旅遊帶動發展

1. 旅遊業的帶動性指什麼

以貴州旅遊業為例
旅遊業的發展對我國經濟的發展起到了十分有利的帶動作用。根據中國統計年鑒的數據表明,2017年,我國旅遊業總收入達到了5.3萬億元,這為我國帶來了十分可觀的經濟收益。

2009年12月,中國第一次提出將旅遊業培育發展成國民經濟發展的重要戰略型支柱性產業,「十二五期間」,旅遊業作為我國國民經濟的戰略型支柱產業的地位已經形成,「十三五期間」全面建成小康社會、供給側結構性改革、開放共享的發展理念以及旅遊業被確定為幸福產業,為旅遊業發展提供了重大機遇。
與此同時,中國旅遊業的發展也有力的帶動了地區經濟的發展,貴州省的經濟發展近幾年來一直保持著兩位數的增長速度,在西南地區各省市中居於首位,遠超全國平均水平。細觀貴州省的經濟發展過程,可以看到貴州省經濟的產業結構在建設中逐步變得完善,國民生產總值中的第三產業比例也逐步增大。其中,旅遊業作為第三產業的龍頭產業,在貴州省的經濟建設中也占據了舉足輕重的地位。
貴州省的旅遊業的不斷發展,為貴州省帶來了可觀的經濟收益,因此,為了了解旅遊業的發展對第三產業增長是否有關聯帶動性,本研究對貴州省旅遊業與第三產業發展現狀進行研究,首先,以Granger因果關系來進行檢驗,從而分析貴州省的旅遊業與第三產業之間的因果關系;其次,運用灰色關聯度分析法,深入研究貴州省旅遊業發展對第三產業各部門的關聯性;最後,運用彈性系數分析法分析旅遊業對第三產業及各部門的帶動效應,並將其與全國及雲南、四川、廣西壯族自治區的彈性系數進行對比分析。通過貴州省與周邊三省的數據對比可以發現,貴州省旅遊業對金融業的彈性系數為0.776904,既低於全國的平均水平,也分別低於周邊的四川、雲南和廣西的水平;對住宿與餐飲業、批發與零售業及房地產業的彈性系數分別為0.624176、0.577800及0.413282,在全國及周邊三省中均處於落後地位。本文認為造成這種現象的原因主要有:資金投入不足、基礎設施不完善、管理體制不健全、專業人才素養較低。在此基礎上,本文提出通過發展旅遊業來帶動貴州省第三產業發展對策建議,其主要有:加大旅遊投資力度;完善旅遊基礎設施;健全旅遊管理體制;加強人才資源開發。

2. 一個旅遊景點的形成會帶動那些行業的發展

這個是當然的。具體來說就是 交通運輸方面——像你說的是 海島，那麼像觀光船等生意肯 定會被帶動；還有就是比較普 遍的餐飲業——人都是要吃飯 的；再有就是賓館，農家樂等。 其實你還可以從網上參照海南 的發展（因為它也是一個島）， 相信是一定會有收獲的。

3. 如何加快推進全域旅遊發展的建議

全域旅遊是旅遊業發展的一種新形態、新理念、新模式，也是世界旅遊發展的共同規律和總體趨勢，代表著現代旅遊發展的新方向。加快推進全域旅遊發展，對我市推動經濟發展方式轉變，實現轉型跨越發展具有重大意義。

4. 旅遊怎樣帶動地方經濟

1.旅遊扶貧和全面建設小康社會
提升旅遊業發展能力，拓展區域旅遊發展空間，構建旅遊產業新體系，培育旅遊市場新主體和消費新熱點，不僅能夠帶動廣大鄉村的基礎設施投資，促進廁所革命、道路建設、農田改造等，提高農業人口的福祉，還能提升城市人口的生活質量，並形成統一高效、平等有序的城鄉旅遊大市場。這是全面建成小康社會的重要內容和重要標志。
2.優化產業結構，推進供給側改革
發展全域旅遊，是解決旅遊供給側不足的有力抓手。有利於統籌出台鄉村旅遊的農村用地政策；有利於創新金融產品，盤活旅遊資產；有利於按旅遊人口需求創新公共服務設施設計和建設規劃。有利於統籌域內各類資源，進行高效配置。
3.推進旅遊轉型升級和可持續發展
經過多年的發展，我國旅遊業已經發展成為全民廣泛參與就業、創業的民生產業，成為綜合性的現代產業，對相關產業貢獻大幅提升。但旅遊業仍然存在諸多問題，包括管理體制、行業隊伍水平、公共服務設施、旅遊收入結構、旅遊投資和經營環境等，落後於當今社會發展需求，這些問題，大都需要通過發展全域旅遊、深化改革、擴大開放去解決。
4.順應全民旅遊，自助游，自駕游趨勢
現代人的生活方式、旅遊方式都發生了很大變化，在出遊方式上，自助游超過85%，自駕游超過60%，一個區域的旅遊質量、口碑，不單單取決於旅行社、酒店、景區等服務質量，而是由整個區域的綜合環境決定的。推進全域旅遊，整體優化旅遊的全過程，才能有效滿足人民群眾的旅遊需求，才能將旅遊業發展成為人民群眾更加滿意的 現代服務業。

5. 發展鄉村旅遊有哪些積極的帶動作用

鄉村旅遊的發展不僅有利於增加農民收益，解決農村剩餘勞動力的就業，而且對調整農村產業結構，加快城鄉一體化建設步伐，改善農村生態環境，提高農村整體文明水平，建設社會主義新農村都有很大的促進作用。具體而言，銘智旅遊認為發展鄉村旅遊的積極作用主要有：
1、解決農民的就業問題
2、增加農民受益，讓農民脫貧致富
3、有利於農業產業結構的調整
4、進一步改善村容村貌，促進鄉村整體文明的提高
5、符合社會主義新農村建設和科學發展觀要求
6、有利於鄉村自然環境向著鄉土化、特色化的方向發展
7、有利於鄉村傳統文化的挖掘和保護
8、有利於農村選擇城鎮化的方式

6. 怎麼通過生態旅遊來帶動第三產業，推動第一，第二產業的發展

第三產業發展是生產力提高和社會進步的必然結果， 其發展水平已經成為衡量國家和地區發展水平、 現代化程度的重要標志。 作為擁有豐富旅遊資源的阿克蘇， 及時搶抓「國務院加快發展旅遊業， 把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業」 的大好機遇， 充分發揮其旅遊資源的優勢， 可以把旅遊業培育成為經濟發展的「增長點」， 使之推動地區第三產業全面發展。
(一) 旅遊業促進了 產業結構調整。 近年來， 地區在大力發展旅遊業的同時， 適時調整產業結構， 提出「優化第一產業， 調強第二產業， 做大第三產業」 的思路， 加快產業結構調整步伐， 大力發展特色經濟和優勢產業， 逐步形成了 符合地區實際的經濟結構， 三次產業結構呈現第一產業逐漸下降、 第二產業大幅上升， 第三產業日漸優化的新局面。
(二) 旅遊業帶動消費需求快速增長。
消費品市場的繁榮活躍主要原因：
一是旅遊業的快速發展帶動各類公務、 商務活動的增加， 進一步推動了 住宿和餐飲業的持續走強。 其中星級住宿業和餐飲業在市場需求增加、 消費環境趨好， 經營業績穩步提升。
二是隨著旅遊商品供應日漸充足， 品種較為齊全， 能及時滿足消費者需求， 多元化特徵逐步明顯， 節日消費 促進消費增長， 呈現繁榮活躍、 穩步上升的態勢。
三是隨著居民生活水平提高及現代生活節奏加快， 旅遊休閑度假帶動住宿和餐飲業面臨越來越廣闊的市場需求空間， 住宿餐飲市場規模持續擴大， 住宿和餐飲市場繼續保持高速增長。 (三) 旅遊業促進地區房地產業迅速崛起。

7. 如何讓政策更好引導和推動旅遊業發展

一是相關部門制定政策文件的時候，很自然考慮到旅遊業的發展。比如近幾年的中央一號文件，主要是解決「三農」問題，現在也開始大量出現旅遊方面的內容。2016年由體育部門主導，國務院辦公廳發布的休閑健身文件，也出現了許多發展體育旅遊的政策措施。現在的熱點特色小鎮更是如此，2016年，住建部牽頭在全國范圍內確定了首批127個特色小鎮，很多都是以旅遊為主要特色。正是鑒於旅遊行業良好的發展勢頭，各個部門在制定政策時，會自然而然地考慮到旅遊，甚至向其傾斜。2016年年初，由國家發改委主導，由國務院發布的促進沿邊開發開放的政策文件中，不僅提到旅遊，而且還明確提出要建設邊境旅遊試驗區和跨境旅遊合作區兩個政策載體，這兩個政策載體的牽頭部門都是國家旅遊局。
二是旅遊部門或者相關部門出台了一些針對性很強的政策文件。比如為解決自駕車露營地這個具體的問題，旅遊部門就聯合10個部門出台了自駕車旅居車旅遊發展的文件。教育部牽頭11個部門出台了研學旅遊方面的政策文件。旅遊局和體育總局一起出台了發展體育旅遊的文件。
三是一些重要政策供給部門專門出台了支持旅遊業發展的政策。其中比較典型的是國土部門，2015年底，國土部牽頭，聯合住建部、國家旅遊局一起出台了土地支持旅遊業發展的意見。過去關於旅遊產業的用地，都是在綜合性的文件中泛泛提到，但現在卻專門出台文件進行支持，盡管文件不一定完全解渴，但這開辟了進一步完善政策的通道。
在發展全域旅遊的過程中，一方面，地方政府在出台政策時應盡可能結合實際進行創新，在其所掌控的許可權之內形成支持旅遊產業發展的各項政策；另一方面還應建立一種機制，將地方在發展全域旅遊過程中所遇到的各種自行無法解決的政策問題進行匯總，然後針對具體問題，通過高層協調機制加以研究解決，這樣形成一種普適性政策解決方案，再把這種政策解決方案返回運用到地方。

8. 旅遊產業的帶動作用

旅遊業綜合性強、關聯度高、拉動作用突出。旅遊消費不僅直接拉動了民航、鐵路、公路、商業、食宿等傳統產業，也對國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創意、影視娛樂、會展博覽等新型和現代服務業發揮著重要促進作用。據統計，與旅遊相關的行業、部門已超過110個，旅遊的外延在不斷擴展，旅遊消費對住宿業的貢獻率超過90%，對民航和鐵路客運業貢獻率超過80%，對文化娛樂業的貢獻率超過50%，對餐飲業和商品零售業的貢獻率超過40%。
鄉村旅遊
四川郫縣友愛鎮農科村距成都市區20公里，是中國農家樂旅遊發源地，全國農業旅遊示範點。在農科村，市民可以吃農家飯、觀農家景、做農家活、住農家屋、享農家樂、購農家物。截止2009年年底，全村共有農家樂接待戶40餘戶，日接待能力近1.2萬人次，全村年人均收入2.4萬余元，旅遊核心區年人均純收入4.3萬余元。鄉村旅遊已成為一些地區壯大經濟的支柱產業和民生產業。中國各省都根據區位、文化、生態和經濟發展水平，形成了農家樂、休閑農庄、休閑農業園區和民俗村等休閑農業模式。在一些偏遠地區，旅遊業的經濟功能得到更多的體現，旅遊業在消除貧困方面作出了積極貢獻。據統計，目前中國鄉村旅遊收入受益村(寨)超過2萬個。中央政府還設立專項投資基金，重點支持中西部地區鄉村旅遊方面的基礎設施建設。國家把旅遊業放在國家整體戰略和國民經濟與社會發展總體布局中更加積極地予以支持，統籌旅遊資源保護和開發。國家旅遊局相關負責人表示，將繼續支持休閑農業和鄉村旅遊發展，積極配合地方政府，充分發揮旅遊業的引擎帶動功能，有效促進農民增收，農村環境改善。
拉動零售業
2011年，北京旅遊購物實現收入1031.7億元，今年1~3季度，實現旅遊購物收入775億元，占旅遊消費總額的29.4%。北京市旅遊委副主任曹鵬程透露，將繼續將北京打造成為全國乃至亞太地區旅遊商品研發、設計和產權交易與市場營銷的中心，推動北京旅遊消費水平不斷提高。旅遊裝備製造業、旅遊商品發展速度也非常快。以連續四屆在義烏舉辦的中國國際旅遊商品博覽會為例，該展會涵蓋旅遊裝備、酒店用品、戶外休閑、珠寶首飾及奢侈品、旅遊紀念品等五大類60餘項，今年舉辦的第四屆旅博會共實現成交額30.96億元，其中外貿成交額10.56億元，佔34.1%，境外貿易商9216人次，參會國家和地區達到93個。

9. 如何推進旅遊產業轉型升級

一、旅遊業轉型升級的基本認識
轉型升級包括三個層面的內容：一是經濟的轉型升級，二是產業的轉型升級，三是企業自身的轉型升級。在市場經濟中，消費的轉型升級是產業和經濟轉型升級的最大動力，因此以滿足消費者需求，實現利潤最大化為目標的企業自然是轉型升級的主體。而企業也只有通過不斷的轉型升級，才能在激烈的市場競爭中最終勝出。一般而言，企業的轉型升級與產業、經濟轉型升級的目標是一致的，比如企業創新能力的提高也會提升企業和區域經濟的整體競爭水平。但企業因為逐利的本性，也可能做出與產業、地區經濟轉型升級要求相反的選擇，比如很多企業對環保的重視可能更多是來自於外部的壓力而不是企業的責任。對產業而言，轉型升級是在充分發揮企業主動性的基礎上，通過整合業內資源，吸引新增資源，吸納其他產業轉移的資源，提高行業的整體競爭力，從而實現產業自身的發展。同時符合科學發展需要的產業轉型升級也是對經濟轉型升級的促進，比如旅遊業的轉型升級，會增加一個地區服務業在整個經濟中所佔的比重，這種「軟化」經濟的作用對於經濟的協調發展無疑是有積極意義的。而經濟的轉型升級，則包括不同產業結構的優化，區域、城鄉經濟的平衡發展，對集約化發展方式強調等方面的內容，這也是企業轉型升級和產業轉型升級結果的集中體現。
作為一個產業，旅遊業的轉型升級是指依託於整個經濟社會發展，以滿足多元化、多層次、復合型的旅遊需求為出發點點，以提升服務質量為落腳點，通過旅遊企業經營方式的創新、新型旅遊產品的創造，通過政府部門對旅遊發展方式的引導，對旅遊經濟運行的監管，進而實現旅遊服務水平明顯提高，旅遊市場明顯凈化、遊客滿意程度明顯增加，帶動經濟轉型升級作用明顯增強和經濟、社會、文化、生態效益得到全面體現的過程。
在旅遊業的轉型升級過程中，企業比政府更能發現和捕捉市場機會。因此對旅遊行政部門而言，決不能越俎代庖，試圖取代旅遊企業在轉型升級中的主體地位。比如，旅遊行政部門倡導多年的汽車旅館、自駕車營地建設，旅遊企業反應冷淡，很大程度上是因為這一市場目前在中國還並不成熟，因而很難吸引資金的大規模進入。而先前並沒有引起旅遊行政部門注意的經濟型飯店，最近幾年卻吸引了大量的資本，並在市場上火得「一塌糊塗」。兩廂對照，值得思索和玩味的地方不少。當然，旅遊行政部門雖然不是轉型升級的主體，但是在推進旅遊業轉型升級的過程中仍然大有文章可做。比如，旅遊供給涉及各個環節，其中也不乏公共產品的投入（比如景區道路的建設），因此單靠分散的企業，要實現產業轉型升級有較大的難度，這就需要旅遊部門積極爭取政府的支持，加大旅遊公共產品投入。再比如，旅遊市場秩序會對旅遊消費行為產生直接影響。單個旅遊企業理性的選擇是根據市場來確定自己的經營行為，而很少有動力和有能力去改變市場運行的規則。因此如果市場出現問題，就會造成「劣幣驅除良幣」，這無疑不利於旅遊業的轉型升級。這就要求旅遊行政部門和其他維護市場秩序的部門一起，創新監管方式，實現旅遊經濟的健康運行。
此外，企業的目標是追求利潤最大化，這就意味著旅遊企業的有些行為並不一定符合旅遊業轉型升級的需要。比如旅遊業的轉型升級應該符合資源節約型和環境友好型發展的基本要求，這可能會要求旅遊企業加大環境保護方面投入的力度，因而會降低企業的利潤率。因此，政府部門應該加大公共服務和公共產品的投入力度，為旅遊業的轉型升級創造必要的條件；應該引導旅遊企業在實現自身發展的過程中推動產業的轉型升級；應該深入了解旅遊市場的發展變化，把握遊客和旅遊企業的需求，因勢利導，充分履行自己的職能，創造性的開展工作來推進旅遊業的轉型升級。從這個意義上講，雖然轉型升級的主體是旅遊企業，但旅遊部門應該成為推進旅遊業轉型升級的重要力量。
從大的方面說，旅遊業的轉型升級伴隨著旅遊發展的全過程。而從最近幾年的情況看，由於內外條件的變化，旅遊業轉型升級的速度明顯加快，可以說，旅遊業正在進入「從量變到質變」的前夜。正因為此， 2008年，在全國旅遊工作會議上，推進轉型升級被作為國家層面推動旅遊業又好又快發展的重要戰略，這也為今後數年旅遊業的發展確定了基本的目標和方向。因此如何全面深入認識轉型升級的一系列問題，在當前這個旅遊業發展的關鍵時期，顯得迫切而重要。
二、旅遊業轉型升級的基本背景
經過30年的發展，中國旅遊業發生了翻天覆地的變化，這種變化為下一階段旅遊業的轉型升級奠定了基礎。在新的時期，旅遊業的發展面臨著新的機遇，這些機遇也為旅遊業的轉型升級提供了重要的支撐。
一是在發展環境上，地方政府對旅遊業的重視程度明顯提高。按照經濟學家張五常的解釋，地方政府之間的競爭是推動中國經濟發展的最大動力。而以遊客流為載體，形成的服務流和物料流，帶動的資金流和人才流，拉動的信息流和商務流，創造的文化流和科技流，對提升地方競爭力發揮了獨特而突出的作用。正因為此，各地政府紛紛把旅遊業作為增加消費，調整區域產業結構的重要切入點，把旅遊業作為促進地區經濟轉型升級的重要內容和提升地方競爭力的重要抓手。繼四川省之後，多個省市召開黨政一把手參加的旅遊發展大會。海南提出了建設國際旅遊島的宏偉目標，形成了省委書記任國際旅遊島領導小組組長，省長和省委副書記任副組長的組織架構，這種重視程度，在中國旅遊發展史上可謂空前。受日本「觀光立國」思想的啟發，河南推出了「觀光立省」戰略，而廣東、雲南等地也在旅遊業體制機制改革上積極探索、先行先試，各地旅遊業發展呈現出前所未有的良好局面。
二是在發展條件上，支撐旅遊業轉型升級的有利因素明顯增加。2008年，人均GDP突破3000美元是中國經濟發展進程中的一個標志性事件。這意味著中國居民的消費結構將發生巨大的改變，生存性消費在整個消費中所佔的比重將進一步減少，發展性消費、享樂性消費的比例則會顯著增加，而旅遊消費無疑會成為這輪消費結構轉變中的一大亮點。同時，在這一過程中，隨著城鄉居民收入穩步提高，和帶薪休假制度的進一步落實，旅遊自身消費的結構也會發生進一步變化。「舊時王謝堂前燕，飛入尋常百姓家」，大眾旅遊會變得更加普遍；一些特色和中高端的旅遊產品，也因逐漸增加的中高收入階層，而表現出巨大的發展潛力。此外，為應對國際金融危機，在中央新增的4萬億投資中，有1.5萬億投入了以機場、鐵路、公路為主的基礎設施當中。交通條件的改善無疑會對旅遊業的轉型升級起到非常積極的促進作用。而在今年一季度，中國汽車銷量首次超過美國，居世界第一，這標志著中國正在大步邁入「汽車王國」的時代，這意味著自駕車旅遊等相關旅遊業態的發展將面臨著巨大的機遇，這同樣也是旅遊業轉型升級的一大利好。
三是在發展潛力上，推進旅遊轉型升級的有利條件正在逐步釋放。醫療改革的穩步推進將在一定程度上緩解城鄉居民的看病壓力，這有利於增強居民對包括旅遊在內的消費信心。而正在抓緊研究制定的收入分配製度改革方案如果能夠達到預期目標，也將會對旅遊市場的繁榮起到重要作用。
三、旅遊業轉型升級的基本表現
當前，旅遊業的轉型升級表現出很多新的內容，這也構成了現階段旅遊發展的重要特徵。總體來看，旅遊業的轉型升級是多方面、多層次的，很難用單一的模式進行描述。從不同的角度分析，旅遊業的轉型升級表現出不同的特點。
一是從旅遊產品看，盡管觀光旅遊仍然是我國旅遊市場，特別是大眾旅遊市場的重要組成部分，但是不再是市場的唯一主體，休閑度假旅遊、特種旅遊、康體旅遊、商務旅遊等新型旅遊產品的快速發展，使得中國的旅遊產品類型更加豐富。同時像東莞等地「商務+溫泉」、「商務+高爾夫」等旅遊模式的出現，標志著各種旅遊產品組合的方式也更加多元。
二是從旅遊市場看，已經完成了從入境旅遊一枝獨秀到入境、國內、出境三大市場協調發展的階段。在這一進程之中，國內旅遊因其巨大的市場潛力和對於擴大內需的獨特作用，正在中國三大市場中扮演著越來越重要的角色。而出境旅遊不僅對於平衡貿易，緩解經濟摩擦有重要作用，同時也是許多旅行社重要的利潤來源；此外，中國公民在出境旅遊之前和之後在國內發生的消費（比如為出境旅遊而在國內購買的一些旅遊用品），同樣也對擴大內需起到了積極作用。
三是從旅遊方式看，在旅行社組織的團隊旅遊繼續穩步增長的同時，散客旅遊已經成為旅遊方式的主體。特別是自駕車旅遊的興起，使得旅遊方式的總體格局發生了很大的轉變。而俱樂部旅遊、網上拼團旅遊等新的旅遊方式在年輕人中也是大受歡迎。
四是從旅遊運營方式看，信息化對於旅遊業轉型升級的影響廣泛而深遠。可以預見，未來信息化對旅遊者的出遊方式、旅遊企業的經營方式和旅遊行政部門的管理方式將帶來革命性的變化。順應這一潮流，是旅遊業轉型升級的應有之義。
五是從旅遊者的訴求看，由於旅遊次數的增加和旅遊經驗的成熟，其對旅遊產品、旅遊服務的要求明顯提高。過去「西遊記宮」式的產品已經不可能有市場空間，一般化的旅遊服務也更難贏得旅遊者的認同。這迫使旅遊經營者加快創新步伐，提高服務質量。而這也成為推動旅遊業轉型升級的內在動力。四、旅遊業轉型升級的基本要求
無論對旅遊企業還是旅遊行政部門而言，推進旅遊業轉型升級的基本目標是滿足遊客多樣化和更高標準的旅遊需求。因此，遊客旅遊需求的滿足程度和遊客對旅遊活動的滿意程度不僅是評價旅遊企業經營好壞的重要標准，同樣也是衡量旅遊行政部門工作優劣的基本依據。
滿足遊客多樣化的旅遊需求，就是要使旅遊產品的結構適應旅遊消費轉型升級的需要，而這可以通過旅遊企業的自由競爭和旅遊行政部門的積極引導來實現。要增加遊客的滿意度，核心在於提高旅遊的服務質量。對旅遊業轉型升級存在的認識誤區之一，是認為旅遊業應該大力提高科技水平。其實，集約化經營，科技含量的增加，以及由此帶來生產力水平的提高是工業轉型升級的重要標志。相較而言，旅遊業是以勞動密集型為主體的產業，雖然旅遊業是一些科技應用的領域（比如主題公園里的高科技游藝設備），但提高科技水平並不是，也不應該成為旅遊業的主要任務。旅遊發展的優劣與好壞，根本是體現在旅遊服務的水平上。而旅遊服務質量的提高主要取決於旅遊從業人員的勞動素質和服務技能。因此要推進旅遊業的轉型升級，就需要像工業抓科技研發一樣抓旅遊業服務質量的提升。應該把促進旅遊服務標准化和特色化的結合，精細化和人性化的結合作為提高旅遊服務水平的基本方向。當前，由於過分強調旅遊就業的低門檻性，因而在一定程度上忽略了旅遊服務質量的總體提升。未來需要採取多種手段，加大旅遊培訓力度，使旅遊服務水平提升成為旅遊業轉型升級的核心動力。
五、推進旅遊業轉型升級的主要思路
推進旅遊業轉型升級是各級旅遊行政部門今後一段時期的根本任務。當前旅遊業發展不平衡的特徵非常明顯，要把統籌發展作為推進旅遊業轉型升級的基本思路。在統籌的同時，還應該突出重點，努力解決與旅遊發展相關的一些新問題、新矛盾。
一是在增加旅遊消費時，既要考慮旅遊需求的激發，更要把重點放在旅遊消費環境的優化上。多年來，旅遊行政管理部門習慣於從增加和優化旅遊供給入手來推動旅遊業發展。這次金融危機，各地紛紛出台旅遊消費券政策，對拉動消費起到了一定的積極作用。更為重要的是，這是旅遊行政部門從需求入手推動旅遊發展的一次積極嘗試。這需要在今後的工作不斷加以發揚。但我們不得不清醒地認識到，影響旅遊需求最為重要的兩個因素是收入和時間。而居民收入增長主要取決於經濟發展的總體水平和分配方式的變革；從時間看，中國人的假期已處於國際中上水平，進一步增加假期的空間有限，而落實帶薪休假，旅遊行政部門雖然在不斷呼籲，但進展如何，也很難預料。至於「旅遊進社區」之類的設想，主要應該是旅遊企業的市場行為，行政部門不宜過多介入。在收入與時間一定的情況下，潛在旅遊需求能在多大程度上轉化為現實旅遊需求，與旅遊消費環境密切相關。而一個健康的旅遊消費環境不僅有利於增加旅遊消費，同時也能夠給旅遊業的轉型升級創造一個良好的空間。無論是從工作職能看，還是從現實的旅遊消費環境看，旅遊行政部門都有必要，也應該在優化旅遊環境上大做文章。
二是在促進區域平衡發展時，既要考慮經濟發達地區旅遊發展的需要，更要把工作重點放到幫助中西部經濟落後地區旅遊發展上。當前區域發展不平衡既是中國經濟發展中存在的突出問題，也是影響中國旅遊業轉型升級的突出矛盾。從目前中國旅遊經濟的發展情況，東部地區由於經濟發達，旅遊經濟也相對發達，同時已經基本具備了內生的增長能力。中西部地區雖然旅遊資源豐富，但是旅遊發展水平遠遠落後於東部地區。未來需要從國家層面入手，加大對經濟欠發達地區旅遊經濟的支持力度。當前，國家正在通過支持東部向中西部「產業轉移」的方式來幫助中西部地區發展。同樣的，旅遊行政部門也有必要積極爭取東部向中西部的「遊客轉移」來促進中西部地區旅遊業的發展，進而帶動中西部地區服務業的發展，這在一定程度上，也是經濟發達地區對中西部生態脆弱地區的一種生態補償。可以考慮通過價格補貼等方式，加大東部地區向旅遊資源豐富的中西部地區發送客源力度。還可以借鑒汶川地震後，北京等地在公交車等媒體上免費宣傳四川旅遊，支持四川旅遊恢復振興等方式，加大中西部欠發達地區旅遊形象在東部地區公益性宣傳的力度，進而在一定程度上減少區域旅遊發展之間的差距。
三是在統籌城鄉旅遊一體化發展中，既要支持城市旅遊業的提檔升級，更要把工作的重點放到鄉村旅遊和小城鎮旅遊上。自上世紀開始，通過大規模的創建活動，已經有近一半的城市進入中國優秀旅遊城市行列。這表明城市的旅遊接待設施和旅遊服務水平已經有了明顯的改觀，未來旅遊行政部門的工作重點應該是進一步完善城市的旅遊功能，增強城市旅遊的個性化、特色化，通過創新旅遊城市的評價辦法，形成促進旅遊城市進一步發展的長效機制。最近幾年，鄉村和小城鎮的旅遊發展迅速，正在成為中國旅遊業，特別是國內旅遊業新的增長點。而另一方面，隨著大批鄉鎮企業的衰敗，以工業化為主要方式促進村鎮經濟發展的模式，不僅受到市場的制約，也受到環境的制約。因此大力發展村鎮旅遊，不僅是旅遊業轉型升級的需要，更是中國城鄉經濟和諧發展的需要。當前，伴隨城市居民休閑度假習慣的逐漸形成，以鄉村旅遊和小城鎮旅遊為主體的城市休閑度假帶正在成為城市居民新增消費的匯聚之地。但是較之城市，鄉村和小城鎮的旅遊基礎設施和服務水平都有很大的差距。因此，未來應該加強對鄉村和小城鎮旅遊的指導，通過提高鄉村和小城鎮旅遊的發展水平推進城鄉旅遊的協調發展。

10. 如何推動全域旅遊與各行業融合發展

產業融合是現代國際產業發展的業態創新趨勢之一，也是現代旅遊產業在發展過程中不可逆轉的潮流。旅遊產業與其他產業的融合的方向，可涉及到多方位全方面，農旅融合、工旅融合、文旅融合、商旅融合、交旅融合、 「教」旅融合等，都是今後旅遊產業的融合方向。需要指出的是，旅遊產業要和眾多產業進行融合，但產業融合也不是一個生硬的強加的過程，而是一個相互配合相互滲透的過程。傳統產業不是放棄自身的職能，而是在自身職能的基礎上將旅遊要素糅合到產業發展中去，重新整合資源，更好的促進自身發展，同時促進旅遊業發展。
十三陵特區為實現對十三陵一日游的管理監督，規范旅遊市場秩序，拉動十三陵特區經濟發展，提升十三陵旅遊的管理、營銷和服務水平，自2016年開始，與北京中景合天攜手合作，展開旅遊大數據雲平台、旅遊監督管理、旅遊全域營銷、旅遊公共服務等方面的智慧化建設，具體來講，主要建設了以下內容：
1、通過十三陵特區全域智慧旅遊建設，提高十三陵旅遊生態環境檢測和保護的能力，提高對遊客及工作人員的安全檢測和保護能力，提高對十三陵旅遊綜合管理監控能力，提高十三陵旅遊業務的營銷和服務能力。
2、通過十三陵特區全域智慧旅遊建設，將十三陵旅遊帶動地區經濟發展所涵蓋的六大元素（即：行、食、住、游、娛、購）進行有序的整合，為遊客提供便捷的服務，使景區旅遊經濟效應最大化。
3、通過十三陵特區全域智慧旅遊建設，使企業經營與十三陵旅遊更有效地進行結合，拓展企業的營銷宣傳渠道，為企業發展創造更多機遇。
相信十三陵全域旅遊平台的建設，能夠有效改善十三陵地區的旅遊環境，提升遊客的旅遊體驗。