中國出境旅遊的發展報告

❶ 出境旅遊的發展現狀

1997年3月，國家旅遊局、公安部頒布《中國公民自費出國旅遊管理暫行辦法》，標志著我國出境旅遊市場的形成。經過多年發展，我國已躋身全球出境旅遊消費前十位，是全球增長最快的新興客源輸出國。我國目前出境旅遊的發展大體有如下幾個特點：
（一）旅遊人次保持連續高速增長
1994年至2003年，我國累計出境近一億人次，年均增長13.87%。其中，2003年出境總人數達2022萬人次，首次超過日本1700萬人次左右的出境規模，成為亞洲最大的客源輸出國。見表1。
另據國家旅遊局統計，2005年我國公民出國(境)旅遊總人數為3102.63萬人次，比上年增長7.5%，居亞洲第一位。其中：因公出境588.63萬人次，相比上年增長了0.2%，占出境總人數的19.0%；因私出境2514.00萬人次，比上年增長9.4%，占出境總人數的81.0%。見圖1。
（二）目的地國家集中度發生變化
截至2004年，經國務院批準的我國公民出國旅遊目的地總數達到90個，已經實施的達63個。我國出境旅遊在國際旅遊市場上發揮越來越重要的作用。
總體上，我國公民出境目的地仍然以亞太地區為主。從地域上看，1997年以前出境目的地主要集中在新、馬、泰和港澳地區，而現在韓國、澳大利亞、紐西蘭、日本、德國等更多國家已經成為我國公民出境旅遊的目的地。
（三）出境旅遊的性質結構發生了轉變
近年來，在我國公民出境總人數中，因公出境人數與因私出境人數都出現了增長的勢頭。
因公出境在經歷兩年的減少之後，於2001年出現正增長，這一變化與我國加入世界貿易組織後進一步對外開放和國際交流擴大有關。
隨著人民生活水平的提高和消費觀念的轉變，因私出境旅遊沖破長期封閉，一經開辦就成為旅遊市場的熱點。而且，從2000年起，我國因私出境人數超過因公出境人數，成為出境旅遊的主體。
（四）出境旅遊成為旅行社新的利潤增長點
出境旅遊在我國有巨大的市場需求，經營操作主動性強，且利潤率較高，各家旅行社都瞄準這塊市場，開辟新的利潤來源。
（五）我國公民境外消費支出高
高收入的群體是我國出境旅遊的主體。因此，我國公民在境外的消費支出水平普遍高於目的地國家和地區市場的平均水平。據記載，目前，內地遊客人均在港消費已達5000港元，在澳大利亞人均消費3000美元。粗略推算，國人每年出境旅遊消費的總支出至少在200億美元以上。
（六）人民幣升值客觀上刺激了出境旅遊勢頭的增長
自2005年7月21日中國人民銀行宣布調整人民幣匯率以來，人民幣一直不斷升值，匯率屢創新高，人民幣升值促進了出境旅遊熱潮的持續升溫。
出境旅遊的費用主要有兩部分，一部分是旅行社收取的費用，這包括遊客的交通、食宿、遊玩等方面。由於這部分費用支付給旅行社的是人民幣，因此不會對遊客產生很大影響。
另一部分費用是遊客在境外的購物。人民幣升值後，居民境外消費能力相對變強，居民境外購物將進一步受到激勵；一些潛在遊客也會在升值的心理下加入到出境游的隊伍；在選擇旅遊目的地時，也將出現新的結構變化，歐美游受到歡迎。另外，出國留學旅遊受到市場追捧。
2013年一季度，國內旅遊人數達9.98億人次，同比增長14.1%，國內旅遊收入7657億元，增長18.4%。
當前中國已形成世界最大的國內旅遊市場，去年首次成為世界第一大出境旅遊消費國，並繼續保持世界第三大入境旅遊接待國地位。總體來看，旅遊市場總量在增長，結構在優化，效益在提升，旅遊市場持續健康發展的基本面沒有改變。
下半年中國將大力鞏固重點市場、積極發展新興市場、著力培育潛在市場，強化措施，開拓創新，保持三大旅遊市場平穩增長，保持中國旅遊業國際地位穩中有升。
80後成出境旅遊消費主力軍
消費力旺盛的中國遊客讓羊年春節成為全球商戶的「旺季」。大數據顯示，中國「80後」正逐步成為出境游消費的主力軍。
中國已成為世界第二大旅遊輸出國。2014年中國內地出境旅遊人次超過1億，海外交易總額達1648億美元。世界旅遊城市聯合會發布的《中國公民出境（城市）旅遊消費市場調查報告》顯示，35歲以下的內地旅客已經成為主要的中國出境遊人群，去年超過67.5%的中國內地旅客為「80後」。由於中國年輕旅客熱衷冒險和英語水平的提升，古巴、墨西哥、巴西、阿根廷等原本「冷門」的拉丁美洲地區受歡迎程度也迅速提升。

❷ 2017年中國公民出境旅遊突破多少億人次

據報道，報告數據顯示，2017年中國公民出境旅遊突破1.3億人次，花費達1152.9億美元，保持世界第一大出境旅遊客源國地位。

2017年中國出境旅遊大數據報告顯示，2017年全年，中國公民出境旅遊13051萬人次，比上年同期增長7.0%；在旅遊支出方面，2017年我國國際旅遊支出達1152.9億美元，相比2016年1098億美元增長5%。

中國旅遊研究院院長戴斌表示，走出國門旅遊，更像是「串門兒」，去別人的城市住上幾天，換另一種生活方式。遊客越來越強調對城市生活方式的體驗，目的地則成為本地居民與遊客共享的生活空間。

❸ 中國居民出境旅遊風險報告出爐，看看你最擔心什麼

1、個人出國旅遊
(1)憑本人身份證或戶口簿或其他戶籍證明向戶口所在地市、縣公安局出入境管理部門領取2份《中國公民出國(境)申請審批表》；
(2)詳細填寫《中國公民出國(境)申請審批表》並提交單位或派出所的政審意見；
(3)交驗申請人的身份證、戶口簿或其他戶籍證明，並提交影印件；
(4)提交4張申請人近期正面免冠彩色半身證件照(光面相紙)。國家公職人員不著制式服裝，兒童不系紅領巾，照片只限一人。相片背景顏色為白色或淡天藍色，人像清晰，層次豐富，神態自然，照片規格為小二寸，32mm×40mm，頭部寬度：21-24mm，頭部長度：28-33mm。一次性成像快照、經翻拍的照片或採用各種彩色列印機列印的照片不予受理；
(5)提交旅行所需外匯費用證明(如申請人銀行存款證明，數額不得低於4000美元或等值國際流通貨幣)；
(6)提交審批機關認為確有必要的其他證明；
(7)材料齊全，手續完備經批準的，申請人在15至20個工作日後到戶口所在地縣市公安局出入境管理部門領取護照，並交納護照證件費200元，有加註的還須交納加註費20元每項次。
2、參加旅行團出國旅遊
(1)向有出國旅遊經營權的旅行社報名，繳納旅遊所需的費用，並向旅行社領取2份《中國公民出國(境)申請審批表》；
(2)詳細填寫《中國公民出國(境)申請審批表》並提交單位或派出所的政審意見；
(3)由本人向戶口所在地市、縣公安局出入境管理部門提出申請，交驗申請人的身份證、戶口簿或其他戶籍證明，並提交影印件；
(4)提交4張申請人近期正面免冠彩色半身證件照(光面相紙)。國家公職人員不著制式服裝，兒童不系紅領巾，照片只限一人。相片背景顏色為白色或淡天藍色，人像清晰，層次豐富，神態自然，照片規格為小二寸，32mm×40mm，頭部寬度：21-24mm，頭部長度：28-33mm。一次性成像快照、經翻拍的照片或採用各種彩色列印機列印的照片不予受理；
(5)提交有出國旅遊經營權的旅行社出具的全額旅遊費用的發票；
(6)提交審批機關認為確有必要的其他證明；
(7)材料齊全，手續完備經批準的，由組團的旅行社向發照的公安機關領取護照，由組團的旅行社通知申請人參加旅遊，並交納護照證件費200元，有加註的還須交納加註費20元每項次。出國旅遊注意事項：
一、攜帶葯品應慎重
近日，一中國公民赴菲律賓旅遊時，因隨身攜帶的20盒「白加黑美息偽麻片」中含有偽麻黃鹼成分，被菲海關扣留，並被移交菲律賓禁毒署處理。因此請赴菲旅行的中國公民：攜帶葯品時應慎重，不要攜帶含上述成分的葯品，以避免出現類似情況。
二、出發前的准備很重要
出境旅遊前應仔細檢查行李物品是否齊全，相關手續是否已經完成，去歐洲旅遊還會有涉及一些申根國家的一些特別規定，這點要注意，否則到了之後才發現很多地方不能去，那就太掃興了。
三、旅行期間注意人身安全
在國外旅遊由於語言不通，人生地不熟，所以盡可能不要脫離團隊單獨行動，一旦在國外迷路或遇到緊急情況的時候，盡可能和領隊或當地的中國大使館聯系。一般最好事先備有領隊和中國使館的電話，方便及時聯系。
四、防竊賊偷護照
護照是遊客在國外旅遊期間重要的身份證明證件，有著十分重要的作用，一旦遺失將會給離境帶來麻煩。而粗心的遊客在旅遊期間常有丟失護照的案件發生，這些案件發生的情形大多一致，都是在飯店用餐時將裝有護照、現金及機票等重要物品的包放在座椅上去取餐，待取餐回來發現包已被竊。故此，提醒准備外出旅遊的市民要特別引起注意。
五、記得出行前買份境外旅行保險
其實國內很多遊客還不太習慣購買旅遊保險，但出境旅遊尤其重要，像前面提到的行李丟失等等風險不得不防，申根國家甚至要有硬性要求，境外旅遊保險大多對人身安全，行李物品都有所保障

❹ 中國旅遊經濟藍皮書和中國出境旅遊發展年度報告2011 NO 3 在哪兒買

5月2日後，北京到杭州這邊的機票不是很貴。可以留意2004年，全市旅遊產業增加值156億元，佔全市生產總值的6.3％，全年入境遊客
康輝神遊假期

❺ 2020年中國出境游將逾2億人次嗎

近日，「中國的出境旅客數量巨大，這對全世界的都具有重大的意義，我們必須盡力吸引這些遊客到我們的國家旅遊」。

9月13日上午，聯合國世界旅遊組織第22屆全體大會9月13日上午在成都開幕。會上，各國部長紛紛就「一帶一路」倡議帶給各自旅遊產業的機遇和挑戰進行了討論，多國部長表示需要積極爭取中國遊客。

如果把安全問題能提高到政治層面，在政治層面也互相相信，也就更能結成我們的生命共同體。」

❻ 中國旅遊發展現狀分析

實踐表明，發展旅遊業是推動服務業發展的重要方面，也是促進經濟結構調整的重點領域，是統籌經濟社會以及城鄉區域協調發展的重要途徑，也是解決民生問題，促進社會和諧的重要因素，也是滿足人們生活需求、落實以人為本的內在要求，因為旅遊直接就是為人服務的，大家也知道，從中國的旅遊業，過去不知旅遊為何物，到現在認為旅遊是高端消費，旅遊業發展到今天已經成為國人重要的生活方式之一，這個也說明了旅遊業的發展是深深植根於民眾之中的一種需求
中國旅遊業發展的現狀主要有以下幾個特點：
第一點，是入境旅遊，持續穩定增長。隨著我國綜合國力持續上升、國際影響不斷的擴大、市場拓展更加深入，入境旅遊持續穩定增長。
第二個表現是國內旅遊，國內旅遊持續全面增長，國內旅遊是旅遊量最大、潛力最深、基礎性最強的，國內旅遊良好的成長性能和強勁的帶動功能繼續蓬勃發展，居民出遊人數持續增長，國內旅遊首先是把入境旅遊放在首位，應該說隨著社會經濟的發展，隨著旅遊業的發展，國內旅遊越來越顯得重要。
第三個表現是出境旅遊，出境旅遊保持快速增長的態勢，隨著我國社會經濟的不斷發展，我國公民生活水平不斷提升以及出國旅遊目的地不斷的增多，我國國民出境旅遊，保持快速增長的速度，出遊范圍更加寬廣、出遊方式更加靈活、出遊規模日益擴大。
從國內旅遊來說，中國目前是世界上最大的國內旅遊市場，中國擁有13億人口，這里把中國旅遊業的現狀做了簡單的介紹。
中國旅遊業發展趨勢：
第一個，從政治上看，當前國家堅持以科學發展觀統領全局，國內立足改革與發展，積極構建社會主義和諧社會，國際立足和平發展，整體塑造文明大國形象，而作為旅遊業，從本質上來說是符合構建以人為本、循環經濟、資源節約型、環境友好型和諧社會的國策取向，作為國民經濟重要產業的地位也不斷的得到提升，從1985年，中央首次明確旅遊產業的地位，到1992進一步明確旅遊業作為第三產業的重點，再到1998年將旅遊業列為國民經濟新的增長點，直到十一五期間作為國民經濟的重要產業加大培育，從這個發展的歷程來看，中國旅遊業的發展環境全面優化，地位越來越顯得重要。
第二個，從經濟環境分析，經濟環境表現為強力支撐和轉型躍升，進入21世紀以來，世界經濟全球化、區域化合作進一步加強，這就為中國發展旅遊提供了穩定的市場，經濟全球化，國際環境越來越寬松，對於入境旅遊提供了一個非常好的發展環境，中國經濟正在實現向全面小康經濟發展轉變，按照預測，未來10年將保持7%的穩健增長的態勢，國民人均GDP也將大幅度提升，國人的基本生活需求總體上得到滿足以後，消費結構將向發展型、享受型升級，旅遊人口、出遊率、旅遊花費及結構正處在轉型升級的拐點。而且剛才講了，旅遊從目前來說已經成為國民生活的必要內容之一，這些經濟環境將呈現富裕居民出境游、城鎮居民休閑游、農村居民觀光游三足鼎立的局面，這樣我們說中國旅遊業發展的經濟環境是強力支撐著轉型升級。
第三個，從社會環境來講，因為大家知道科學發展觀的核心就是以人為本，中國大力創造科學發展觀，以人為本，人居環境、民生經濟、和諧社會成為中國社會發展的主流，中國作為全球最安全的旅遊地國家的形象，以及出境入境旅遊的雙向互動效應，能為發展旅遊業營造良好的社會環境，更為重要的是在提高國民收入增加閑暇時間和提供社會保障等一系列匯集全民的基礎上，旅遊作為促進社會和諧的重要動力之一，理應也肯定應當成為人類共享、社會發展的重要途徑，休閑旅遊消費也正在逐步進入國民生活領域，休閑權、旅遊權，如同勞動權和受教育權一樣，是人類全面發展應該享受的權利。這是從中國的旅遊發展來看，從傳統的觀光游正在向休閑、度假發展，所以這樣中國發展的社會環境是以人為本、共享成果。
第四從中國旅遊業發展的文化環境，表現為文明大國、文化旅遊共融大國，大家知道中國文化正在實現偉大的復興崛起，中國年系列文化生活，以及北京奧運會和上海世博會，加上文化遺產的搶救與保護工程的實施，進一步增強中國旅遊的國際影響力和吸引力，豐富旅遊產品文化內涵，提升中國旅遊產業的形象。也就是說中國的旅遊業經過30年的發展越來越注重文化內涵，越來越注重文化與旅遊的關系，因為文化因旅遊而傳承，旅遊因文化而繁榮，旅遊是文化的載體和傳播，文化是旅遊的靈魂。所以中國旅遊業發展的文化環境是文明大國，文化旅遊共同繁榮。
第五個，科教環境，科教興國創新發展，隨著科教興國方略的實施，信息科技化、裝備科技化、交通科技化，在旅遊業都得到了充分的體現和運用，這些科教興國方略實施，科技的增強是促使了旅遊業開發的手段、經營方式、發展空間都發生了革命性的變化，也有利於中國旅遊業直接面向世界，實現跨越式的發展。與此同時，國民教育的普及化、國民教育旅遊的教育功能，更加有利於提升國民素質、旅遊環境和旅遊意識，也可以極大的增強遊客的旅遊品質和旅遊創新，因為科教的興起，旅遊業的發展極大的提高了素質，包括產權酒店和分時度假，這里涉及到國民的素質問題以及受教育程度的問題，更重要的是涉及到社會經濟發展的問題。這幾個因素的影響，經過改革開放30年的大發展，中國旅遊業從事業型，過去中國旅遊業是事業型或者外事接待型，到產業型的轉變，也實現了從資源經濟到要素經濟，再到產業經濟兩次質的飛躍，未來的10年將是中國旅遊業戰略轉型期發展的新時代，中國旅遊業將進入強國旅遊時代、全民旅遊時代、休閑旅遊時代、品質旅遊時代，而中國經過研究判斷，經過這次金融危機的洗禮之後，中國的旅遊業因為有改革開放30年發展的基礎，又由於旅遊是深深植根於民眾之中的需求。所以風雨過後，中國旅遊業必將迎來發展的拐點，實現新一輪質的飛躍，

❼ 中國出境游市場呈現了哪些新特點

據報道，近日，中國旅遊研究院發布了《中國出境旅遊發展年度報告2017》。《報告》顯示，中國出境旅遊市場與消費增長趨勢雖然放緩，但中國出境旅遊需求依然潛力巨大，中國遊客出境旅遊更加成熟和理性。

相關人士表示，中國遊客的消費方式正在實現從「買買買」到「游游游」的理性轉變。調查結果顯示，首次出境旅遊的遊客居多，游覽觀光和休閑度假是出境旅遊的主要目的，出境游花費的主要項目為購物、參團費用、餐飲和景點門票等。盡管購物仍然為花費最高的項目，但其比重已經減小。

隨著宏觀經濟、基礎設施、市場政策等發展環境持續完善，中國公民出境旅遊需求將進一步釋放，中國遊客旅遊需求多樣化趨勢將更加明顯，分享經濟、支付手段等新技術和新政策將有效擴大旅遊供給。

❽ 2006中國出境旅遊相關統計數據--具體

在2006年全年，中國公民出境旅遊目的地的國家和地區總數已達個。

中國出境遊人數達到了3452.36萬人次，比2005年增加了11.27%，超過日本成為了亞洲最大的客源輸出國。

2006年全年，外交部及駐外使領館處理各類領事保護案件3萬余起，涉及人員數以幾十萬計（其中港澳台同胞數千人）。

我國出境游消費群體的范圍逐漸從高收入階層向中等收入階層擴展，家庭月收入在5000元至30000元之間的家庭成為近程出境游的主力軍。
在這些出境遊客中，購物和娛樂消費遠高於食、住、行、游等基本旅遊消費，觀光游逐漸向自主、休閑遊方式發展。2006年中國遊客的每人次出境游平均購物支出為928美元，其中在香港為772美元，在歐洲為1408美元。
糖果、服裝、化妝品仍是中國遊客出境游購物的首選，54%的出境遊客購買糖果類物品，50%的遊客購買時裝和服飾配件，47%的遊客購買化妝品。

隨著出境游主力軍年齡下降，出境游更傾向於自主、休閑方式。

中國出境游個目的地的人次，按地區統計是：東南亞超過50%，日本、韓國約30%，歐洲、澳洲、南美等地約20%。
按人次統計，中國遊客出境游目的地排在前十位的國家和地區分別是：
1、中國香港；2、中國澳門；
3、日本；4、泰國；
5、韓國；6、俄羅斯；
7、美國；8、新加坡；
9、越南；10、馬來西亞。

❾ 誰能簡單介紹一下中國出入境旅遊的現狀

旅遊業作為我國第三產業的支柱產業，現在愈來愈受到國民的普遍關注。隨著中國經濟的不斷發展，人民生活水平的提高以及出境旅遊相關政策的出台，使得出境旅遊成為國民的一種新時尚。出境旅遊市場成為旅遊市場的重要組成部分，人們在消費決策和消費行為上已經形成了一定的規律。但是出境旅遊剛起步，還不太成熟，還存在一定的問題有待我們解決。

一、我國出境旅遊市場概況

1.我國出境旅遊市場的形成與結構

出境旅遊市場指的是旅遊者在出境旅遊過程中所反映的經濟現象和經濟關系。早期的出境旅遊主要是因公出境，而我國出境旅遊形成卻是在1997年3月經國務院批復，由國家旅遊局、公安部正式頒布，於1997年7月實施的《中國公民自費出國旅遊管理暫行辦法》，這真正標志著我國出境旅遊市場的形成，也確立中國旅行社經營業務的基本格局——入境旅遊、國內旅遊、出境旅遊三大組成部分。目前，我國的出境旅遊分為出國旅遊、邊境旅遊和赴港澳地區旅遊三個部分。
2.近幾年我國出境旅遊市場的發展及其原因

(1)近年來我國出境旅遊市場發展的特點

首先，根據旅行社所提供資料顯示，出境旅遊增長速度很快，其中出境旅遊，城市居民正以30％高速增長，並且主要集中在沿海省市，如廣東、上海、北京、福建、江蘇、浙江等省佔了2／3，而且是以家庭為主自費出境旅遊。從以下數據可以看出，出境旅遊人數增長很快，從1996年到1999年之間，出境旅遊人數就翻了一番。以下是摘自中國統計年鑒的數據：

二、出境旅遊市場的旅遊者行為現狀分析

旅遊者行為，主要是指旅遊者在收集有關產品的信息進行決策和在購買、消費評估、處理旅遊產品時的行為表現。今天的社會是多樣化的社會，生活在不同社會的民族、地位、性別、職業、教育、生活等方面的差別使得其在行為、興趣、喜好、觀念上有著不同之處。這些方面同樣體現在旅遊行為上，強烈地影響著人們的旅遊行為，使得人們在對旅遊目的地、旅遊形式等作出決策時表現出極大的不同。

1.我國出境旅遊者的消費決策分析

旅遊消費決策是利用收集的各種相關信息，根據自己的經驗、主觀、偏好、性格等作出決策的過程，影響旅遊行為主要有兩個因素：一個是收集到的各種信息在大腦中形成的對環境的整體印象，即感知環境；另一個是最大效益原則即旅遊者總是選擇最少的旅遊時間和獲得最大的旅遊信息量。由於這兩個因素，使得出境旅遊者在進行目的地選擇、旅遊形式、購買渠道、交通方式等決策上表現明顯的規律性特徵。

(1)目的地選擇

旅遊者在出遊的過程中，總是追求最大效益原則，所以對旅遊目的地選擇表現出一定的一致性，即大多數出境旅遊者選擇的都是同一個國家。根據1998年的統計，約有1.7萬我國旅遊者到紐西蘭旅遊，兩國在1999年5月簽訂協議後，我國赴紐西蘭的旅遊人數上升50％。當然，馬來西亞、泰國、香港和澳門繼續會成為出境團隊的主要目的地。據香港旅遊協會統計2000年1—9月香港共接待中國大陸遊客22.7萬人，比1998年同期增長29.5％。另據公安部的邊防登記，2000年全年出入境總人數創歷史最高紀錄，共1.4287億人次，其中168.5萬是中國大陸人(包括僑居海外持中國護照的人士)，比1998年上升了2.5％。

2.我國出境旅客行為模式

旅遊者在旅遊決策行為完成以後即轉到最後一個環節——旅遊空間行為，它是人們在地域上進行旅遊和遊玩的過程。它以決策行為為基礎，其許多特徵是由決策行為的原則所決定，在具體的空間行為中涉及大中小三種不同的空間尺度。旅遊行為內部不同要素之間存在著相互依存的聯系。主要是由旅遊中間條件、旅遊者個人動機決定，它們的關系可以用以下公式表示：
S→O→R
S代表旅遊條件，O指旅遊個人動機，R則是旅遊行為。其中S、O、R還可以表示由很多的元素構成，可以分別用n、I、m表示。這樣我們就可將以上的公式更加精確的表達為：

用上面的公式可方便的解釋，在不同旅遊條件下、不同旅遊動機下，為什麼不同旅遊者會有不同的旅遊者行為，如果按照旅遊者的旅遊動機可以將出境旅遊行為分為探親訪友、游覽觀光、務工經商、移民定居、留學、文體交流、考察培訓等幾種類型。在西方國家，出境旅遊市場發展成熟，旅遊者的消費行為主要受到旅遊動機的影響。而在我國出境旅遊市場不是很成熟，消費行為受旅遊動機的影響不大，主要是受到旅遊條件，即不同客源市場、不同的經濟收入、不同社會階層、不同文化層次、不同年齡性別等因素的影響。

(1)來自不同客源市場的行為模式

由於我國地域廣闊，經濟發展的地區間差距很大，所以在來自不同地區的出境旅遊者旅遊行為都是不同的。

三、我國出境旅遊市場存在的主要問題分析及對策

1.我國出境旅遊市場存在的主要問題

(1)出境旅遊的組團社的軟體設施沒有達到標准

雖然，有資格組織出境旅遊的組團社都是經過嚴格的考核審批，但是從事出境旅遊人員相對於我國的出境旅遊人數來講比例相差太大，所以未能在每個團隊中派遣專職領隊，使得出境旅遊的服務質量下降、各種問題產生。這是因為出境旅遊是一種跨國界的人際交往活動，各國間的社會制度、政治信仰、生活方式、生活習俗等有很大的差異，所以使得領隊人員不僅要有很高的業務素質，而且還需要很強的敬業精神。
(2)特許經營市場過小

我國已經形成特許經營市場，但是目前我國特許經營市場還很小，使得一些旅行社、非旅行社的經營組織、個人，甚至是境外在我國的常駐代表機構和人員、通過各種途徑，採用各種手段，千方百計地組織我國居民到境外旅遊。這些使用因私護照和其他護照，組織、參加出國旅遊的比較普遍，其人數已經遠遠超過特許經營渠道。因而以旅遊為目的的出境人數逐年迅速增長，但是經旅行社出境人數還沒有超過出境總人數的三分之一。

(3)出境旅遊經營秩序比較亂

主要表現在除了經過批準的旅行社經辦出境旅遊外，我國還存在著大量未經批准或未經按規定程序批準的出境游經辦組織和人員，包括旅行社和非旅行社的經營性、非經營性組織和人員，即所謂的無許可證和無營業執照經營(簡稱無證照經營)和有許可證或有營業執照者超越經營范圍的經營(簡稱超范圍經營)。這些經營者因不具備經營權，政府所進行的監督有限，其在質量、信譽、安全等方面存在的隱患和出現的問題理所當然要多於有權經營者。同時，經規定程序批准有權經營的旅行社，也想方設法在特許經營渠道之外擴大業務量，各種違規的業務操作和宣傳促銷行為也比較嚴重。

(4)旅遊者合法權益保障問題日趨突出

主要表現在一方面由市場不正當競爭，旅行社提供了低價低質和合同不規范、不公平、不兌現服務。旅行社使用各種合法合理和不合法不合理的手段爭搶業務，最簡單最易見效的當然是價格戰。只要當價格降低時，必然要通過降低接待水準、服務質量和在境外旅遊臨時增加大量的、質低價高甚至是有害於健康的項目，要將低價所損失的奪回來，且越多越好，「零團費」、「負團費」應運而生，且日漸普遍。 2000年9月國家旅遊局大力整頓出境旅遊市場，就是專門針對「零團費」、「負團費」等情況下，而產生的旅遊者權益保護問題；另一方面就是目前旅遊者、社會公眾過度看重價格，而權益自我保護能力仍較弱。當旅遊者的權益得不到保護時，沒有及時向有關部門投訴。

(5)對我國國際形象的不良影響

這方面的問題可分為兩類。一類是由於低價格導致在一些目的地國家形成了一套專門提供給中國旅遊者消費，在接待水準和服務質量等方面均與提供給發達國家旅遊者存在明顯差距的旅遊產品，這對我國在國際上樹立大國形象、提高國際地位和聲望顯然不利，嚴重的會有傷我國國格和公民人格。我國旅遊團在境外屢屢發生質量、安全等事故且得不到及時解決，對有關責任者追究不徹底，以及中國遊客在境外光顧、參觀一些格調低下的色情娛樂場所等活動，進一步加深了這些不良影響。另一類是少數旅遊者在境外滯留不歸，非法從事勞務商貿活動甚至色情活動，被不法分子利用從事非法移民等，往往會引起雙邊糾紛，對雙邊關系的改善和鞏固產生不利影響，更會進一步對我國國家和人民在海外的聲譽、形象產生消極影響。

2.我國出境旅遊市場存在問題分析

我國出境旅遊市場存在的上述問題，其根源是多方面的，包括我國所處的經濟社會發展水平，正處於轉軌變型階段經濟管理機制，居民的生活和消費觀念、習慣，對我國旅遊業發展方針的認識水平和貫徹落實情況，以及現行出境旅遊管理體制存在的缺陷等等。從市場學的角度來說，主要原因有以下兩個方面：
一方面，從出境旅遊市場本身來看，主要原因是出境旅遊的供給和需求之間存在著明顯的缺口，增加供給滿足需求的壓力和動力比較大。供給不能滿足需求的直接原因，是我國根據經濟社會發展水平和國家建設的需要確定了「大力發展入境旅遊、積極發展國內旅遊、適度發展出境旅遊」的旅遊業發展方針，出境旅遊的發展要貫徹「有組織、有計劃、有控制的適度發展」的基本原則。因此，國家通過控制經辦旅行社的數量，控制出境旅遊人數和規模，控制出境旅遊目的地國家和地區，限定出境旅遊方式等，來實現控制出境旅遊規模、發展速度的目標。這樣市場需求存在很大缺口，必然導致千方百計地增加供給，使得我國出境旅遊產生秩序、質量、安全及其對國家形象影響等問題。
另一方面，從出境旅遊市場空間來看，主要原因是出境旅遊市場的信息不對稱。市場學中的信息不對稱是指的交易過程中，交易雙方擁有的信息數量不等時，一方擁有比另一方更多的信息，交易雙方信息不對稱直接後果就是產生逆向選擇和劣勝優汰現象。當在市場上，旅遊產品的質量受控於擁有隱蔽信息一方時，就產生了經濟學上所定義的逆向選擇，即一方渴望得到優質品，而另一方卻樂於提供劣質品。目前，我國出境旅遊市場中，組團社對出境旅遊的信息擁有完全的隱蔽，一般來說出境旅遊者都是第一次接觸旅遊地：他們很難得到有關旅遊地的各種信息，這樣就導致了出境旅遊者渴望得到優質旅遊服務產品，而組團社就有可能提供低質的旅遊產品而牟取暴利，使得我國的出境旅遊產生了不正當的競爭，而且還挫傷出境旅遊的積極性，影響了出境旅遊的可持續發展。

3.我國出境旅遊市場存在的問題應採取的對策

經過對以上的問題的分析，治理出境旅遊市場出現的問題可以採取以下辦法：

(1)加強對領隊的培訓和管理，提高領隊人員的業務素質和敬業精神

組團社必須為每個團派遣有領隊證的專職領隊，負責監督行程計劃的執行情況。領隊不得收受各種形式的回扣，如因領隊造成旅遊者損失的，由組團社負責賠償，並取消領隊資格。

(2)旅遊部門要與工商、公安部門密切配合，對當地旅遊團社進行一次全面檢查，對非法經營出境旅遊、
無照經營旅遊業務和超范圍經營出境旅遊業務的單位或個人進行堅決查處和嚴厲打擊

對有遊客投訴和群眾舉報的線索，發現一個查處一個。組團社及其代辦點不得超業務范圍經營，也不得組織中國公民到未經國家批準的目的地國家旅遊，不得低於成本價進行銷售，不得接受境外接待社低於成本的接團報價，不準銷售自費項目，不準帶旅遊團光顧色情場所。一旦發現有違規的，即實行「一次性死亡法」，取消出境旅遊經營資格。

(3)加強對組團社服務質量的監管

國家旅遊局擬訂了《出境旅遊組團社與境外接待社合同範本》、《出境旅遊合同範本》、《旅客須知》、《出境旅遊服務選題調查表》等，各地要認真執行，並經常性地進行檢查。各地旅遊質監所要發揮作用，對損害旅遊者利益的，要責令組團社向旅遊者作出最大程度的賠償，並對其進行處罰。

(4)國家旅遊局要加強境外段的監督檢查

國家旅遊局應派出精兵強將，組成檢查小組，不定期的赴有關目的國家和地區開展明查暗訪，在境外段有明顯問題的組團社，要嚴肅處理。還要加強與目的地旅遊主管部門的協調和合作，解決有關出境旅遊中發生的問題。

(5)對旅遊者開展宣傳活動，教育旅遊者樹立正確的消費觀念，增強維護自我權益的意識和進行文明旅遊

國家旅遊局和省級旅遊局應增加組團社的數量，同時要公布出境旅遊團社名單、國內投訴電話和境外旅遊投訴電話，公布受理投訴的范圍。要與新聞媒體合作，介紹出境游的有關注意事項，及時曝光出境旅遊中的典型案例，利用新聞媒體加強對旅遊服務質量的監督，引導旅遊者成為健康、文明、成熟的消費者。

四、出境旅遊市場的發展前景

我國已把旅遊業當做實現當地經濟騰飛的重點產業來扶持，紛紛加大資金投入，增設旅遊項目，舉辦大型促銷活動，完善旅遊設施，加強旅遊管理，簡化出入境手續，為旅遊業的發展創造更加有利的條件，所以說出境旅遊更被人看好，我國的出境旅遊市場發展呈以下幾個特點。
1.出境旅遊將持續高增長的趨勢

我國的出境旅遊市場最近幾年才形成，在總體上出境旅遊的客源市場開發力度還夠，開發時間很短，因此發展的空間還很大。目前我國擁有很大的潛在旅遊市場，據1999—2000年的《消費行為與生活形態年鑒》中對人們最想做的休閑活動問卷調查排名統計，其中出國旅遊排名最高。

2.出境旅遊的增長速度將會高於國內旅遊和入境旅遊的增長速度

現在在我國國內旅遊、入境旅遊、出境旅遊這三大塊旅遊業中，增長最快的是入境旅遊。作為一個旅遊業發展成熟的國家，出境旅遊在三大旅遊結構中佔有一定的市場份額，但是在我國卻不到百分之一。國家重點扶持旅遊產業，要使我國旅遊業的成熟，出境旅遊必定是以驚人的速度發展。而且國內旅遊與入境旅遊已經趨於飽和。目前，在我國旅遊業中利潤最高的是出境旅遊，其次是人境旅遊，最後才是國內旅遊。而市場份額占的最少的卻是出境旅遊。

3.出境旅遊的形式將更加多樣化

中國出境旅遊再也不是探親游、觀光游的格局，雖然這種傳統的旅遊產品還是很受人歡迎，但是隨著市場的需求和消費者行為變化，人們注重的是旅遊產品的趣味性、娛樂性、參與性，休閑度假旅遊產品、商務旅遊產品、生態旅遊產品將會越來越受人們的關注。據歐洲《旅遊情報》對歐洲17國的調查，近年來歐洲商務旅遊占出境旅遊市場份額的16％，隨著中國加入WTO，其中我國出境旅遊的形式將可能與西方國家一樣，以商務旅遊為主。
從近期來看，出境旅遊將以近距離為主，主要是新、馬、泰。因為東南亞是最早的中國公民開放的旅遊勝地，人們對東南亞了解的比較多，不少為第一次出國游的首選之地。而且主要是價格方面比較優惠，就我國的消費水平而言容易接受。從長期上看，出境旅遊目的地將越來越多，隨著我國出境游形成一定規模，出境人數迅猛增加，越來越多的國家期望中國政府批准其國家成為公民出境旅遊的目的地，以繁榮該國經濟。目前，已經表示願意成為我國公民出境游目的地但尚未實現的國家有：亞洲的朝鮮、印尼、斯里蘭卡、印度、土耳其、伊朗，非洲的埃及、南非，拉美的古巴，北美的加拿大，歐洲的瑞士、芬蘭、希臘、法國、德國、奧地利等，他們瞄準了中國人日漸鼓漲的錢袋，對中國出國旅遊消費的實力充滿信心。在以後的幾年裡，將有更多的國家與中國簽訂協議，中國出境游的目的地將會逐漸的增多。
在出境的遊客中散客將會大幅度的增加，在出境的時間方面、消費方面將會隨著增加。在出境旅遊市場發達的國家，出境旅遊者多數是散客。我國因公出境所佔的比例還很大，而這些因公出境旅遊大都是以團體形式。目前，我國出境旅遊的時間方面、消費方面都比其它發達國家的出境旅遊時間、消費方面來得少。

資料來源：《旅遊管理》2002年第5期 作者：荊州師范學院經管系 肖建成 任江明