新常態下發展旅遊業的思考

① 論新常態下的酒店旅遊行業的未來發展前景

根據發達國家酒店行業的發展經驗來看，酒店行業波動彈性較GDP更大。我國近年來宏觀經濟增速的下滑導致酒店行業進入下行周期，雖然酒店行業短期內很難出現大幅度的景氣反轉，但是宏觀經濟企穩、「三公消費」的影響減弱有望使得酒店行業進入新一輪的弱復甦周期。未來我國旅遊消費升級將釋放酒店的需求潛力，同時酒店的集團化與輕資產經營將成為發展趨勢。
未來在經濟持續增長和政策支持的驅動下，我國旅遊業將進入一輪快速增長的大周期，同時驅動酒店行業的發展。據預測，我國是全球184個國家中未來十年旅遊行業增長預期相對較快的國家，我國旅遊業有望在十年內成為全球最大的旅遊市場。
前瞻產業研究院發布的《2014-2018年中國酒店行業發展前景與投資戰略規劃分析報告》顯示，2013年我國國內旅遊人數達到33億人次，同比增長11.6%；國內游收入所佔比例將近90%，且呈現出持續提升的態勢。由此可見國內游已經成為我國旅遊行業成長的動力所在，也是酒店行業發展的長期驅動力。2013年入境遊客1.29億人次，同比下降2.5%，國際經濟環境的疲軟使得入境游的市場空間進一步壓縮。

② 經濟發展新常態 為旅遊業帶來哪些機遇

第一、大改革與大調整的機遇。2008年國際金融危機不僅暴露了世界經濟面臨巨大的結構性問題，同時也宣告了鑲嵌在世界經濟格局中的中國傳統增長模式走到了盡頭。高投資帶來的高能耗與高污染、收入分配差距帶來的社會經濟沖突以及過度管制帶來的創新不足已經成為中國實現國家富強、人民富足和民族復興的絆腳石。人民深深認識到，大改革和大調整是重構中國社會經濟發展基石的唯一選擇。這種「大改革」與「大調整」共識的形成是「新常態」帶給中國經濟下一輪發展的最大禮物，在世界性結構改革的大浪潮中給予了中國良好的機遇期。 第二、大消費、大市場與構建「大國經濟效應」的機遇。中國在GDP穩居世界第二位的同時，其市場份額和消費規模也大幅度提升，中國需求成為世界需求最為重要的決定因素，「大國經濟效應」開始全面顯現。一是在市場上出現全面的規模效應和范圍效應，生產效率的提升有效對沖著各種成本的上升，使中國在世界市場的份額並沒有下降；二是消費開始上台階，中國消費規模依然按照每年平均13%的速度增長，中國開始從「世界工廠」轉向「世界市場」。三是中國的「世界工廠」開始與中國的「世界市場」相對接，在內外貿一體化的作用下使中國經濟的穩定性和抵抗世界經濟波動的能力大幅度上揚。 第三、「大縱深」與構建多元增長極的機遇。雖然到2014年年底，中國各類產業結構的指標已經標志著中國經濟開始向後工業化階段轉化，工業化紅利開始衰竭。但是，一定要看到中國經濟縱深的厚度和寬度，即「長三角」「珠三角」以及「京津地區」雖然開始全面轉向服務業驅動，但廣大的中西部和東北地區工業化依然處於高速發展的中期階段。這不僅為東部產業升級提供有效的騰挪空間，也為中西部加速發展提供了契機。因此，中國產業的梯度大轉移不僅大大延緩了中國工業化紅利消退的速度，同時通過構建多元化的增長極使中國空間布局更加科學。 第四、「大人才」與構建第二次人口紅利的機遇。劉易斯拐點的到來和老齡社會的逼近意味著中國傳統的人口紅利開始消退。但必須注意的是，目前「招工難」和「用工貴」問題主要凸顯在農民工領域。中國的就業格局是「大學生就業難」與「民工荒」相並存。每年700多萬大學生畢業壓力已經使大學生就業起薪與農民工平均工資開始拉平。而這恰恰是中國從人口大國邁向人力資源強國的關鍵，這說明大量受過高等教育的人群已經為中國產業升級准備了大量高素質、低成本的產業後備大軍。以大學生和人力資源為核心的第二次人口紅利開始替代以農民工和低端勞動力為核心的傳統人口紅利。 第五、「大創新」與構建技術紅利的機遇。仔細梳理中國技術創新發展的各類指標，我們會發現，在粗放式發展模式走到盡頭的同時，中國創新發展模式已經嶄露頭角：一是專利申請大幅度提升，於2013年達到257.7萬，增速為15.9%，佔世界總數的32.1%，居世界第一；二是R&D經費支出突破低水平閥值，於2014年達到GDP的2.09%，增速達12.4%，進入高速度、中等強度階段；三是技術市場活躍程度大幅度提升，2013年技術市場交易額達到7469億元，增速達到16%；四是高技術產品出口大幅增長，總額達到6603億美元，占出口總額的30%；五是國外發表的科技論文在2013年已接近30萬篇，邁入世界科技論文大國的行列；六是中國擁有世界最龐大的科學技術研究人員。上述這些參數說明，只要進一步進行科技體制改革和鼓勵各類創新創業活動，中國技術創新紅利必將逐步實現。「中國製造」開始向「中國創新」轉型，從勞動力密集型製造業向知識密集產業過渡。 第六、「大升級」與構建升級版中國經濟的機遇。在市場、技術、人力等多方面的作用下，中國經濟開始出現全面升級的勢頭：一是在人均GDP接近8000美元時，消費開始出現大幅度升級，開始從過去30年的以吃穿住行為主體的工業化消費轉向以高端製成品和服務消費為主的後工業化消費；二是產業在需求拉動下，開始大幅度由製造業轉向服務業、由勞動密集型產業轉向知識與技術密集型產業。中國升級版經濟的雛形開始顯現。 第七、「大開放」與中國經濟全球布局的機遇。中國經濟實力的全面提升以及2008年國際金融危機帶來的全球經濟格局的變化給予中國前所未有的進行大開放和全球布局的機遇。一是中國開始從「商品輸出時代」轉向更為高級的「資本輸出時代」，海外並購突飛猛進，其平均增速超過30%，對外投資總量2014年已突破1000億美元；二是以區域性自由貿易區的構建全面強化中國開放的板塊效應；三是以「一帶一路」為核心展開中國空間戰略與開放戰略全面對接，並通過互聯互通打造中國新的國際合作格局；四是以金磚銀行、亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等國際金融機構的構建，打破歐美一統國際金融的格局。這些拓展有效擴張了中國資源配置的空間以及盈利模式，必將把中國發展帶入新階段。 當然，要很好把握上述七大機遇，將各種戰略機遇轉化為真正的增長和發展，這不僅需要我們有效解決「新常態」面臨的各種問題和挑戰，同時還需要我們在全面深化改革的基礎上構建出適合下一輪經濟發展的制度體系。

③ 旅遊經濟新常態下，酒店如何建設自己的特色文化

縱觀酒店復發展，可以把酒店的制消費分為3個時代：理性消費時代、感覺消費時代、情感消費時代，現階段顧客把個人情感的認同放在了首位，越來越多的旅遊者在旅遊住宿產品上都更願意選擇符合自身價值感和認同感的品牌，而非單純以價格和知名度進行挑選。酒店最終的目標是為客戶提供旅途中的「家」，客房由最初的實用性發展至現在，根據不同需求，提供不同房型，比如無煙、茶藝、水床等不同的主題，打造獨具特色的酒店文化也將吸引更多的客人入住。
前瞻產業研究院認為：酒店業已經不再是賣方主導的市場，現代酒店面臨的是一個顧客在供求關系中處於主導地位的消費時代，同時也面臨著越來越成熟的消費者，個性化越來越被強調，酒店經營只有更加強調文化創意的力量才能在新常態下如魚得水。

④ 運用經濟生活的知識探討在新常態下我國大力發展旅遊業的意義

大力發展旅遊業，有利於產業結構調整，經濟發展方式的轉變
有利於資源節約與環境保護，有利於生態文明建設
有利於擴大內需，促進人們消費水平升級

⑤ 如何理解新常態下旅遊政策的新突破

一、制度化的保障
31號文件為解決這個問題提供了有效的制度化保障。比如，文件指出，「堅持融合發展，推動旅遊業發展與新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化相結合」，「國家支持服務業、中小企業、新農村建設、扶貧開發、節能減排等專項資金，要將符合條件的旅遊企業和項目納入支持范圍」，「統籌利用惠農資金加強衛生、環保、道路等基礎設施建設，完善鄉村旅遊服務體系」，這些政策很好地解決了以往因為旅遊企業不屬於控制這些專項資金的行業主管部門管轄，因而無法享受這些專項資金支持的問題。
文件還規定，「在城鄉規劃中要統籌考慮國民休閑度假需求」、「有條件的城市要加快建設慢行綠道」，從而將休閑度假設施建設和功能布局制度化到城鄉規劃之中，不僅為旅遊業發展奠定了良好的發展基礎，也為城市回歸其休閑功能提供了制度保障。
文件指出，「高速公路、高速鐵路和機場建設要統籌考慮旅遊發展需要」、「完善加油站點和高速公路服務區的旅遊服務功能」、「將通往旅遊區的標志納入道路交通標志范圍」，則對解決旅遊中關鍵的可進入性問題具有重要的積極影響。
有沒有高速公路出口對接，顯然是影響旅遊景區、旅遊目的地發展的核心因素。另一方面，我國高速公路服務區目前基本上還停留在「廁所、加油、快餐」這樣「點」的概念，在服務區空間中沒有形成旅行服務業態的集聚。這既不便於遊客出行，也對提升高速公路服務區的經濟效益不利。此次文件的出台將在推動高速公路點狀式、雜牌化服務向集聚區、連鎖化服務轉型發展方面發揮重要作用。
此次文件專門指出，「抓緊研究新形勢下中央財政支持旅遊業發展的相關政策，做好國家旅遊宣傳推廣、規劃編制、人才培養和旅遊公共服務體系建設」，而以前完成上述任務的資金主要來自於國家旅遊發展基金。這預示著中央財政支持旅遊發展的力度可能在原國家旅遊發展基金基礎上有新突破。此次文件還提到了「政府引導，推動設立旅遊產業基金」，結合「增強旅遊發展動力」部分所涉及的針對旅遊企業的多項鼓勵和支持，使我們對旅遊產業基金的作用充滿了期待。
二、旅遊用地政策
在2009年41號文件中，關於用地問題的政策是「年度土地供應要適當增加旅遊業發展用地。積極支持利用荒地、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山、邊遠海島和可以開發利用的石漠化土地等開發旅遊項目。支持企事業單位利用存量房產、土地資源興辦旅遊業」，僅作為「保障措施」中「完善配套政策和措施」的一部分。而在今年的31號文件中，則在「完善旅遊發展政策」中，單列了「優化土地利用政策」部分，可見對旅遊用地問題的高度重視。
土地始終是經濟發展的關鍵要素之一，對於旅遊項目的建設也是如此。以前，由於在我國的土地利用類型中沒有單列的旅遊用地類型，因而對旅遊用地的供應造成了很多限制，也給旅遊項目的建設和旅遊業的發展增加了不少障礙。31號文件幾乎每一條有關優化土地利用政策的條文都有所指，都利好新常態下旅遊的新發展。比如，「按照土地利用總體規劃、城鄉規劃安排旅遊用地規模和布局」的規定，為旅遊用地做了很好的頂層設計，破解了旅遊用地類型缺陷。「嚴格控制旅遊設施建設佔用耕地」在一定程度上為鄉村旅遊發展用地、耕地與復耕地置換建設旅遊設施等未來發展留了制度的口子，對藉助旅遊業帶動鄉村經濟發展是利好。
「改革完善旅遊用地管理制度，推動土地差別化管理與引導旅遊供給結構調整相結合」亦是一項具有很高含金量的政策，可以視為響應十八屆三中全會決議所指「負面清單」的具體措施，是推動旅遊招商引資向招商選資轉型的重要調控手段。
該條政策背後隱含的含義，是不同類型的旅遊項目將會有不同的用地供給政策，對於那些優先發展的旅遊項目將提供優先優惠的土地供應。而對於那些限制發展的旅遊項目，將在土地供應上進行約束，通過土地供應的調節閥作用，來推動旅遊目的地供給結構的優化。
在旅遊項目用地中，存在著設施用地與景觀用地之間的差別，31號文件提出的「土地差別化管理」在「推動旅遊產品向觀光、休閑、度假並重發展，滿足多樣化、多層次的旅遊消費需求」的新常態下會顯得至關重要，甚至會影響到一個旅遊項目的生死存亡。因為一個顯而易見的現象是，很多休閑度假項目的景觀用地可能比設施用地要大很多，而這些景觀用地一方面並不直接產生經濟效益，另一方面則往往具有很強的正向外部性，有助於改善周邊區域的旅遊環境。在這種情況下，如果對景觀用地和設施用地規定同等的地價，則是項目投資方很難承受的。這也是很多旅遊地產、休閑度假類投資項目比較棘手的問題。
我國不僅有960萬平方公里的陸地國土，還有300平方公裏海洋國土、3.2萬公裏海岸線（1.8萬大陸海岸線），但是1.8萬大陸海岸線中，真正留給濱海休閑度假的資源已經不多。31號文件指出，「編制和調整土地利用總體規劃、城鄉規劃和海洋功能區規劃時，規范用海及海岸線佔用」。這一政策將在協調我國發展濱海休閑度假需求動力和供給約束之間的矛盾方面產生積極影響，對於大量適合發展濱海休閑度假資源的工業化利用是一個約束。
「在符合規劃和用途管制的前提下，鼓勵農村集體經濟組織依法以集體經營性建設用地使用權入股、聯營等形式與其他單位、個人共同開辦旅遊企業」則是在鄉村經濟發展的高度來更加客觀地認識鄉村旅遊。鄉村旅遊是很多中國的鄉村從農業經濟走向鄉村經濟的重要抓手，城鄉互動大潮中不斷涌現、迅速壯大的微旅行市場（慢旅行、輕度假、深休閑）則是鄉村旅遊發展的重要抓手，而解放土地要素則是鄉村旅遊發展的關鍵。相信土地要素的解放必將有助於推動鄉村旅遊發展中的資金流動、產品完善、品質提升。
三、研學旅行定位
《第三次工業革命》一書提到，人們的親自然情結是與生俱來的，我們需要找到一種能夠喚醒埋藏在潛意識里的親近自然的本能的路徑。注意力重建理論認為，自然環境能夠提高人的注意力和記憶力，因為大自然中到處都有「溫柔的魅力」——沙沙作響的樹木、清澈宜人的水流，都能為思維帶來高度的放鬆和補充。認知心理學的試驗也表明，自然界對人類認知能力有重要的「修復和滋補」作用。出門旅行正是喚起這種本能進而提升人們認知能力的最佳選擇之一。
同時，需要深刻認識到的是，再輝煌的文化也只有在有文化的後輩那裡才能閃閃發光。如何推動年輕人對祖國大好河山、燦爛文化的深刻認識，進而在中國的年輕人中加強文化傳承、愛國主義方面的教育，就成了一個非常迫切的議題。在這方面，旅遊是非常重要的、也是非常有效的方式。
也正是基於上面的認識，「積極開展研學旅行」單列構成了31號文件中「拓展旅遊發展空間」重要的組成部分。將研學旅行放到全面素質教育、增進對自然和社會的認知、培養社會責任感和實踐能力、愛國主義和國情教育的高度來闡述，這對家庭結構獨生子女化以來的中國教育而言是一個非常大的突破。
文件進一步提出要建立分階段研學旅行體系、建立一批研學旅行基地、完善接待體系等具體舉措，使得這個重要突破具有更強的可行性。如果能夠從增強青年人全球視野的角度考慮，進一步將大學階段的國際研學也納入到體系建設中來，則會更臻完美。