國家對旅遊業的新政策2017

A. 政府怎麼樣發展旅遊業 2017國家對旅遊業的政策

中國政府刺激旅遊行業發展的相關政策：一、2009年的《國務院關於加快發展旅遊業的意見》首次明確了旅遊業「國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業」的定位，並提出了近幾年旅遊業發展的主要任務：深化旅遊業改革開放、優化旅遊消費環境、加快旅遊基礎設施建設、推動旅遊產品多樣化發展、培育新的旅遊消費熱點等。並指出政府要加大投入以及金融支持，大力支持旅遊業的發展。二、2012年7月《關於鼓勵和引導民間資本投資旅遊業的實施意見》要堅持旅遊業向民間資本全方位開放，通過民間資本推進旅遊產業投資。鼓勵民間資本投資旅遊業，如合理開發旅遊資源，經營、管理旅遊景區，開發旅遊產品、經營旅遊車船業等，切實將民間資本作為旅遊發展的重要力量。三、2013年《國民旅遊休閑綱要（2013－2020年）》提出到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實，城鄉居民旅遊休閑消費水平大幅增長的發展目標，並提出了大力發展旅遊業、擴大旅遊消費的幾大措施：1、落實帶薪休假制度，鼓勵機關、團體、企事業單位引導職工靈活安排全年休假時間。2、大力推進國民旅遊休閑基礎設施建設，加強國民旅遊休閑產品開發與活動組織。3、要加大政策扶持力度，逐步增加旅遊休閑公共服務設施建設的資金投入。4、鼓勵社會力量投資建設旅遊休閑設施，開發特色旅遊休閑線路和優質旅遊休閑產品。落實國家關於中小企業、小微企業的扶持政策。四、2014年《關於促進旅遊業改革發展的若干意見》要增強旅遊發展動力，擴張旅遊發展空間。在政府扶持旅遊消費方面，部署了四大方面的重要舉措：1、切實落實職工帶薪休假制度。2、加強旅遊基礎設施建設。編制全國生態旅遊發展規劃，加強對國家重點旅遊區域的指導。3、加大財政金融支持。由政府引導，推動設立旅遊產業基金。4、擴大旅遊購物消費。五、2015年《2015年全國旅遊工作會議報告》1、實施旅遊基礎設施提升計劃，改善旅遊消費環境。加強中西部地區建設，連通景區道路、停車場、旅遊廁所等建設，規范旅遊市場價格和經營秩序等五項內容。2、實施旅遊投資促進計劃，新辟旅遊消費市場。包括加快自駕車、房車營地建設、大力發展特色旅遊城鎮、大力開發休閑度假旅遊產品、積極推動「互聯網+旅遊」等七項內容。3、實施旅遊消費促進計劃，培育新的消費熱點。提升特色旅遊商品、積極發展老年旅遊、支持研學旅行發展、積極發展中醫葯健康旅遊等四項內容。4、實施鄉村旅遊提升計劃，開拓旅遊消費空間。包括堅持鄉村旅遊個性化、特色化發展方向、完善休閑農業與鄉村旅遊配套設施、開展百萬鄉村旅遊創客行動、大力推進鄉村旅遊扶貧等四項內容。5、優化休假安排，激發旅遊消費需求。包括落實職工帶薪休假制度、鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假等三項內容。6、加大改革創新力度，促進旅遊投資消費持續增長。包括加大政府支持力度、落實差別化旅遊業用地用海用島政策、拓展旅遊企業融資渠道等三項內容。

B. 2017年中國公民出境游超多少億人次

2017年，我國國內旅遊市場高速增長，入出境市場平穩發展，供給側結構性改革成效明顯。2017年全年，中國公民出境旅遊人數13051萬人次，比上年同期增長7.0％。

初步測算，全年全國旅遊業對GDP的綜合貢獻為9.13萬億元，佔GDP總量的11.04％。旅遊直接就業2825萬人，旅遊直接和間接就業7990萬人，佔全國就業總人口的10.28％。

2017年全年，入境旅遊人數13948萬人次，比上年同期增長0.8％。入境外國遊客亞洲佔比74.6％，以觀光休閑為目的遊客佔37.1％。

C. 2017年旅遊市場秩序整治的效果如何

據報道，日前國家抄旅遊局負責人表示，去年，國家旅遊局繼續開展旅遊市場秩序整治，並實施景區質量動態管理。近年來，針對服務質量差、廁所不達標等突出問題，對3家5A級景區予以摘牌處理，對10家5A級景區提出嚴重警告，對近400家4A級及以下景區予以摘牌、警告、通報處理。

希望中國可以早日成為旅遊大國！

D. 2017年哪些國家可能會對華簽證進一步放寬

韓國：預計發放30萬個多次往返簽證

1.韓國
或許是借鑒了2016年支付寶芝麻信用給剁手黨開具出的申根簽證資產證明能力，也或許是艷羨了東亞鄰國日本的三年五年多次往返簽證對消費的刺激帶動，總之，2017年韓國政府想出了讓中國旅行者以消費力賺取多次往返簽證的大招。

目前，大部分中國遊客拿到的韓國簽證都是單數簽證，辦理時間為5個工作日。

這個暫時取名為「韓流簽證」，是中國遊客在當地指定的旅行社購買300萬韓元以上的旅遊商品、並附上相關證明材料就可以取得的復數簽證（多次簽證），每次赴韓可停留30天。韓國政府預計在2017年發放30萬個「韓流簽證」，截至2020年預計最高發放100萬個。

伊朗：落地簽變數大 計劃啟動電子簽

2.伊朗
伊朗擁有深厚的文化底蘊和豐富的旅遊資源，境內被聯合國教科文組織列入世界文化遺產名錄的古跡達19處。在局勢並不算穩定、恐怖襲擊頻發的中東市場，伊朗依然算是一個「安全島」。

目前伊朗向中國旅行者提供落地簽服務，不過隨時會根據國內政局和國際局勢嚴控入境，大多數旅行者還是會選擇提前辦理傳統簽證。據伊朗當地媒體報道，伊朗計劃在未來每年吸引超過100萬人次的中國遊客，將逐步簡化遊客入境手續，當地旅遊部門計劃於2017年啟動電子簽證服務。

巴西：後奧運時代的入境增長就差簽證利好這把柴

3.巴西
隨著2015-2016年南美一系列國家的簽證利好：智利對持有美國和加拿大10年簽證的中國遊客免簽，秘魯對持有美國、加拿大及申根有效簽證的中國遊客免簽，阿根廷對中國遊客提供電子簽服務，厄瓜多對中國旅行者免簽；南美傳統4國線路中，僅剩巴西仍然需要10個工作日的簽證申請。

2016年巴西奧運會，由於性價比不高，中國遊客在巴西入境遊客的佔比不到1%，但「後奧運概念」的2017，被中國旅遊業視為巴西旅遊的潛力時代，相信入境人數增長急需簽證利好助力。

玻利維亞：中國遊客已抵達南美大陸 進不進門就差簽證

4.玻利維亞
玻利維亞並不算一個積極發展旅遊業的目的地，甚至幾年前，還被評為「世界最不歡迎遊客的國家」榜首。盡管旅遊業發展落後於南美其他國家，但玻利維亞旅遊部門期望未來定位為南美的高端旅行目的地，到2020年能吸引710萬入境遊客。

從中國旅行者的角度來說，飛一次南美的時間成本比較高，因此希望能夠盡可能多和深入的體驗到南美洲的眾多經典必游地，玻利維亞僅憑借天空之境這一個景點，就足以成為人生必游。如今它只要解除簽證這最後一道繁瑣的枷鎖，中國旅行者將玻利維亞納入行程幾乎是必然的。

南非&坦尚尼亞：埃博拉已去 旅遊回溫靜待簽證放寬

5.南非&坦尚尼亞
目前非洲國家中，只有肯亞對中國公民開通了48小時出簽的電子簽，而且從傳統簽證到落地簽證，再轉為電子簽證政策，肯亞只用了1年時間。伴隨2015南非簽證政策收緊和非洲局部埃博拉病疫，南非旅遊市場曾經一度蕭條，不過2016年南非在中國的簽證中心增設至9個，並簡化了團隊遊客的簽證條件，使得2016年前三季度中國公民入境人數同比增長60%。

坦尚尼亞計劃將遊客數量從目前的每年100萬人提升到2018年的300萬人，這就需要尋找新的市場來推廣本國的旅遊景點，中國市場毫無疑問成為開拓的重點。到坦尚尼亞旅遊的中國遊客數量從2012年的13760人，增長到2014年的21246人。2017年被普遍認為是非洲旅遊的回溫年，想要吸引更多中國遊客，簽證助力。

中東歐：簽證利好或許就是中國遊客出發的理由

6.中東歐
2016年摩洛哥開放免簽，業內人士評價像摩洛哥這樣的目的地，需求是隱形的，如今被簽證激發出來了。2017年1月1日，塞爾維亞和中國正式實行雙邊免簽制度，中國公民持普通護照可以免簽滯留30天，塞爾維亞成為第一個和中國取消了簽證制度的中歐及東歐國家。

2015年塞爾維亞接待中國遊客數量約為1.42萬人次，2017年塞爾維亞入境人數有望成倍增長。黑山、阿爾巴尼亞、愛沙尼亞……這些中國遊客並不耳熟能詳的中東歐國家，一定還會有用簽證撬動中國旅行者出行決策的。

北歐國家：更靈活的出行日期

7.北歐國家
對於歐洲申根簽證，不同區域依然抱有不同的松緊政策，西歐諸國（法國、荷蘭、德國）都紛紛推出了5年多次往返簽證，並且保證48小時出簽，而北歐諸國還根據客人行程恪守簽證出入境時間。

歐洲國家2016年普遍在中國增設了簽證中心，2017年，北歐國家想吸引更多的中國旅行者從北歐國家入境，並停留更長時間，丹麥和芬蘭，誰會是第一個向中國遊客提供更靈活出入境簽證時間的國家。

紐西蘭：更長年度的多次往返簽證

8.紐西蘭
2016年4月紐西蘭前總理約翰基訪問中國上海時，大膽預言不遠的未來，每年到達紐西蘭的中國遊客將達到100萬。截至2016年7月的過去一年，到訪紐西蘭的中國遊客為40.32萬人。

雖然同在大洋洲的鄰國澳大利亞的10年簽證並不一定真正刺激到紐西蘭調整簽證政策，但如果想在未來幾年保持中國遊客數量持續兩位數的增長，更長久年限的多次往返簽證政策不僅可以吸引初次遊客，還會吸引二次甚至三次訪客。

E. 2017年三大旅遊市場實現了持續健康增長嗎

報道稱，1月8日上午，2018全國旅遊工作會議在廈門召開，國家旅遊局局長李金早在會上所做的工作報告中指出，2017年，我國人均出遊已達3.7次，其中國內游、出境游市場出遊人次突破50億人次。

同時，目前全域旅遊示範區創建單位506個，紅色旅遊經典景區300個，中國郵輪旅遊發展實驗區6個，國家濕地旅遊示範基地10個，在建自駕車房車營地514個，還有一大批健康旅遊、工業旅遊、體育旅遊、科技旅遊、研學旅遊等「旅遊+」融合發展新產品，初步形成了觀光旅遊和休閑度假旅遊並重、旅遊傳統業態和新業態齊升的新格局。

據悉截至2017年底，全國共成立旅遊警察205家、旅遊巡迴法庭280家、工商旅遊分局132家，「1+3+N」旅遊綜合改革效果顯著。

F. 2017年中國入境游多少億人次

中國旅遊研究院6月27日在北京發布的《中國入境旅遊發展年度報告2018》指出，中國入境旅遊市場特別是外國人入境旅遊市場，進入到了恢復增長的新通道和總體回升的新階段。

從入境客源市場的結構特徵來看，港澳台客源市場占總體市場份額的79.09%，主力地位依然穩固。此外，在外國人入境旅遊市場中，排名前十的旅華客源國分別是：緬甸、越南、韓國、日本、俄羅斯、美國、蒙古國、馬來西亞、菲律賓、印度。入境客源市場結構已顯露出優化趨勢，「一帶一路」沿線國家在入境旅遊市場中的活躍度持續上升。

入境旅遊市場需求方面，遊客主要旅行目的是游覽觀光以及休閑度假。入境遊客的消費水平依然偏低，超過80%的入境遊客消費集中在1001美元到5000美元之間。入境遊客的消費評價整體較好，但仍有部分服務短板存在。

來源：中國新聞網

G. 2017中國公民出境游多少人次

2017年中國公民出境旅遊達到1.3億人次，花費1152.9億美元。

2018年3月1日，中國旅遊研究院、攜程旅遊集團聯合發布《中國遊客中國名片，消費升級品質旅遊—2017 年中國出境旅遊大數據報告》。

報告數據顯示，2017年中國公民出境旅遊突破1.3億人次，花費達1152.9億美元，保持世界第一大出境旅遊客源國地位。出境旅遊呈現「消費升級、品質旅遊」的特徵與趨勢。選擇升級型、個性化的旅遊產品，深度體驗目的地的遊客佔比提升。

出國目的也從觀光購物轉向享受海外優質生活環境和服務。出境旅遊已成為衡量中國城市家庭和年輕人幸福度的一大標准。

2017年全年，中國公民出境旅遊13051萬人次，比上年同期增長7.0%。中國已連續多年保持世界第一大出境旅遊客源國地位。2017年我國國際旅遊支出達1152.9億美元，相比2016年1098億美元增長5%。在線旅遊平台和手機端成為中國旅遊者的首選。

(7)國家對旅遊業的新政策2017擴展閱讀：

中國遊客出境游不再只是逛逛逛、買買買，傳統的產品和旅遊方式越來越不能滿足需求，他們更希望去異地的城市住上幾天，體驗當地人的生活方式。出境自由行增長是大勢所趨，定製旅行、私家團或者通過旅遊平台預訂一位當地向導，成為中國遊客新選擇。同時，90、00後逐漸成為旅遊主力軍，「說走就走的旅行」不再是口號而轉為一代人的出遊習慣。

H. 研學旅行的國家政策及相關文件有哪些

2016.11.30教育部發布：《教育部等部門關於推進中小學生研學旅行的意見》，認證了研學旅

行的重要性；

2017.1.10國家旅遊局發布《研學旅行服務規范》，詳細提出研學旅行的安全性問題；

2017.8.22教育部發布《中小學德育工作指南》，指出中小學生的綜合素質培養刻不容緩；

2017.9.25教育部發布《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》，已經確立納入學校教育學分系統；

2017.11.20教育部發布：《第一批「全國中小學生研學實踐教育基地或營地」公示名單》，正式

公示了研學旅行示範基地。

為了中小學生的身心健康發展，國家大力支持研學旅行，近年來發布多項重要文件，要求為學

生創造更豐富的研學旅程，創造更安全的研學環境。=

1、《教育部等部門關於推進中小學生研學旅行的意見》（教育部於2016.11.30發布）

2、《研學旅行服務規范》（國家旅遊局於2017.1.10發布）

3、《中小學德育工作指南》（教育部於2017.8.22發布）

4、《中小學綜合實踐活動課程指導綱要》（教育部於2017.9.25）

5、《第一批「全國中小學生研學實踐教育基地或營地」公示名單》（教育部基礎教育司

2017.11.20）

(8)國家對旅遊業的新政策2017擴展閱讀：

研學旅行是由學校根據區域特色、學生年齡特點和各學科教學內容需要，組織學生通過集體旅行、集中食宿的方式走出校園.

在與平常不同的生活中拓展視野、豐富知識，加深與自然和文化的親近感，增加對集體生活方式和社會公共道德的體驗。

研學旅行繼承和發展了我國傳統游學、「讀萬卷書，行萬里路」的教育理念和人文精神，成為素質教育的新內容和新方式。提升中小學生的自理能力、創新精神和實踐能力。

2014年4月19日，國家教育部基礎教育一司司長王定華在第十二屆全國基礎教育學校論壇上發表了題為《我國基礎教育新形勢與蒲公英行動計劃》的主題演講。

在會上，他首先提出了研學旅行的定義：學生集體參加的有組織、有計劃、有目的的校外參觀體驗實踐活動。

研學要以年級為單位，以班為單位進行集體活動，同學們在老師或者輔導員的帶領下，確定主題。

以課程為目標，以動手做、做中學的形式，共同體驗，分組活動，相互研討，書寫研學日誌，形成研學總結報告。

參考資料：研學旅行—網路

I. 2017年中國公民出境旅遊突破多少億人次

據報道，報告數據顯示，2017年中國公民出境旅遊突破1.3億人次，花費達1152.9億美元，保持世界第一大出境旅遊客源國地位。

2017年中國出境旅遊大數據報告顯示，2017年全年，中國公民出境旅遊13051萬人次，比上年同期增長7.0%；在旅遊支出方面，2017年我國國際旅遊支出達1152.9億美元，相比2016年1098億美元增長5%。

中國旅遊研究院院長戴斌表示，走出國門旅遊，更像是「串門兒」，去別人的城市住上幾天，換另一種生活方式。遊客越來越強調對城市生活方式的體驗，目的地則成為本地居民與遊客共享的生活空間。

J. 2017年中央一號文件帶來哪些鄉村旅遊發展的利好政策

一號文件第13款中提到
大力發展鄉村休閑旅遊產業。
充分發揮鄉村各類物版質與非物質資源富集的獨特權優勢,利用「旅遊+」、「生態+」等模式,推進農業、林業與旅遊、教育、文化、康養等產業深度融合。豐富鄉村旅遊業態和產品,打造各類主題鄉村旅遊目的地和精品線路,發展富有鄉村特色的民宿和養生養老基地。鼓勵農村集體經濟組織創辦鄉村旅遊合作社,或與社會資本聯辦鄉村旅遊企業。多渠道籌集建設資金,大力改善休閑農業、鄉村旅遊、森林康養公共服務設施條件,在重點村優先實現寬頻全覆蓋。完善休閑農業、鄉村旅遊行業標准,建立健全食品安全、消防安全、環境保護等監管規范。支持傳統村落保護,維護少數民族特色村寨整體風貌,有條件的地區實行連片保護和適度開發。