旅遊業發展政協議案

① 求一篇振興東北老工業基地的政協提案

發揮區位優勢 廣納仁人志士 求真務實 與時俱進 使寧江早日實現跨越式發展 為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定在全黨開展以實踐「三個代表」重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，去年中央還提出了振興東北老工業基地的口號，這無疑是為東北、為寧江的發展提供了一個良好的契機， 所謂振興東北老工業基地說白了就是一句話，「推銷東北」和「二次創業」的一個過程，我們寧江亦是如此，振興寧江也要靠二次創業。當前，結構性和體制性的矛盾制約著我們寧江的發展，但這些矛盾都是可以解決的。當振興寧江的基礎被賦予新的機制以後，就會實現第二次創業，寧江的經濟就會實現新的騰飛，跨越式發展的目標就會實現。 跨越式發展的關鍵是什麼？關鍵是人。 就是 「以人為本求發展」，我們不僅要追求經濟發展的指標，更要追求與人的自身質量相關的指標。在改革和經濟轉軌過程中，要讓全區的人都過得去，都有衣穿，有飯吃，有活兒干；要一邊謀求經濟的發展，一邊增加城鄉居民的收入，特別是要注重吸納人才，人才是多方面的，在這一方面上我們區呈現出人才資源匱乏的狀況，主要表現在缺少創造型的人才、企業家型的人才、高技術型的人才和國際型的人才。而人又是有思想，並且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、發展中的一個關鍵所在，各個方面要想發展、要想進步、就必須時刻保證我們全區的廣大幹部要具有先進的思想和意識，馬克思指出任何一個先進的政黨都必須保持用發展的眼光看待和解決問題，我們中國共產黨更是如此。 就我們寧江區的實際情況來講我們又很多的優勢。早在西漢時期這里就有古老的歲貉人在這里建立夫余國。這可以說我們寧江歷史悠久源遠流長。我們又有很好的地理位置，我們地處三江交匯處，區內的交通十分便捷，有明沈、科鐵、等國省干線公路貫通南北到達省會長春只需90分鍾。這都為寧江的發展提供了很好的先決條件，那麼我們如何利用好這些有利的資源優勢那？我認為主要做好以下幾方面的工作： 一、 發揮資源優勢 合理配置 充分挖掘 我們有很好的土地資源、很好的礦產資源、很好的森林資源、很好的草地和水利資源，還有好的歷史文化和像松原老醋等一些在省內甚至國內曾經享有聲譽的品牌效應。首先，對於這些「優勢」我們要合理的利用、配置，並繼續開發新的品牌，在樹品牌的過程中政府要幫助、指導甚至要不惜一切人力、物力，盡最大的力量幫助企業樹品牌。樹的品牌要打得住壓、過得了關、經的起推敲，不要光是牌子，不要一想就樹、一樹就響、響後就倒。這不利於經濟的發展，不利於企業的發展。 其次，要注重文化和名人效應。這些在很多地方已經有了實踐的證明：浙江省舟山市普陀區的「桃花島」就是一個很好的例子，這里原來只是一個不是很出名的島子，現在卻成了年接納遊客達37萬人、創造經濟利潤達5800多萬元的旅遊勝地。為什麼？原因就在一個人——金庸。金庸在他的武俠小說裡面多次的提到「桃花島」這個神秘的「武林聖地」，就此舟山市也就成了旅遊勝地，並且給他帶來了經濟的發展。舟山市的有關領導在總結經驗是只說了一句話就是：「金庸給我們帶來的經濟效益，我們以後要發展金庸品牌，只要對我們舟山有利的事情我們就要做。」遠的不說，且說我們的近鄰——前郭縣。它之所以在幾年內發展迅速除了是民族自治縣以外，是不是也有名人效應和品牌效應在做崇？他們是依靠查干湖發展起來的壯大起來的。這樣的例子比比皆是，還有鐵嶺等等。那麼我們也有我們的優勢項目「三江口」，三江口是一個在國內較少的一道自然風景，那裡是嫩江、一松、二松的交匯處，我們可以在那裡建一個旅遊度假村，也可以找來咱們寧江的文化、藝術名人來做一下輿論么，這也許可以帶動我們寧江經濟的發展。 再次，資源配置應該還包括人的結構優化和配置。國有企業改革，主要是改革產權制度，要實行產權多元化；就是要卸包袱，即抓住國家分離企業辦社會、開展社會保障試點的機遇，運用各種靈活方式處理不良債務；根據國家政策減免歷史欠稅，卸掉國有企業背負的沉重冗員和社會負擔；轉變職能，即在審批制度上進行改革，除涉及國家安全、經濟整體布局和限制類的項目需要有關單位審批之外，其他項目一律實行備案制。 二、 營造法制氛圍 搞好服務 務求高效 資源佔有量雖然很好，但是為什麼近年來招商引資狀況並不是十分的顯著？這可能是我們在某些地方運作起來有漏洞，特別是部分地方由於招商引資思路錯位，出現「四重四輕」現象，使一些外來投資者對巨大的市場「肥肉」望而卻步。這與我們寧江豐富的資源和巨大的市場潛力形成了強烈的反差。寧江的各級政府渴望外商到來，近年來關於引進外資、保護外商的文件不斷出台，很多政府領導更是歷盡艱辛，求著外商來投資。那麼，為什麼我們寧江的上上下下這么重視而取得的效果並不是讓人樂觀那？這可能就是重「經營環境」輕「法制環境」。在東北，一位投資者打了一個2萬元糾紛的官司，打到最後，竟然要賠付180萬元！後來主審法官因犯了法被免職，這個官司才被糾正。一些外商表示，前來投資的人最怕的就是法制環境不好。 另外，重「先期免費」輕「後期服務」。東北一些地方給外商留下了這樣的印象：給了一些優惠，搞了一點兒「一站式」辦公就完事了。曾經聽一位外商說，招商時承諾得很好，可一旦企業辦起來麻煩就來了，他所投資的地方電費竟然每千瓦時高達4元錢！ 再次，重「外商」輕「內商」。政府在重視外商的同時，卻忽視了本地土生土長的商人，往往招來一個外商，卻走掉了一個「內商」。有一些人甚至鑽政策的空子。本地商人在擴大投資的過程中，先把資金匯給一個「外商」，這個「外商」再拿著這些錢來與這個商人搞合資。由於企業是外商參與的，又是合資，有一大堆的優惠政策給這位商人。其實這個企業就是這個商人自己的，根本與那個「外商」無關。我們的目的是發展經濟，只要是對寧江經濟的發展有好處的我們就要支持，就要鼓勵不管是「外商」還是「內商」，都要同樣對待，一視同仁。有的時候「內商」甚至更可以帶動本地的經濟，安置就業。在上述過程中存在兩個方面的問題，急需解決： 第一、在全民招商創業過程中有一部分人存在官本位的思想，缺少服務意識和大局意識，往往在招商引資過程中首先想到的不是能不能引來資金的問題，而是把這個「資」引來自己會不會有什麼實惠。時下正是一個契機，這就需要加強黨性教育，要權利監督部門的干預和社會、媒體、輿論的監督。因為我們中國共產黨是執政黨，執政黨能否保持先進性，是否能夠得民心、順民意是關系能否鞏固執政地位的根本問題。抓住先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。加強黨的執政能力建設關鍵是深刻理解和掌握「三個代表」重要思想，它科學揭示了我黨作為執政黨建設的規律，是馬克思主義建黨學說的新發展，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是中國共產黨先進性的集中體現，也是保持黨的先進性的根本要求。在全區繼續加大招商引資力度和其他各項工作中我們必須大力加強黨的先進性建設，使黨的路線、方針、政策在各項工作中得以貫徹落實；使黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰鬥力，始終發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用；使全體黨員不斷提高自身素質，發揮先鋒模範作用。開展先進性教育活動，就是要結合寧江實際，站在當前黨的建設頭等大事的高度，以集中教育的形式，把學習實踐「三個代表」重要思想進一步引向深入，用「三個代表」重要思想武裝全體黨員，增強全體黨員的黨性，牢固樹立黨員意識，激發積極性和創造性，堅定不移地推進寧江的生產、建設，這樣才能夠為寧江的長遠發展奠定堅實的基礎。 第二、掀起全民創業新高潮，認識要有新高度。思想不統一，創業沒動力；認識沒高度，創業無激情。比如我們眾所周知的溫州，給人感受最深的就是，溫州經濟是老百姓經濟。溫州老百姓所以比較富，關鍵在於民營經濟發展快，民間資本能量大，民營機制活力足。我們要堅持富民優先不動搖，就必須站在貫徹落實「三個代表」重要思想的高度，站在率先實現全面小康的高度，站在統籌發展的高度，牢固確立民本經濟的思想，堅定不移地把發展民營經濟放在優先的位置。「市場機制是活力之源，民營經濟是富民之道，全民創業、自主創業、艱苦創業，是快速崛起最根本的原動力」。認識要有新高度，不僅體現在對加快發展民營經濟重要性的認識上，而且要體現在按照市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念重新審視我們的發展和建設，推動新一輪思想大解放上。思路決定出路，觀念決定命運。 掀起全民創業新高潮，創業要有新氛圍。創業氛圍濃厚是民營經濟快速發展的一大特色。相比之下，可能我們寧江的全民創業的氛圍還不夠濃，最突出的是，幹部「官本位」思想比較普遍，群眾創業意識不夠強，小富即安，害怕風險，安於現狀，消極畏難。我們要進一步推動新一輪思想大解放，大力消除影響我區民營經濟發展、影響全民創業的思想障礙。要讓全民創業的意識、艱苦創業的精神成為我們寧江文化的主旋律。通過學習，加快政府管理體制的改革，建設服務型機關。要將政策的出發點和落腳點真正放到激勵全民創業、自主創業上來，切實改善對民營企業的服務，使民眾無阻礙地實現自主創業，使民營企業無障礙地實現自主發展，真正創優發展環境，形成新的創業氛圍。 三、社會要進步，人才使關鍵。經濟要發展，政策和技術是關鍵。而這都離不開用科學把頭腦武裝起來的人 一、統一思想,明確全民創業的意義目的