旅遊質量發展目標

『壹』 旅遊發展質量還需要提升嗎

近40年來，我國旅遊業從空白發展到如今全球規模最大，成為旅遊大國，成就不可謂不大，但這只是規模和數量上的領先，現階段還稱不上旅遊強國，在發展速度、數量和質量、效益之間還存在不平衡的問題。

2017年就發生多起旅遊服務質量問題，比如曾引起網路熱議的五星酒店客房清潔問題，多家知名高星級品牌酒店被曝「床單枕套不及時更換」「馬桶里洗抹布」「用馬桶刷刷杯子」等，這些事情竟發生在五星酒店，令人瞠目結舌。此中原因之一便是外部監管不夠，處罰力度不足，涉事酒店違法成本太低，導致酒店太過於追求利益最大化。

根據去年12月份公布的《2017第二季度全國星級飯店經營情況平均指標統計》數據，全國三星及以上酒店整體平均出租率不足60%，即使北京、上海這些地方，三星及以上的酒店整體平均出租率分別只有65.5%和69%。根據國內高星酒店行業運營情況來看，平均出租率低於70%基本意味著處於微利甚至虧損狀態，國內高星級酒店企業生存狀況堪憂。

展望2018，劉鋒預判，熱點還會繼續受到追捧。他認為，與旅遊相結合的跨界創新項目將會成為焦點，「比如康養、體育旅遊、戶外運動、特色小鎮、田園綜合體等。此外，與鄉村振興相關的旅遊投資仍會是旅遊投資熱點，同時旅遊與科技方面的結合也會有一些新的進展。」

2017年是公布和全面實施「十三五旅遊發展規劃」的全面開局之年，也是提出建設世界旅遊強國三步驟發展戰略，開啟旅遊發展的新目標、新征程的一年。結合國家經濟宏觀政策我們不難看出，旅遊產業與生態建設、鄉村振興、新型城鎮化、產業轉型升級都有著緊密的結合點，特別是地方政府推動發展方式轉變、經濟結構調整，這將為旅遊業帶來新的發展機遇。業內專家表示，在新的發展理念下，2018年，我國旅遊業將繼續成為我國新常態下轉型創新發展的風向標。

『貳』 為推動紅色旅遊高質量發展提出三條方法論建議

方法論建議指的就是哲學上的根本方法的建議，推動紅色旅遊的發展，我們應該堅持一切從實際出發，具體問題具體分析聯系的觀點

『叄』 推動文化旅遊產業高質量發展，路徑如何選擇

專家預測：未來，文化旅遊的市場空間將有望達到2萬億元。在這個背景下，把文化與旅遊攥成「拳頭」，既抓住了文化與旅遊的內在聯系，又順應了文化產業與旅遊產業相融合的規律。前瞻產業研究院認為，推動文化旅遊產業高質量發展，應在以下四個方面發力。
1、聚焦「大融合」，在統籌兼顧上發力。推動文化旅遊產業提速增效，必須以統籌全局的視野加快推進「三個融合」，充實完善旅遊產業內容、促進文化產業結構調整、撬動地方經濟騰飛。
2、規劃「大項目」，在強化支撐上發力。文化旅遊產業要實現高質量發展，離不開一個個項目的支撐。當前，正從點狀開發、線路統籌向區域聯動轉變，必須通過區域內規劃布局和實施重大項目，充分發揮項目建設在優化結構中的強大引擎作用，推進文化旅遊產業聚集發展，在更大時空更寬領域更深層次開發休閑、體驗和度假型產品。
3、開發「大產品」，在有效供給上發力。需求決定供給，供給引領消費。當前，我國文化旅遊產品「有效供給不足」已成為制約我國旅遊領域高質量發展的主要問題。為此，必須以「用戶為王、體驗至上」為核心，充實完善旅遊產品供給、優化旅遊產品結構，更好地順應人民日益增長的美好生活需要，滿足快速增長的大眾化、個性化旅遊消費需求。

『肆』 什麼是旅遊資源質量和水平的反應。

現代旅遊的基本要素

現代旅遊對區域發展的意義

拉動經

濟發展

①發展國際旅遊，能夠增加國家外匯收入；②發展國內旅遊業是回籠貨幣、穩定市場的一個重要途徑；

③帶動相關產業的發展；④促進區域經濟的發展

促進社會

文化繁榮

①促進國民素質和生活質量的提高；②提供大量就業機會；③促進文化交流

影響區

域環境

旅遊對環境保護具有促進作用；旅遊業的發展對環境也有消極作用，如果旅遊與環境的關系處理不好，環境也會朝著惡化的方向發展

類型

種類

舉例

意義

核心

存在形式

自然旅遊資源

地質地貌景觀

路南石林

對於探險、獵奇、游樂、療養等性質的旅遊具有重要意義

地貌景觀

具體形式

氣象氣候景觀

黃山雲海

水文地理景觀

黃果樹瀑布

生物景觀

黃山迎客松

人文旅遊資源

建築景觀

園林

更多表現為教育性方面的意義

建築景觀

具體形式和精神文化形式

文化藝術景觀

碑刻

風土民情

傣族潑水節

旅遊資源

特性

含義

旅遊資源

(共性)

多樣性

旅遊資源極其多樣，且廣泛存在

非凡性

旅遊資源是在同類中具有非凡特點的事物或現象

永續性

旅遊資源具有長久的生命力，並且其使用是無消耗的(並非絕對，與其他資源相比最突出的特點)

人文旅遊資源中的人文景觀

可創造性

人們根據不同的目的建設和創造的

自然景觀

季節性

隨季節變換呈現不同特色

地域性

由於地理環境差異而不同

價值

含義

資源類型

美學價值

自然風景名勝一般都具有美學上的觀賞性，這是吸引旅遊者的最根本原因，也是人們去景區觀光、度假、療養的主要目的

自然景觀

科學價值

自然風景名勝在地學上往往具有某種典型性，對一些自然現象的成因、演變機制等方面有一定的科學研究價值

自然景觀

歷史文化價值

文物古跡對於研究歷史上的社會、經濟、文化藝術、工程建築等都具有重要價值

人文景觀

經濟價值

旅遊資源的開發能產生巨大的經濟效益

『伍』 如何提升海南旅遊產業發展質量與水平

海南旅遊其實還算可以了，休閑度假走在全國前列。去過海南，唯一的回感覺是文化太答少，泛休閑過多。。要提升海南旅遊產品，軟硬都要抓，軟體指服務，服務要提升，政府層面來說要加大監管，要出台旅遊行業的服務標准，要讓所有旅遊人有服務的意識，硬體指旅遊配套，需要多元化大型主題樂園以及旅遊綜合體進行補充，滿足遊客的需求。

『陸』 旅行社促進旅遊目的地的經濟發展的作用具體體現在哪幾個方面

旅行社是旅遊活動的組織者，與旅遊飯店、旅遊交通並稱為旅遊業三大支柱。旅行社是和飯店、交通和游覽對象物共同為人們旅行提供服務的專門機構。

(1)為旅遊者服務
旅行社接受旅遊者的相關費用後，它就以一種特殊的商 品——旅遊服務，為廣大旅遊者旅遊活動的有序進行創造條件和方便。

(2)對旅遊產品進行組合和銷售
即把為旅客旅遊活動所需要的交通、住宿、飲食、游覽、娛樂等基本旅遊項目組合成為旅遊新產品——預先計劃好的一條條旅遊路線。然後向旅遊者宣傳推銷，把合成的旅遊產品送到遊客手中。可以說；旅行社把交通、飯店、娛樂、游覽分散的不同的服務有機地聯系起來，加強了這些部門間的協調和配合，使遊客由和多個部門打交道變為和一個部門打交道，減少了許多麻煩，即使某一方面有不盡人意之處，也不需遊客直接出面，而由旅行社全權處理，保護遊客的合法權益。所以說它是溝通旅遊者和旅遊相關部門的橋梁、紐帶，是旅遊活動必不可少的介體。旅行社因勢利導地進行旅遊活動的策劃和組織，使遊客的旅行需要成為可能，並走向規范化和正常化。

一、行業發展為就業提供了巨大空間

我國的旅遊業是一個勞動密集型產業，旅行社作為旅遊業的龍頭，十年間得到了飛速發展，也為就業提供了廣闊的空間。截止到2001年底，全國共有旅行社10716家（其中國際旅行社1319家，國內旅行社9397家），比1991年底增加了9155家，擴大了近7倍，年均增長21.24%；全國旅行社直接從業人員為19.24萬人，比1991年底增加了13.72萬人，年均增長13.30%。如按國際經驗，旅遊業每增加一個直接就業人員，將間接增加5個人就業來計算，相當於提供了96.20萬個間接就業機會。未來十年，如旅行社的直接從業人員按年均增長15%計算，將為全社會提供間接就業機會292.96萬個，成為巨大的就業空間。

導遊人員作為旅遊業的形象大使，十年間從業人員的數量也有大幅度增長。1994年起，導遊人員的資格考試對社會開放，截止到2001年底，全國取得導游資格證書的人數已達到15萬，比1991年底增加了13.2萬多人，擴大了近8倍，年均增長23.62％，相當於提供了75萬個間接就業機會。預計今年年底取得全國導游資格證書的人員數量將達到20萬。除此之外，臨時導游和景區（點）的導遊人員數量也增長較快，導游已經成為一項社會熱門職業。據了解，僅北京市2001年報考導游的人數就達到13800人。

二、為拉動經濟增長起到了積極作用

我國的旅行社是從有組織地接待國際入境旅遊者的發展模式開始的，九十年代中期以後，隨著我國人民生活水平的不斷提高和可自由支配收入的增加，特別是每年增加了三個「黃金周」的假期，國內旅遊異軍突起，旅行社組織國內旅遊以更強勁的增長勢頭發展。另外，隨著我國對外開放步伐的加快，以及國家對出境游政策的調整，我國出境旅遊的發展也很快，旅行社組織出境旅遊也成為了一個亮點。旅行社在旅遊行業中的龍頭地位日益顯現，其對經濟的拉動作用是非常明顯的。一是在擴大內需中起了積極的作用。據統計，2001年度，在國內旅遊方面，全國旅行社組團和接待達9410.56萬人次，占國內旅遊人數的12%，旅行社組織的國內旅遊業務收入為331.33億元，佔全國國內旅遊收入的9.41%。在入境旅遊方面，全國旅行社接待入境旅遊者1453.64萬人次，佔全年入境旅遊者總數的16.33%，旅行社組織入境旅遊業務收入為150億元，約佔全部國際旅遊收入的10.16%。在出境旅遊方面，全國旅行社組織出境旅遊人數為369.53萬人次，佔中國公民出境人數的30.45%。二是旅行社的投資對經濟增長也有促進作用。旅行社是綜合性比較強的行業，具有較強的關聯帶動作用。同時，還具有較高的投入產出率。2001年底全國旅行社資產總額達到415.47億元，同比增長13.55%；負債總額為199.08億元，同比增長2.07%；所有者權益總額為216.39億元，同比增長26.64%；注冊資本金額為130.63億元，同比增長15.39%。三是拉動了國內生產總值。2001年，全國旅行社營業收入為589.80億元，占旅遊業總收入4995億元的11.8%，相當於國內生產總值的0.61%，但旅行社營業收入的增長為25.51%，遠遠大於全國GDP的增長速度，可以預見，旅行社行業在GDP中占的比重將越來越大。四是對財政收入的貢獻率呈上升趨勢。2001年度，全國旅行社實繳稅金為7.63億元，佔全國財政收入16371億元的0.0466%，結匯7.85億美元，同比增長38.94%，占旅遊外匯收入的4.4%。旅行社對財政收入的貢獻表現為三個階段，第一個階段收入主要在旅遊經營企業和個人手中，第二個階段地方財政開始增加，第三階段中央財政開始增加，目前我國旅行社還處於第一階段，隨著我國旅行社行業的發展，對各級財政的貢獻將越來越大。

三、不斷開發新產品滿足旅遊者的需求

近年來，為了適應旅遊者需求日趨個性化和差異化的發展趨勢，我國旅行社加大了市場開發力度，在產品設計、營銷手段、客戶關系、品牌塑造等方面引入了新理念，實現了新發展。產品由過去的單一的文化觀光產品為主逐步發展到觀光旅遊、度假旅遊、特種旅遊種類齊全、結構完整的格局，滿足了不同層次旅遊者的需求，促進了旅行社行業的發展。

在觀光旅遊產品方面，我國的文物古跡、山水風光、民俗風情最能反映東方文明和神州風韻，這類產品具有壟斷性，而且內容豐富，已形成相當的規模，成為我國旅遊產品在世界上競爭的長久優勢。適應市場的需求，旅行社大力開發了觀光旅遊產品，使我國的觀光產品有了長足的發展。一些旅遊產品參團人員踴躍、經久不衰、形成了品牌。如九寨溝之旅、長江三峽游、西部之旅，雲南周末團、海南周末團等。

在度假旅遊產品方面，1992年，國務院正式批准在中國開辦12個國家旅遊度假區，由此拉開了發展度假旅遊產品的序幕。之後，又有一批省市級旅遊度假區開始興辦，加上城市周邊的度假地，初步形成了比較適應國際國內多層次需求的度假產品體系，家庭度假、鄉間度假、海濱度假、周末度假、節日度假己形成比較成型的市場。

旅行社開發的專項旅遊產品比較新穎、獨特、別致。如以中國歷史文化名城為脈絡的古城新貌、以青山秀水和鄉村風情為主題的鄉村旅遊、絲綢之路游、長城之旅、馬拉松團、西南少數民族風情游等幾十個品牌。一些大的旅行社如中青旅控股股份有限公司積極應對市場需求，針對入境遊客推出了夜遊北京、中醫保健、北京婚禮等入境旅遊產品；中國旅行讓總社的出境游產品在國內首家突出個性化服務的分團型旅遊方式，以及北京--香港天天出團、「海上生明月」等特色產品，在國內市場上推出了「紅色之旅--革命聖地參觀團」、高考學生「放飛自我、回歸自然」系列團等。廣之旅國際旅行社股份有限公司適應旅遊者不同年齡、不同興趣、不同需求推出了豪華旅遊團、親子團、蜜月團、長者團等。

特種旅遊產品近年來發展也很快，形成了品種多樣、規模較大的特點。如修學旅遊產品、滑雪旅遊產品、商務會議旅遊產品、自駕車旅遊、文化體育交流等，外國人來華自駕車旅遊今年1-10月經國家旅遊局審批的就達到42個團2007人次。廣之旅根據旅遊的特點，推出了高文化含量的特種團，如修學團、滑雪團、烹飪團、自駕車團、球迷團、音樂欣賞團、科普旅遊團等。

隨著我國的改革開放的不斷深入以及我國旅遊事業的發展，中國公民出國旅遊目的地國家不斷增加，出境旅遊產品也得到較大的發展，到目前為止，主要出國旅遊產品有新加坡、馬來西亞、泰國等22個國家和地區的數十條線路，主要分布在東南亞地區，也包括東亞、歐洲、大洋洲、非洲的部分國家。中國旅行社開發的邊境旅遊產品主要有中俄邊境、中朝邊境、中越邊境、中老邊境、中緬邊境等旅遊產品。

四、更加註重企業形象和服務質量

隨著我國旅行社行業的對外和對內開放，旅行社市場競爭的加劇，大多數旅行社著眼於企業自身的發展，加強內部管理，努力提高服務水平和服務意識，一批服務水平高的企業逐步脫穎而出，成了市場競爭中的佼佼者。

一是旅行社加強了內部科學管理。大多數旅行社在認真貫徹執行國家旅遊局出台的《旅行社出境旅遊服務質量》、《國內旅遊合同範本》、《出境旅遊合同範本》等法規規章的同時，加強了內部質量管理。通過對直接影響旅遊服務質量的過程的控制，對地接社的選擇與評價、出國領隊管理、導游陪同規范、顧客投訴處理、門市部服務要求等容易存在隱患問題的環節加強了管理，使旅行社的質量有了明顯的提高。如中旅首都旅行社對社內各部門的經營管理情況進行了全面、細致的調查，確定涉及服務質量的各個過程和環節，並以文件的形式加以規定，從而達到「凡事有章可循、凡事有人負責、凡事有據可查」。有些旅行社還加強了企業內部精神文明建設，營造了健康向上、生動活潑的企業氛圍。

二是旅行社企業重視品牌的樹立。「品牌攬顧客、質量主沉浮」，一批旅行社推出了自己的品牌，並形成廣泛影響。如廣之旅國際旅行社股份有限公司，在1994年就在全行業率先導入CI，實施名牌戰略，採用琅琅上口而又有豐富含義的「廣之旅」簡稱，和讓人怦然心動的廣告詞「廣之旅無限風光帶給您」，設計了新鮮活潑亮麗的新商標。導入CI後的廣之旅不斷通過外樹形象、內抓質量，使「廣之旅」的品牌形成了廣泛的影響。2001年，廣之旅被全國質協用戶委員會評為用戶滿意服務單位。中青旅控股股份有限公司積極實施品牌戰略，與國際知名廣告公司合作，推出了全新的品牌形象--「中青旅」，並創立了「青旅在線」網站和16家中青旅連鎖營業部。

三是一些旅行社完善了質量管理、質量保證體系。一批旅行社通過了IS09001標准質量體系認證，並自覺按照標准規程運作，不斷提高服務質量標准，投訴率明顯下降，顧客滿意率顯著上升。如國旅總社，為實現旅遊服務與國際接軌，在2000年積極開展了IS09001質量認證工作，明確了企業「誠信、優質、高效、安全」的質量方針，確定了質量發展目標，2000年底順利通過了質量體系認證，企業廣義的質量管理和質量保證體系初步完成，管理水平提升到與國際接軌的高度。

四是一些旅行社以提高遊客滿意度為目標，以強化員工服務意識為重點，向社會作出了更高層次、更為全面的文明服務承諾制。把企業的服務內容、服務標准、服務時限向社會、消費者公開，制定專門的服務承諾制度，對前台營業員、國內游全陪、出境游領隊、入境游陪同等業務操作及服務規范制定了專門的規章制度。同時還通過與接團的旅行社簽訂承諾協議書，保證了旅行社的承諾落到實處。此外，通過徵求遊客意見書，電話回訪以及上門聽取意見等形式來改進服務，使遊客的滿意率大大提高。如廣之旅在公司內部推行「五心服務」，即熱心的態度、貼心的服務、精心的安排、稱心的導游、開心的旅程，使遊客的滿意率達到98.6%。

『柒』 旅遊產業如何變「談」為汪

旅遊業高質量發展勢在必行，提高服務質量成為重要基礎。「旅遊業是現代服務業的重要組成部分，對服務業來說，質量就是生命線，旅遊服務質量好不好，很大程度上決定著遊客滿意度高不高、市場主體競爭力強不強、行業發展後勁足不足。」雒樹剛說。

文化和旅遊部12月24日通報，2019年前三季度，全國5.6萬家規模以上文化及相關產業企業實現營業收入62187億元，同比增長7.6%。2019年前三季度，國內旅遊人數達到45.97億人次，同比增長8.8%，入境旅遊人數超1.08億人次，同比增長4.7%，出境旅遊人數超1.19億人次，同比增長8.5%。

2012-2019年前三季度國內旅遊人數統計情況

數據來源：前瞻產業研究院整理

2019年，文化和旅遊部印發《關於實施旅遊服務質量提升計劃的指導意見》，提出一攬子政策舉措，大力推動旅遊業供給側結構性改革，推進優質旅遊發展。同時，針對虛假宣傳、強迫消費、安全衛生等突出問題開展了一系列專項整治，從管理層面為提升旅遊服務質量建章立制保駕護航。據中國旅遊研究院《旅遊服務質量調查報告》，2019年前三季度旅遊服務質量綜合評價指數為80.06%，同比增長3.21%。

重組和改革成發力點

業內指出，旅遊企業是現代旅遊產業體系的核心，旅遊業實現高質量發展需要政府部門加強服務、引導管理，創造良好的發展環境，更需要廣大旅遊企業發揮主體作用，勇於創新創造，善於經營管理，樂於精益求精。

中國旅遊研究院院長戴斌指出，推動旅遊業高質量發展，首先看遊客滿意度高不高，看企業的競爭力強不強，看企業發展有沒有後勁。

企業重組和改革成為重要發力點。福建省旅遊發展集團董事長陳楊標舉例說，2016年，福建省委省政府決定，將華閔集團和福建中旅集團合並重組設立。但這種整合不是簡單合並，而是有效重組。根據全產業鏈條、全要素要求，構建旅遊服務、休閑目的地、文化傳媒、國際貿易、物業地產、資本運營等板塊，互相聯系、互相支撐，推動高質量發展。重組的背後是市場化競爭、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出四大關鍵舉措的實施。

融合發展成大勢所趨

業內人士也指出，在優化供給方面，結構性改革是關鍵，融合發展是基礎。

「文旅高質量發展的三個方面，首先是遊客必須要喜歡，二是企業必須要有效益，三是行業可持續發展。」開元旅業集團創始人陳妙林指出，從旅遊行業來說，每個省、市都成立旅遊集團公司，把所有資源集中整合這是好的，但是整合了以後，到底效率、效益怎麼樣，這是值得思考的問題。

中國旅遊研究院產業所所長楊宏浩指出，為了實現旅遊業高質量發展這一目標，需要各類市場主體藉助資本、人力、科技、文化以及數據等基本要素，不斷創新。「不管是民營也好，國有也好，只要遵循市場最基本的規律，都會做出一番成就。」

面對文旅轉型，還需要更多創新突破。深大智能董事長汪早榮指出，從技術維度看，需要從頂層架構上進行整體設計，最終在運營端實現結果體現;從人才維度看，傳統文旅企業需要從人才培養上進行革新，這涉及組織架構優化;從管理維度看，要真正實現多景區多業態的一體化管控;從營銷層面看，核心是要建立一個全渠道營銷能力，無論C端還是B端，都必須擁有自己的一整套體系;從服務端維度看，要構建數字化的場景服務能力。

更多數據來源及分析請參考於前瞻產業研究院發布的《中國旅遊行業市場前瞻與投資戰略規劃分析報告》，同時前瞻產業研究院還提供產業大數據、產業規劃、產業申報、產業園區規劃、產業招商引資等解決方案。

『捌』 「全域融合」如何推動旅遊業高質量發展

近年來，我國旅遊經濟快速增長，產業格局日趨完善，市場規模品質同步提升，旅遊業已成為國民經濟的戰略性支柱產業。「全域旅遊」從提出概念到上升為國家戰略，正是我國旅遊業發展到一定階段的產物。據統計，過去五年，中國出境旅遊人次由8300萬增加到1.3億。2017年中國旅遊總收入為5.4萬億元，是2012年的2.1倍，年均增長15.8%；2017年全年國內和入境旅遊人數超過51億人次，比五年前增長69.1%，年均增長11.1%。

國務院辦公廳的上述《意見》中，重點部署了「推進融合發展，創新產品供給」工作，包括推動旅遊與城鎮化、工業化和商貿業融合發展，推動旅遊與農業、林業、水利融合發展，推動旅遊與交通、環保、國土、海洋、氣象融合發展，推動旅遊與科技、教育、文化、衛生、體育融合發展等。融合發展有助於旅遊業實現高質量發展，將融合發展戰略用於促進全域旅遊發展，形成旅遊業發展的「全域融合」思維，推動一定區域以及更大區域內旅遊與其他產業融合發展，並以旅遊業帶動促進經濟社會協調發展，這將是我國旅遊業發展戰略的一次重大提升。

『玖』 我國旅遊業提升發展質量迫在眉睫嗎

近40年來，我國旅遊業從空白發展到如今全球規模最大，成為旅遊大國，成就不可謂不大，但這只是規模和數量上的領先，現階段還稱不上旅遊強國，在發展速度、數量和質量、效益之間還存在不平衡的問題。

2017年是公布和全面實施「十三五旅遊發展規劃」的全面開局之年，也是提出建設世界旅遊強國三步驟發展戰略，開啟旅遊發展的新目標、新征程的一年。結合國家經濟宏觀政策我們不難看出，旅遊產業與生態建設、鄉村振興、新型城鎮化、產業轉型升級都有著緊密的結合點，特別是地方政府推動發展方式轉變、經濟結構調整，這將為旅遊業帶來新的發展機遇。業內專家表示，在新的發展理念下，2018年，我國旅遊業將繼續成為我國新常態下轉型創新發展的風向標。