅遊精品建設、紅色旅遊發展和海南國際旅遊島建設為「十二五」期間旅遊規劃發展的4大重點。《規劃》明確了旅遊業發展目標，大力發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅遊資源保護與開發並重，加強旅遊基礎設施建設。提高觀光旅遊質量，大力發展休閑度假旅遊和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅遊，提升旅遊業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅遊目的地和精品旅遊線路，推進全國特色名鎮（村）建設，規范發展主題公園。加快旅遊公共服務體系建設，鼓勵旅遊公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅遊企業集團，支持民營和中小旅遊企業發展。加快中西部地區和民族地區旅遊業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅遊休閑綱要。加快旅遊立法和標准化體系建設，加強旅遊誠信體系建設，規范旅遊市場秩序，提高旅遊服務質量。「十二五」時期，旅遊業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業。

『伍』 中國旅遊業「十二五」發展的主要目標是什麼

以經濟建設為中心。

『陸』 我國旅遊業發展面臨的新形勢有哪些

中國旅遊業的現狀及問題、新形勢下中國旅遊 業所面臨的機遇與挑戰、新形勢下中國旅遊業發展的對策.中國旅遊業發展的相關對策：一、各級政府應高屋建瓴,制定更有利於新形勢的相關政策、法律法規及發 展規劃,加強宏觀管理.二、旅遊產業要摒棄固有的個別利益觀念,放棄惡性競爭,高瞻遠矚,做大做強,以適應新形勢的挑戰.三、從中國旅遊業的弱項入手,積 極開展旅遊商品的開發與研製,加大旅遊購物收入在旅遊總收入中所佔的比例,以適應旅遊者對旅遊商品需求差別化的新形勢.四、樹立中國良好的旅遊形象,加大 旅遊促銷比例,擴大國際知名度

『柒』 2020年旅遊業直接就業人數將達3300萬

據報道，7月3日國家旅遊局近日發布《「十三五」旅遊人才發展規劃綱要》，綱要提版出，到權2020年，旅遊業直接就業人數由「十二五」末的2798萬人達到3300萬人。

專家表示，人數是一方面，只有形成一支數量充足、結構優化、素質優良、充滿活力、與旅遊業發展相適應的旅遊人才隊伍。

『捌』 談談十二五崇州的發展方向，以及川西旅遊環線的三郎鎮的發展。

「十二五」時期（2011-2015年）是我國全面建設小康社會的重要時期，是成都建設世界現代田園城市的關鍵時期，是崇州基本建成「西部輕工名城，田園宜居之都，山地旅遊高地」，深化改革開放，加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。2011年初，《崇州市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》（以下簡稱《綱要》）經崇州市十六屆人大五次會議審議通過。《綱要》主要闡明未來五年發展戰略意圖，是「十二五」期間崇州市國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性總體規劃，是政府履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職責的重要依據，是編制和實施各類專項規劃、鄉鎮規劃、年度計劃以及制定相關政策的重要依據，是全市人民共同奮斗，全面建設小康社會，深入推進城鄉一體化，建設「一城一都一高地」現代中等城市，為建設世界現代田園城市奠定堅實基礎的行動綱領。

一、崇州「十二五」的規劃背景

（一）「十一五」取得的巨大成就

「十一五」時期，在黨中央、國務院和省委省政府、成都市委市政府的正確領導下，崇州市委、市政府團結和帶領全市人民，堅持以科學發展觀為指導，深入實施城鄉統籌、「四位一體」科學發展總體戰略，緊緊抓住試驗區建設重大機遇，積極應對「5.12」地震和金融危機的「雙重壓力」，實現了城鄉統籌和災後重建的有機結合，加快推進了城鄉一體化建設，經濟社會取得了顯著成績。

經濟發展取得新成就。「十一五」以來，崇州市各項經濟指標創歷史新高，經濟發展取得輝煌成就，綜合目標考核進入成都市三圈層先進行列。2010年，全市實現地區生產總值（GDP）115.5億元，是2005年的1.97倍；地方財政收入46.5億元，是2005年的26.3倍；全社會固定資產投資總額110億元，是2005年的4.78倍；全社會消費品零售總額35億元，是2005年的2.10倍；城鎮居民人均可支配收入14892元，農民人均純收入7246元，分別是2005年的1.80倍和1.70倍；各項存款余額達到218億元，是2005年的3.6倍。

災後重建開創新局面。災區面貌煥然一新，率先在成都市實現了「災後重建三年任務兩年基本完成」的目標，建設速度和水平列四個重災市（縣）第一。完成了以民生工程、基礎設施和產業恢復為主的589個災後重建項目，實現投資101.7億元。全面完成居民住房重建任務，農村永久性安置房完工11917戶，災後居民安置率達到100%，公共服務設施超前建設，水平顯著提高。高水平完成實物總量為17億元的重慶對口援建項目111個。

統籌城鄉進入新階段。城鄉一體化進一步完善，「三個集中」順利推進。已建成以榿泉、羊馬、懷遠為代表的66個農民集中居住區（含災後安置點25個），農民居住條件極大改善。農村「四大基礎工程」全面實施。確權頒證基本完成，「四證」頒發率達到99.1%，搭建了農村產權交易平台，完成農村產權流轉5000宗；實施土地綜合整治，實現了農村建設用地最大化，實現了資源向資本的轉化；形成村級公共服務和社會管理「五大機制」，推進了村級事務管理制度化、規范化、程序化建設，構建了「自主發展」體系；城鎮公共配套設施基本實現全覆蓋。

社會事業取得新進步。按照「重建與發展同步、城市與鄉村互融」的思路，「十一五」期間各項社會事業全面發展。完成46所市、鄉（鎮）、村（社區）文化站、室和敬老院建設，城鄉人民文化生活豐富多彩；高標准完成崇州市人民醫院、市婦幼保健醫院、鄉（鎮）衛生院標准化建設和疾病控制、醫療救治及衛生監督三大體系建設，衛生服務水平顯著提高；基本建立起與城鄉經濟發展水平相適應的社會保障體系，社保參保率達95.9%，社會保障福利水平不斷提升；綜治維穩工作進一步強化，社會治安穩定，社會管理全面加強，榮獲了省級「平安先進市」稱號。

基礎設施上了新台階。「十一五」以來，崇州市各項基礎設施建設快速推進，公共服務能力和基礎設施承載能力向前邁進了「20年」，對經濟社會的支撐作用愈發明顯。確定了「六縱六橫三軌三站」交通基礎設施規劃，完成了重慶路、川西旅遊新環線、崇懷路、光華大道（崇州段）等省、縣級主幹道的新改建工程，暢通的內外交通網路體系基本構成；教育、衛生、文化、體育、廣電等公共服務基礎設施全面加強；電網基礎設施改造加快，城鎮飲水安全工程全面完成，天然氣基本實現主城區和鄉鎮管網建設滿覆蓋，污染物處理設施建設加快，城鄉環境極大改善，為構建新型田園城鄉形態邁出了堅實一步。

環境保護取得新進展。節能減排和城鄉環境綜合整治成效顯著。截止2010年，全市規模以上工業企業萬元增加值能耗下降5.2%，關閉了全市所有水泥廠，工業廢水、煙塵排放達標率為100%，城鎮生活垃圾無害化處理率達到100%，城鎮污水收集處理率大袋82.5%，全市森林覆蓋率達到42.3%，空氣質量優良率達99.7%，成功創建「四川省環境保護模範城市」，榮獲國務院「第一次全國污染源普查先進集體」稱號。

（二）「十二五」的發展基礎及規劃綱要編制的意義

黨的十七屆五中全會明確提出了要以科學發觀為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定。崇州市立足當前實際，著眼發展，積極應對各種挑戰，提高發展的全面性、協調性、可持續性，堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，「十一五」主要發展目標全面完成，為「十二五」發展奠定了堅實基礎，為實現世界現代田園城市的長遠戰略目標奠定堅實基礎。

「十二五」時期，我國經濟社會進入了轉變經濟發展方式的新階段，將更加註重內需主導、消費驅動，更加註重科學引領、創新驅動，更加註重民生優先、社會公平。崇州市作為成都市建設「世界現代田園城市」的重要區域，促進發展方式轉變，加快工業化和城鎮化進程，實現跨越式發展，既面臨諸如外部環境的有利變化、平台載體的高起點搭建、發展基礎的全面夯實等難得機遇，也面臨諸如經濟發展與環境保護之間的協調壓力、經濟結構調整的壓力、區域間的競爭壓力等重大挑戰。為此，《綱要》的編制和通過，對於指導崇州未來五年的發展具有非常重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、崇州「十二五」的指導思想、發展目標和總體發展戰略

崇州市委、市政府在認真把握成都市建設世界現代田園城市的歷史定位和長遠目標，分析判斷國內外發展大勢和內部條件的基礎上，提出崇州市未來五年發展的指導思想和發展目標。

（一）指導思想

「十二五」期間崇州市經濟社會發展的指導思想是：以科學發展觀為主題，按照成都市建設「世界現代田園城市」和推進城鄉統籌發展的總體要求，深入實施崇州市「一城一都一高地」的總體發展戰略。以加快轉變經濟發展方式為主線，推動三次產業追趕型跨越式發展，全面加快工業化和城鎮化進程；以保障和改善民生為根本，全面加強城鄉社會事業協調發展；以體制機制創新為動力，全方位推進改革開放；以生態環境為本底，著力推進綠色增長、可持續發展。到2015年，力爭基本建成「產業突出、城鄉一體、田園宜居、社會和諧」的現代中等城市。

（二）發展目標

《綱要》規劃出了崇州「十二五」的發展目標，清晰勾畫出了崇州今後五年的城鄉發展藍圖。

「十二五」期間，崇州市經濟社會發展的總體目標是：到2015年，基本實現「一城一都一高地」的戰略目標，成為統籌城鄉和建設「世界現代田園城市」的樣板區，基本建成「現代中等城市」。

經濟發展：地區生產總值（GDP）實現翻番達230億元，地區生產總值（GDP）年均增速達到15%以上，經濟發展進入工業化中期後半程階段。

產業結構：工業化進程加快，服務業快速發展，農業穩步發展，產業高端和高端產業比重穩步上升，三次產業結構優化為14：50:36。

城鄉統籌：「三個集中」水平進一步提高，綜合城鎮化率達到50%，工業集中度達到80%。農村「四大基礎工程」深入實施，「六個一體化」的體制機制更加完善，城鄉基礎設施、公共服務和社會管理水平差距進一步縮小。城鎮化進程明顯加快，建成「省級文明城市」。

民生改善：社會事業全面發展，城鄉公共資源配置更趨均衡化，城鄉公共服務水平較大提升。城鄉居民收入大幅提高，城鎮居民人均可支配收入年均增長10%，農民人均純收入年均增長12%。社會保障體系進一步健全，城鄉居民養老保險覆蓋率達90%以上，城鄉居民醫療保險參加率達98%以上，年度城鎮登記失業率小於4%。

環境保護：資源節約型、環境友好型社會建設取得明顯成效，努力建成低投入、高產出、低消耗、少排放、能循環、可持續的國民經濟體系，創建「全國生態環境保護模範城市」，萬元GDP能耗和萬元GDP二氧化碳排放量較2010年均下降16%，主要污染物總量減排全面完成四川省、成都市下達的減排目標任務，森林覆蓋率達到46.5%。

對外開放：主動對准國際化，加強外向型經濟發展，招商引資質量和水平不斷提升，區域合作進一步深化，對外開放的深度和廣度全面提高，投資規模和質量再上新台階。

（三）總體發展戰略

圍繞成都市建設「世界現代田園城市」的發展戰略，崇州市提出了「一城一都一高地」發展定位、產業功能區和城鎮發展布局的總體發展戰略。在總體功能分區上，將全市市域劃分為城市功能核心區、城市功能拓展區、城鄉功能融合區、生態旅遊綜合區四個功能區，形成各具特色、功能各異的經濟社會發展總體功能空間布局。在城鎮發展布局上，將構建「1主1新6支點」為主的城鎮體系。在產業發展上，瞄準產業高端和高端產業，崇州市產業功能區布局將力求產業結構的調整優化，構建全市「11346」，即：一區、一軸、三走廊、四園區、六節點的產業發展空間布局。

1、崇州「一城一都一高地」發展定位

一城，即西部輕工名城.「十二五」時期，崇州市工業以發展高端產業和產業高端為主，著力實施「一園一心三基地」戰略，建設「西部輕工名城」。

遵循循環經濟發展理念，走集約化、集群化發展道路，著力實施「一園、一心、三基地」戰略，建設成都市消費類電子信息產業配套基地，建設中國現代傢具研發、製造和營銷中心，建成「中國女鞋基地」、「西部管材基地」 和「西部裝飾裝修材料基地」，催動玻璃、蓄電池、食品等傳統產業提檔升級、集中集約發展，實現建設「西部輕工名城」的目標。

按照「一區一主業」和錯位發展的要求，加快編制消費類電子產業發展規劃，瞄準「千億元」園區發展目標，突出「兩個高端」（高端產業和產業高端），狠抓招商選資、高端提升、企業培育三個重點，強化規劃、要素、金融、人才和軟環境五個保障，強力推進工業園區以更快的速度、更好的質量不斷趕超跨越。力爭到2015年，工業增加值達到105億元，佔GDP比重達到45.6%；園區年產值達到1000億元，其中傢具產業達到500億元，消費電子及配套產業達到200億元，園區入庫稅金達到30億元。

「一園」即電子信息產業園。建設富士康重大項目配套產業，發揮塑料光纖在該領域的技術領先優勢，大力引進高端電子信息企業，培育電子信息產業發展壯大，帶動高新技術產業的發展，形成崇州工業高端產業增長極。力爭到2015年，完成5平方公里的電子信息產業園建設，引進規模以上企業50家，產值達到100億元。

「一心」即中國現代傢具研發、製造和營銷中心。著力引進一批全國知名企業入駐，打造崇州傢具區域性品牌。力爭到2015年，傢具年總產值達到150億元，年均增速達到40%。

「三基地」即「中國女鞋生產基地」、「西部管材基地」和「西部裝飾裝修材料基地」。力爭到2015年，建成「西部管材基地」，初步形成品牌裝飾裝修材料產業鏈，建成「西部裝飾裝修材料基地」。

一都，即田園宜居之都。建設世界現代田園城市，這是成都市今後一段時間發展的總體目標。主動對接『西部第一、全國一流』的總體要求，崇州市將深化完善全域規劃，規范城鄉空間開發，著力優化發展布局，提升統籌發展層級，加快構建以城市為核心，以重點鎮、區域中心鎮為節點，以路網為紐帶的網路化空間結構，推進繁華城鎮和優美田園有機融合，打造『自然之美、社會公正、城鄉一體』的田園宜居之都。

圍繞建設現代中等城市的目標，崇州市將在「十二五」期間加快主城區升級，建設「濱江新城」、「濕地新城」，提升城市管理服務水平，基本建成具有較強輻射和聚集能力的西部「田園宜居之都」。力爭到2015年，城市人口達到25 萬以上，建成區面積達到30平方公里以上，綜合城鎮化率達到50%以上；同時，以生態田園理念為統領，圍繞「城在田中、園在城中」的目標，推進街子、元通、榿泉3個重點鎮和懷遠、三江、雞冠山3個特色鎮及其他17個一般鄉鎮建設，力爭到2015年，城鎮人口規模達到11萬人，基本建成現代田園城鎮雛形。

一高地，即山地旅遊高地。崇州旅遊資源豐富、歷史人文厚重，具有山水相融、生態宜居的自然資源優勢，已被成都市納入龍門山脈整體發展的核心區域。尤其是2010年街子古鎮成功創建國家AAAA級景區，更增強了『北部崇州』區域發展動力。按照崇州市委確定的打造「山地旅遊高地」發展定位，我們將結合成都龍門山脈國際生態旅遊綜合發展區的規劃，深度挖掘崇州的旅遊資源，高水平、高檔次開發打造集會議會展、山地運動、療養度假、休閑觀光、生態體驗等為一體的山地旅遊產業，使崇州成為西部一流、全國知名的旅遊高地。

按照崇州市委「山地旅遊高地」的發展定位，崇州市將通過打造以雞冠山、文井江為主的「高端會議度假區」、以街子、元通、懷遠為主的「古鎮文化體驗區」和以重慶路沿線7鎮1鄉黃金走廊為主的「生態觀光休閑區」，著力推進旅遊產業向「高端」路線發展。在北部片區，重點推動琉璃壩「蜀山論壇」項目建設，加快實施鳳棲山居、西源豪庭、成都美村等重大旅遊項目，完成重慶路沿線旅遊開發策劃，促進2個起步區項目開工，完成三郎「意境區」一期項目建設，抓好街子古鎮文化大院建設和核心區立面風貌改造、重要路段路面改造。在中部和南部片區，加快打造羊馬新城，重點推進嘉裕五星級酒店、濕地公園等重大項目，深度打造羊馬北部現代農業創意園；實施榿泉林盤群打造，加速建設榿泉農產品加工聚集點；盡快啟動花果山「天府頤和」項目，配套建設旅遊服務設施，綜合提升花果山觀光農業檔次。

2、城市總體功能區和城鎮發展布局

在總體功能分區上，將全市市域劃分為四大功能區：城市功能核心區、城市功能拓展區、城鄉功能融合區、生態旅遊綜合區，形成各具特色、功能各異的經濟社會發展總體功能空間布局。

城市功能核心區，主要包括崇陽鎮和羊馬鎮，以新型工業和現代服務業為主導，打造「西部輕工名城」和「田園宜居之都」主板塊；城市功能拓展區主要包括錦江鄉、濟協鄉、集賢鄉和大劃鎮，以現代服務業和高新技術產業為主導；城鄉功能融合區包括梓潼鎮、元通鎮、觀勝鎮、廖家鎮、崇平鎮、白頭鎮、隆興鎮、燎原鄉、榿泉鎮、江源鎮和三江鎮區域，以現代農業和現代服務業為主導，推進一三產業互動；生態旅遊綜合區包括雞冠山鄉、文井江鎮、街子鎮、三郎鎮、懷遠鎮、公議鄉、道明鎮、王場鎮的山區和淺丘，以生態保護與旅遊開發並重，推進國際知名的山地度假旅遊勝地建設，打造「山地旅遊高地」。

在城鎮發展布局上，構建「1主1新6支點」 為主的城鎮體系。「一主」，即崇陽鎮城市主城區；「一新」，即羊馬「濕地新城」；「六支點」，即榿泉、街子、元通三個重點鄉鎮和三江、雞冠山、懷遠三個特色鄉鎮。全面完成一般鄉鎮的升級改造，引導人口聚集，擴大城鎮規模，提高城鎮化水平。

3、崇州「11346」產業發展布局

「十二五」期間，崇州市將以提升核心競爭力為動力，以產業融合發展為理念，瞄準產業高端和高端產業，實現產業結構的調整優化，提出「11346」發展布局，構建全市「一區一軸三走廊四園區六節點」的產業發展空間布局。

「一區」，即為成都崇州市經濟開發區，以電子信息高端產業和傢具產業高端為核心，打造電子信息產業園，建設中國現代傢具研發、製造和營銷中心，實現崇州工業向高端產業、產業高端發展，建成「富士康配套產業基地」。

「一軸」，即為城鄉統籌特色示範軸，以貫穿全市南北全境的懷雞路、崇懷路、崇雙貨運大道為軸線，統籌崇州北部生態旅遊資源、傳統特色手工業，中部工業產業、城市建設，南部現代農業生產加工基地有機鏈接，整體打造崇州產業、城市、文化和環境特色，帶動和促進軸線兩側區域互動發展、整體提升。

「三走廊」，即以街子—雞冠山為走向的北部山區旅遊產業發展走廊，以重慶路沿線6鎮2鄉為走向的淺丘休閑觀光、度假養生等鄉村旅遊產業發展走廊，以羊馬「濕地新城」—崇陽「濱江新城」為走向的城市和服務業發展走廊，通過打造三大走廊，全面提升「田園宜居之都」、「山地旅遊高地」品牌。

「四園區」，即榿泉現代高新農業、花果山生態觀光農業、羊馬都市農業、白頭循環農業「四大現代農業園區」。通過四大園區建設，帶動全市農業規模化、市場化發展，建成成都市國家級現代農業示範區的核心示範片。

「六節點」，即把崇陽鎮、羊馬鎮、街子鎮、榿泉鎮和三郎起步區、琉璃壩景區作為重點區域打造，促進人口和資源要素向重點區域集聚，提升綜合實力和服務帶動能力，使其成為輻射帶動全市追趕跨越發展的重要節點。

三、推進《綱要》實施需要把握的關鍵問題

在「十二五」期間，根據崇州市當前面臨的形勢和省委、成都市委的戰略決策部署，按照崇州市「十二五」的指導思想和奮斗目標，全市上下必須把握全局，狠抓關鍵，強化組織保障，強化規劃體系支撐和項目支撐，著力在事關全局的重點難點工作上，攻堅克難、科學推進，確保完成規劃綱要的發展目標和重點任務，努力在新的起點上推進崇州更好更快發展，全力確保實現崇州「十二五」發展新跨越。

一要努力實現產業優化發展新跨越。要緊緊圍繞構建現代產業體系，以發展「兩個高端」為主攻方向，遵循循環經濟發展理念，走集約化、集群化發展道路。要優先發展新型工業，以富士康消費類電子配套產業為代表，著力實施「一園一心兩基地」戰略，努力建設「西部輕工名城」；積極發展房地產、現代商貿、現代物流等現代服務業，全力打造「山地旅遊高地」和「田園宜居之都」；堅持農業高端化發展，構建現代農業科技發展新機制，著力發展有機農業，打造農產品公共品牌，建設有機農業強市，推動農業「市場化、品牌化、規模化」，把崇州市建成成都市國家級現代農業示範區的核心示範片。

二要努力實現擴大改革開放新跨越。要繼續堅持市場化改革方向，以農村工作「四大基礎工程」、公共服務和社會管理創新、投融資體制改革為重點，在重點領域和關鍵環節率先取得突破，力爭將崇州市建設成為深化改革的先行樣板。要以國際化視野和現代化理念，積極開展區域營銷，推進現代投資促進活動，加強多層次區域合作，構建全方位、多層次、寬領域的對外開放格局，營造內外聯動、互利共贏的開放型經濟社會環境，大力提升崇州市對外開放的質量和水平。

三要努力實現新型城鄉形態新跨越。要圍繞「一城一都一高地」發展目標，加快構建現代城市與現代農村和諧相融、歷史文化與現代文明交相輝映的新型城鄉形態，快速推進崇州市現代田園城市建設。要高標准高質量抓好示範線建設打造，加速新型城鎮化進程，推進城鄉一體化，建設現代田園城鎮。要加快完善交通、信息、保障性基礎設施建設，提升城鄉基礎設施建設水平。要不斷完善覆蓋城鄉的公共服務體系建設，扎實推進以就業創業為重點的各項社會保障事業，促進城鄉居民共創共享改革發展成果。要加強民主法制建設，完善社會管理體制機制，切實發揮社會組織、群眾自治組織的作用，不斷促進社會和諧。要注重資源利用和環境保護，增強要素保障能力，加強生態環境保護，大力發展循環經濟，努力實現資源節約型、環境友好型發展。

『玖』 生活性服務業的「十二五」發展規劃

圍繞滿足人民群眾多層次多樣化需求，大力發展生活性服務業，豐富服務供給，完善服務標准，提高服務質量，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化生活需要。
（一）商貿服務業。加強市場流通體系建設，發展新型流通業態，改善流通設施條件，優化消費環境。推動現代流通方式和循環經濟理念在商貿流通領域的廣泛應用，發展特許經營、電子商務、網路營銷、總代理等現代經營方式。優化城市大型百貨店、綜合超市、購物中心、批發市場等商業網點結構和布局，積極發展連鎖經營和統一配送，鼓勵發展專業店、專賣店、會員店，大力發展便利店、中小超市、社區菜店等社區商業。通過開展社區商業民生促進工程，構建社區商業便利消費體系，促進居民服務便利化發展。統籌城鄉貿易發展，支持城市商業企業向農村延伸開設商業網點，發展農資和日用工業品配送下鄉服務，引導農產品進城直銷。鼓勵商貿企業兼並重組，支持發展具有國際競爭力的大型商貿流通企業。加快商貿服務業信息化建設，進一步完善商貿服務行業統計和城鄉市場監測體系。建立健全中小商貿流通企業服務體系，建設一批中小商貿流通企業服務平台和服務機構。引導住宿和餐飲業健康規范發展。「十二五」時期，傳統商貿服務業改造升級步伐加快，商貿流通業多業態、多形式發展，商業設施管理體制進一步完善，城市商業網點結構和布局進一步優化，農村商業設施建設取得重大進展，農村商貿流通現代化水平顯著提高，初步建立現代化商貿服務體系。（二）文化產業。實施重大項目帶動戰略，加快組織實施一批成熟度高、成長性好、先導性強的重大工程和重點項目。支持文化產業公共服務平台建設，建設一批產業特色鮮明、創新能力強、產業鏈完整、規模效應明顯的特色文化產業基地，加快特色文化城市建設。培育骨幹企業，扶持中小企業，鼓勵文化企業跨地域、跨行業、跨所有制經營和重組。完善文化市場准入制度，在國家許可范圍內鼓勵非公有制資本進入文化產業領域。加快發展各類文化產品和產權、信息、技術、版權等要素市場，推進文化產業投融資體系建設。健全文化技術創新體系，研究制定文化產業技術標准。大力發展文化創意、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲等新型業態。大力發展演藝業，加強演藝基礎設施建設，推動發展全國性文藝演出院線和電子票務系統。加強廣播影視基礎設施和服務體系建設，培育一批廣播影視骨幹企業，打造一批廣播影視知名品牌，實施一批廣播影視精品工程，推動廣播影視產品和服務出口。整合提升圖書、報刊等紙介質傳統出版產業，發展數字出版等新興出版產業，加快推廣數字環保技術，創新出版傳播手段和渠道，打造一批大型出版傳媒、印刷復制和發行企業集團。加強文化市場監管，加快數字版權保護技術研發，推進國家版權監管平台建設，提高版權服務與保護水平。積極開拓國際文化市場，創新文化「走出去」模式，增強中華文化國際競爭力和影響力。「十二五」時期，推動文化產業跨越式發展，整體實力和國際競爭力顯著增強，為將其培育成為國民經濟支柱性產業奠定堅實基礎。 專欄1文化產業發展重點 1.文化藝術產業和網路文化產品發展重點。鼓勵演藝節目在內容與形式上的創新，推動發展全國性文藝演出院線，加快劇院、劇場、電子票務等演藝基礎設施建設，形成1-2個國際知名的演藝產業集聚區，形成10家左右全國性或跨區域的文藝演出院線。開展動漫相關技術標准研製工作。發展網路游戲、電子游戲等游戲產業，推動國產游戲產品走出去。積極開發具有民族特色、健康向上和技術先進的新興娛樂方式。繁榮美術創作，規范市場秩序，推動藝術品產業健康發展。發掘民族文化元素，突出地域特色，促進傳統手工藝產品發展。大力發展藝術創意設計產業。加強文化內容與高新數字技術結合，培育和發展數字文化產業。鼓勵研發具有自主知識產權及中華民族特色的網路文化產品，提高網路文化產品原創能力和文化品味，形成一批有影響力的網路文化品牌。2.廣播影視產業發展重點。推進下一代廣播電視網建設、衛星直播廣播電視、地面數字電視推廣應用、廣播覆蓋傳輸數字化、高清晰度電視、城鎮數字影院、國產影視劇及影視動畫、紀錄片等重大產業項目。基本建成全國城市數字影院覆蓋網路。大力發展移動多媒體、網路廣播電視等新媒體新業態，加快移動多媒體廣播電視的全國運營。加快影視產業、影視動畫產業、影視紀錄片產業、影視製作業和網路視聽產業發展。3.新聞出版產業發展重點。加快實施新聞出版精品工程，構建重點出版物出版規劃網路體系，引導出版精品創作生產，扶持動漫遊戲出版產品、民族原創網路出版產品的創作和研發。加快建設新聞出版產業帶和基地。提高新聞出版企業裝備水平和新聞出版產品的科技含量，大力實施新聞出版科技創新工程。加快新聞出版領域基礎性標准、新業態核心標準的制（修）訂，加大標准宣傳貫徹力度。鼓勵海量數字內容資源平台建設。完善出版物發行流通網路，加快全國性出版物物流體系建設，提高網點覆蓋面，努力實現「市市有書城、縣縣有書店、鄉鄉有網點、村村有書屋」。提高印刷復制產業發展質量，實施綠色印刷和數字化印刷工程。大力推進海峽兩岸交流合作。實施「經典中國」國際出版工程，加快國際交易平台建設，拓展出版物國際營銷渠道，打造國際知名出版傳媒企業品牌。（三）旅遊業。大力發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，走內涵式發展道路，實現速度、結構、質量、效益相統一。科學利用資源，堅持旅遊資源保護與開發並重，加強旅遊基礎設施建設。提高觀光旅遊質量，大力發展休閑度假旅遊和生態、文化、紅色、鄉村、森林、濕地、草原、海洋等專項旅遊，提升旅遊業發展的科技化、信息化水平。加快建設一批國家級旅遊目的地和精品旅遊線路，推進全國特色名鎮（村）建設，規范發展主題公園。加快旅遊公共服務體系建設，鼓勵旅遊公共服務主體多元化。培育一批有競爭力的大型旅遊企業集團，支持民營和中小旅遊企業發展。加快中西部地區和民族地區旅遊業發展。實施人才興旅工程，推進實施國民旅遊休閑綱要。加快旅遊立法和標准化體系建設，加強旅遊誠信體系建設，規范旅遊市場秩序，提高旅遊服務質量。「十二五」時期，旅遊業服務質量明顯提高，市場秩序明顯好轉，可持續發展能力明顯增強，初步發展成為國民經濟的戰略性支柱產業。 專欄2旅遊業發展重點 1.鄉村旅遊發展。推進實施《全國鄉村旅遊業發展綱要》，建設一批鄉村旅遊及休閑農業示範村和示範縣，加大對鄉村旅遊基礎設施建設扶持。2.旅遊精品建設。推進實施《「十二五」全國旅遊基礎設施建設規劃》，加強旅遊公共服務設施建設，提升打造一批國家級城市旅遊目的地、國家級精品景區，推出一批文化旅遊演藝精品和精品旅遊線路及文物、森林、海洋、溫泉、草原、工業、科技、會展、修學等專項精品旅遊景區。3.紅色旅遊發展。推進實施《2011-2015年全國紅色旅遊發展規劃綱要》，繼續加大紅色旅遊基礎設施投入，深化紅色旅遊經典景區、精品線路、重點旅遊區建設，加強紅色旅遊與其他旅遊產品的結合，完善配套服務，提高紅色旅遊經典景區和精品線路的吸引力和影響力。4.海南國際旅遊島建設。推進實施《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》（國發〔2009〕44號），加快體制機制創新，推進旅遊要素轉型升級，完善旅遊基礎設施和服務設施，開發特色旅遊產品，規范旅遊市場秩序，全面提升海南旅遊業管理、營銷、服務和產品開發的市場化、國際化水平。（四）健康服務業。統籌基本醫療衛生服務和非基本醫療衛生服務，提升人民群眾健康保障能力。加快建立和完善以基本醫療保障為主體，商業健康保險為補充，覆蓋城鄉居民的多層次醫療保障體系。依託深化醫葯衛生體制改革，建立完善有利於健康服務業發展的體制和政策，促進非基本醫療服務的發展。合理規劃醫療資源，優化醫療衛生資源配置，進一步完善城鄉醫療服務體系。加強對社會資本舉辦各類醫療機構的監管和技術指導，鼓勵有條件的非公立醫療機構做大做強。積極促進醫療護理、健康檢測、衛生保健、康復護理等健康服務業發展。充分發揮中醫預防保健特色優勢，大力發展中醫醫療保健服務業。加強健康管理教育與培訓，鼓勵技術產品研發，制定標准與規范，加快健康體檢行業的規模化與產業化進程。支持發展健康服務機構，鼓勵健身活動，推動健康咨詢、健康保險與健康服務融合發展。健全康復醫療服務網路，提高康復醫學服務能力。「十二五」時期，基本形成以公立醫療機構為主導、各類醫療機構共同發展的多元化辦醫格局，構建集醫療服務、健康管理與健康促進、健康保險等服務內容為一體的健康服務產業體系。（五）法律服務業。大力發展以律師和公證為主體的法律服務業，穩步擴大從業人員數量，全面提高從業人員素質，著力培養一批具有國際眼光、精通涉外法律業務的高素質律師人才。拓寬服務領域和服務方式，提高法律服務水平，實現法律服務在經濟社會發展各領域的廣泛、有效參與。穩步擴大法律服務規模，完善組織形式，推動業務轉型和升級，促進專業化分工，扶持、培育一批規模較大、實力較強的法律服務機構。完善管理體制機制和行業規范，建立健全法律服務人員誠信執業制度，完善執業狀況評價、監督機制和失信懲戒機制，規范服務秩序和服務行為。提升法律服務業開放水平，打造一批具有國際競爭力的法律服務機構。加大對法律服務業政策扶持和保障力度，改善法律服務業發展環境，健全體制機制和政策保障，擴大服務規模和服務領域，提升服務層次和服務質量，提高國際化水平和國際競爭力。「十二五」時期，建立起符合我國國情、適應我國經濟社會發展和民主法治建設要求、較為成熟的法律服務制度體系。（六）家庭服務業。健全家庭服務業相關法規、政策體系和監管措施，完善家庭服務業促進體系。研究制（修）訂家庭服務業服務標准（規范），擴大標准（規范）覆蓋范圍，研究制訂家庭服務業發展指導目錄。加快推進家庭服務業公益信息服務平台建設。發揮市場機制，加強政府引導，鼓勵各類市場主體進入家庭服務業，重點培育一批連鎖經營的大型家庭服務企業，積極扶持中小家庭服務企業，促進家庭服務企業規模化、品牌化和網路化發展。鼓勵各類人員到家庭服務業就業、創業，加強從業人員培訓，提高職業素質、專業技能和服務水平。加快構建便利惠民的家庭服務體系，優化城市服務網點布局結構，積極推動家庭服務網點進社區。規范家庭服務市場秩序，促進企業誠信經營，維護從業人員合法權益。以家庭為服務對象，以社區為重要依託，以家政、養老、社區照料和病患陪護服務等業態為重點，創新家庭服務業發展模式，整合家庭服務資源，實現人力資源、信息資源、公共服務資源的優化配置。「十二五」時期，家庭服務業吸納就業人數明顯增加，形成多層次、多形式共同發展的家庭服務市場和經營機構，初步建立與我國經濟發展水平和人民群眾生活需求相適應的家庭服務體系。 專欄3家庭服務業重點工程 1.家庭服務業公益性信息服務平台建設工程。設立區域性家庭服務電話呼叫號碼，整合資源，增加投入，實施家庭服務業公益性信息服務平台建設工程。依託該平台，健全供需對接、信息咨詢、服務監督等功能，形成便利、規范的家庭服務體系，為家庭、社區、家庭服務機構提供公益性服務。2.家庭服務業從業人員培訓工程。以家政服務、養老護理和病患陪護服務等從業人員為重點，開展訂單式培訓、定向培訓和在職培訓。「十二五」時期，每年培訓100萬人。加強培訓基礎能力建設，依託現有培訓資源，在地級城市以及經濟較為發達的中心城市建設家庭服務從業人員實訓基地，同時對有創業願望的人員提供相應的創業培訓。3.家庭服務業千戶百強創建工程。推動一批中小企業（單位）做專做精，扶持一批有實力的企業（單位）做大做強，培育一批知名家庭服務品牌，形成一批市場開拓能力強、輻射帶動作用大、服務水平高的企業（單位）群體，加大對員工制家政服務企業（單位）的扶持力度，提升我國家庭服務業的規范化、產業化、品牌化水平。（七）體育產業。以體育健身休閑業、體育競賽表演業為先導，帶動體育用品、體育中介等行業的聯動發展。推動體育服務運營管理模式多樣化。積極提供適應中低收入群體需求的體育服務，合理引導高收入群體體育消費。堅持重點體育項目帶動戰略，加快培育特色體育產品，著力培育體育產業骨幹企業。合理規劃體育產業基地布局，鼓勵社會力量以多種方式參與體育場館運營管理。推動體育產業與相關產業的互動發展，延長體育產業鏈。加強對體育組織、體育賽事、體育活動的名稱、標志、版權等無形資產的開發和保護。推動體育服務貿易發展，積極拓展海外市場。「十二五」時期，體育產業整體實力明顯增強，創建一批充滿活力的體育產業基地，培育一批有競爭力的骨幹企業，逐步打造一批有中國特色與國際影響力的體育產品和重大賽事品牌。（八）養老服務業。引入多種形式的市場主體，培育發展專業化的養老服務機構，鼓勵民間資本和境外資本開發養老服務項目，參與養老服務設施建設和運營，積極扶持非營利性社會組織和中小型養老服務企業創新發展。大力拓展養老服務領域，逐步實現從基本生活照料向健康服務、輔具配置、康復護理、精神慰藉、法律服務、緊急救援等方面延伸。大力發展社區照料服務，推進日間照料中心、托老所、老年之家、互助式養老服務中心等社區養老設施建設。發揮養老服務產業鏈長、涉及領域廣的特點，推動養老服務與餐飲、服裝、營養保健、休閑旅遊、文化傳媒、金融和房地產開發等相關產業互動發展。加強老年護理人員培養培訓，推行養老護理員職業資格考試認證制度，提高其職業素養和服務水平。培育形成一批具有知名品牌和較強競爭力的養老機構，促進養老服務企業規模化、品牌化和網路化發展。健全養老服務市場准入、退出和監管制度。「十二五」時期，養老服務業規模顯著擴大，社會化養老覆蓋率明顯提高，基本建立以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐的社會養老服務體系，推動實現老有所養。到2015年，每千名老年人擁有養老床位數量達30張。（九）房地產業。加強和改善房地產市場調控，加強市場監管，規范房地產市場秩序，促進房地產市場健康發展。培育和規范住房租賃市場，引導住房合理消費。引導房地產估價、房地產經紀、土地評估和登記代理機構規模化、專業化發展，加強和完善房地產估價師執業資格制度，大力推行房地產經紀人、土地登記代理人執業資格制度，加強中介行業自律管理。建立房地產企業信用檔案，發揮社會監督作用。加強土地登記代理制度建設，健全行業資信體系。加強農村建築技術隊伍建設。大力推廣建築節能服務，培育節能技術服務市場。進一步明確物業管理行業的責任邊界，健全符合行業特徵和市場規律的價格機制，規范物業管理行業市場秩序。建立和完善舊住宅區推行物業管理的長效機制，探索建立物業管理保障機制。鼓勵物業服務企業開展多種經營，積極開展以物業保值增值為核心的資產管理。繼續推進物業管理師制度建設，提升服務規范化、專業化水平。提高舊住宅區物業服務覆蓋率，城鎮新建居住物業全部實施市場化、專業化的物業管理模式。建立完善住房公積金管理績效考核、人員准入、信息披露、責任追究制度，加快服務設施建設，優化服務流程，提高服務水平。「十二五」時期，房地產和土地中介服務機構服務功能明顯增強，社會公信力明顯提高，建築節能服務標准規范進一步完善，培育一批骨幹企業及第三方服務機構。