縣域文化旅遊

Ⅰ 南平有幾個縣

南平位於福建省北部，地處武夷山脈北段東南側，福建、浙江、江西三省結合部，是福建的「北大門」。為閩江的發源地，建溪、富屯溪、沙溪在南平城匯合始稱閩江。幅員面積2.63萬平方公里，是福建省面積最大的行政區域，轄邵武、武夷山、建甌、建陽四市和順昌、浦城、光澤、松溪、政和五縣及延平區，總人口305萬人。境內山巒起伏，河谷縱橫，水系發達，屬典型的中低山丘陵構造侵蝕地貌。是山水森林城市，閩江上游的生態屏障，近代詩人郭沫若吟詠南平為「山圍八面綠，水繞 二江青」。
早在3000多年前，古越先民就在這塊土地上開疆拓土，繁衍生息，是中國大陸南方開發最早的地區之一。有 1800多年的建城史，秦漢時期是閩越國政治、經濟、文化中心；東漢年間，福建設5縣，南平佔3縣；明清時期，福建置8府，南平據3府。文化積淀深厚，古越文化、閩越文化、茶文化、蛇文化有著獨特的魅力。歷代曾出過李綱、楊榮等17位宰相和一批著名歷史人物。南宋理學創立者朱熹曾在閩北「琴書四十載」，素有「閩邦鄒魯」和「道南理窟」之稱。
漢建安初（196－205）境內始置漢興（浦城）、南平、建安（建甌）、建平（建陽）4縣，屬會稽郡。三國吳永安三年（260）置建安郡，治所建安（今建甌）。晉元康元年（291）屬江州。南朝陳永定初（約557）屬閩州，後屬豐州。隋開皇九年（589）廢郡為縣，屬泉州（州治今福州），大業三年（607）屬建安郡（郡治今福州）。唐武德元年（618）以原建安郡地置建州，天寶元年（742）復置建安郡，乾元元年（758）改為建州，屬江南東道。五代閩龍啟二年（934）屬閩；天德三年（945）改建州為永安軍，旋改忠義軍；南唐保大四年（946）置劍州，州治劍（浦今南平）。宋開寶八年（975）改忠義軍為建州，太平興國四年（979）改劍州為南劍州，五年（980）置邵武軍，治所邵武，端拱元年（988）改建州為建寧軍，紹興三十二年（1162）改建寧軍為建寧府，屬福建路。元至元十三年（1276）改邵武軍為邵武路，十五年（1278）改建寧府為建寧路，改南劍州為南劍路，大德六年（1302）南劍路改為延平路，均屬江浙行中書省福建道宣慰使司（至正十六年即1356年為福建省）管轄。明代境內並置建寧、延平、邵武3府。清亦同。清末為延建邵道（駐南平），領3府。延平府領南平、順昌、將樂、沙縣、尤溪、永安6縣和上洋廳，建寧府領建安、甌寧、建陽、崇安、浦城、政和、松溪7縣，邵武府領邵武、光澤、泰寧、建寧4縣。1913年廢府制，為北路道（駐南平，領16縣）。1914年為建安道。1925年廢道，直屬福建省。1933年11月為「中華共和國人民革命政府」（即「福建人民政府」）延建（閩上）省，1934年境內為第三、第九、第十行政督察區，1935年改為第二、第三行政督察區。1940年改水吉特區為縣。
1949年5月至1950年2月各縣相繼解放，為第一、第二專區，1950年3月第一專區改建甌專區（9月改建陽專區），第二專區改南平專區。1956年建陽專區並入南平專區，劃入閩清、三明2縣，增設南平市，撤銷水吉縣，共轄南平市和南平、順昌、建陽、建甌、沙縣、邵武、浦城、崇安、光澤、松溪、政和、建寧、將樂、古田、尤溪、泰寧、屏南、閩清、三明19縣。1959年劃出閩清、松溪、政和3縣，1960年南平縣並入南平市，三明縣劃歸三明市，松溪、政和縣合並為松政縣，1962年撤銷松政縣恢復松溪、政和縣。1963年劃出古田、屏南2縣，1964年增設建西縣，1970年劃出尤溪、沙縣、將樂、泰寧、建寧5縣，增入松溪、政和合並的松政縣，撤銷建西縣，南平專區遷駐建陽，改為南平地區，1971年改為建陽地區，1975年松政縣復為松溪、政和2縣，1983年邵武撤縣設市，1988年建陽地區遷駐南平，改名南平地區，1989年撤崇安縣設省轄縣級武夷山市。1992年建甌撤縣設市。1994年建陽撤縣設市，同時撤銷南平地區，設省轄地級南平市，原南平市改為延平區。
南平風光奇秀，景色怡人，是旅遊休閑度假理想之所。境內北有中國大陸四個世界文化與自然遺產地之一的武夷山，自然景觀、人文景觀和生態景觀交相輝映，以「碧水丹山」、「奇秀甲東南」蜚聲海內外，融國家級風景區、自然保護區於一體。武夷山自然保護區是「蛇的王國」、「鳥的天堂」、「昆蟲的世界」、「角怪的故鄉」，為亞熱帶動植物「模式標本」的產地，號稱「世界生物之窗」。南有三溪聚匯、環抱南平城的延平湖，是福建水口水電站的重點庫區，庫區水面達12萬畝。全市有大小旅遊景點150多處，其中國家級、省級以上景點佔三分之一。
是福建省連接中國大陸東南的重點林區，素稱「南方林海」、「中國竹鄉」。山地面積3167萬畝，其中有林地面積2946萬畝，森林覆蓋率74.7%，活立木總蓄積量1.33億立方米，為福建省的三分之一；竹林面積524萬畝，佔中國大陸的十分之一、福建省的五分之二。境內有1江3溪176條支流，水域面積165.15萬畝，水能資源理論蘊藏量達387.37萬千瓦，居福建省首位。已發現的礦種有75種，主要有鈮鉭、鉛鋅、硫鐵、石墨、水晶、水泥灰岩、銅、鎢等礦，已探明儲量41種，其中19種儲量居福建首位，鉭鈮礦、螢石礦儲量居全國前列，有很高的工業開采價值。
南平作為福建連接華東、華南地區的重要通道，東南沿海連接內陸的交通樞紐，具有便捷的水、陸、空立體交通網路。全市內河通航里程200多公里，境內閩江及其支流水運航道暢通，500噸級輪船可直航福州馬尾港， 連接海運。陸路有兩條國道(205、316國道)、八條省道、三條鐵路(鷹廈線、外福線和橫南線)，以及正在建設的京福高速公路南平段，已形成6個出省通道。空運有武夷山機場，加上南平、武夷山各設一個口岸，基本實現了沿海口岸功能內移。以移動通訊網、互聯網、廣播電視寬頻信息網為標志的信息高速公路基本建成。
南平農業在福建頗具特色和優勢，全市耕地面積318萬畝，其中水田209萬畝。有7個國家級、8個省級商品糧基地縣，每年提供商品糧5億公斤以上，糧食凈調出量占福建省的三分之二，被譽為「福建糧倉」；茶園面積穩定在40多萬畝，為福建省第一大產茶區；畜牧業以乳牛為重點，存 欄乳牛3萬多頭，鮮奶產量占福建省的二分之一以上。全市工業基礎雄厚，擁有造紙、森工、針紡、化工、機械、建材、電力等重點行業和PU革基布、南孚電池、太陽牌電纜等名牌產品，是福建省老工業基地。南平造紙廠是中國最大的新聞紙生產基地。「九五」期間全市國內生產總值平均遞增7.2%；財政總收入平均遞增 7.5%；城鎮居民人均可支配收入平均遞增9.4%；農民人均純收入平均遞增8.4%。2002年國內生產總值254.64億元，增長11.5%；財政總收入19.18億元，增長11.74%。
未來的南平將發揮得天獨厚的生態資源優勢，發展「綠、旅、新」產業，建設成為用高新科技武裝的可持續發展的旅遊生態經濟區。

Ⅱ 國家對旅遊項用地有哪些優惠政策

國家對旅遊項用地有以下優惠政策：

一、積極保障旅遊業發展用地供應

1、有效落實旅遊重點項目新增建設用地

按照資源和生態保護、文物安全、節約集約用地原則，在與土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃、環境保護規劃等相關規劃銜接的基礎上，加快編制旅遊發展規劃。對符合相關規劃的旅遊項目，各地應按照項目建設時序，及時安排新增建設用地計劃指標，依法辦理土地轉用、徵收或收回手續，積極組織實施土地供應。加大旅遊扶貧用地保障。

2、支持使用未利用地、廢棄地、邊遠海島等土地建設旅遊項目

在符合生態環境保護要求和相關規劃的前提下，對使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠海島土地建設的旅遊項目，優先安排新增建設用地計劃指標，出讓底價可按不低於土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和的原則確定。對復墾利用垃圾場、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設的旅遊項目，各地可按照「誰投資、誰受益」的原則，制定支持政策，吸引社會投資，鼓勵土地權利人自行復墾。

3、依法實行用地分類管理制度

旅遊項目中，屬於永久性設施建設用地的，依法按建設用地管理；屬於自然景觀用地及農牧漁業種植、養殖用地的，不徵收（收回）、不轉用，按現用途管理，由景區管理機構和經營主體與土地權利人依法協調種植、養殖、管護與旅遊經營關系。

4、多方式供應建設用地

旅遊相關建設項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應；用途混合且包括經營性用途的，應當採取招標拍賣掛牌方式供應，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規劃建設用地標准》的「娛樂康體用地」辦理規劃手續，土地供應方式、價格、使用年限依法按旅遊用地確定。

景區內建設亭、台、棧道、廁所、步道、索道纜車等設施用地，可按《城市用地分類與規劃建設用地標准》「其他建設用地」辦理規劃手續，參照公園用途辦理土地供應手續。風景名勝區的規劃、建設和管理，應當遵守有關法律、行政法規和國務院規定。鼓勵以長期租賃、先租後讓、租讓結合方式供應旅遊項目建設用地。

5、加大旅遊廁所用地保障力度

要高度重視旅遊廁所在旅遊業發展中的文明窗口地位和基本公共服務作用。新建、改建旅遊廁所及相關糞便無害化處理設施需使用新增建設用地的，可在2018年前由旅遊廁所建設單位集中申請，按照法定報批程序集中統一辦理用地手續，各地專項安排新增建設用地計劃指標。

符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設施，可以劃撥方式供應。支持在其他項目中配套建設旅遊廁所，可在供應其他項目建設用地時，將配建要求納入土地使用條件，土地供應後，由相關權利人依法明確旅遊廁所產權關系。

二、明確旅遊新業態用地政策

1、引導鄉村旅遊規范發展

在符合土地利用總體規劃、縣域鄉村建設規劃、鄉和村莊規劃、風景名勝區規劃等相關規劃的前提下，農村集體經濟組織可以依法使用建設用地自辦或以土地使用權入股、聯營等方式與其他單位和個人共同舉辦住宿、餐飲、停車場等旅遊接待服務企業。依據各省、自治區、直轄市制定的管理辦法，城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅遊經營。

農村集體經濟組織以外的單位和個人，可依法通過承包經營流轉的方式，使用農民集體所有的農用地、未利用地，從事與旅遊相關的種植業、林業、畜牧業和漁業生產。支持通過開展城鄉建設用地增減掛鉤試點，優化農村建設用地布局，建設旅遊設施。

2、促進自駕車、房車營地旅遊有序發展

按照「市場導向、科學布局、合理開發、綠色運營」原則，加快制定自駕車房車營地建設規劃和建設標准。新建自駕車房車營地項目用地，應當滿足符合相關規劃、垃圾污水處理設施完備、建築材料環保、建築風格色彩與當地自然人文環境協調等條件。自駕車房車營地項目土地用途按旅館用地管理，按旅遊用地確定供應底價、供應方式和使用年限。

3、支持郵輪、遊艇旅遊優化發展

新建郵輪、遊艇碼頭用地實行有償使用。有償使用的郵輪、遊艇碼頭用地可採取協議方式供應。現有碼頭增設郵輪、遊艇停泊功能的，可保持現有土地權利類型不變；利用現有碼頭設施用地、房產增設住宿、餐飲、娛樂等商業服務設施的，經批准可以協議方式辦理用地手續。

4、促進文化、研學旅遊發展

利用現有文化遺產、大型公共設施、知名院校、科研機構、工礦企業、大型農場開展文化、研學旅遊活動，在符合規劃、不改變土地用途的前提下，上述機構土地權利人利用現有房產興辦住宿、餐飲等旅遊接待設施的，可保持原土地用途、權利類型不變；土地權利人申請辦理用地手續的，經批准可以協議方式辦理。歷史文化街區建設控制地帶內的新建建築物、構築物，應當符合保護規劃確定的建設控制要求。

(2)縣域文化旅遊擴展閱讀

加強旅遊業用地服務監管的政策：

1、做好確權登記服務

各地要依據《不動產登記暫行條例》等法律法規規定，按照不動產統一登記制度體系要求，不斷增強服務意識，堅持方便企業、方便群眾，減少辦證環節，提高辦事效率，改進服務質量，積極做好旅遊業發展用地等不動產登記發證工作，依法明晰產權、保護權益，為旅遊業發展提供必要的產權保障和融資條件。

2、建立部門共同監管機制

風景名勝區、自然保護區、國家公園等旅遊資源開發，建設項目用地供應和使用管理應同時符合土地利用總體規劃、城鄉規劃、風景名勝區規劃及其他相關區域保護發展建設等規劃，不符合的，不得批准用地和供地。

新供旅遊項目用地，將環保設施建設、建築材料使用、建築風格協調等要求納入土地供應前置條件的，提出條件的政府部門應與土地使用權取得者簽訂相關建設活動協議書，並依法履行監管職責。要及時總結旅遊產業用地利用實踐情況，積極開展旅遊產業用地重大問題研究和探索創新。

3、嚴格旅遊業用地供應和利用監管

嚴格旅遊相關農用地、未利用地用途管制，未經依法批准，擅自改為建設用地的，依法追究責任。嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區資源及其景區土地。規范土地供應行為,以協議方式供應土地的，出讓金不得低於按國家規定所確定的最低價。

嚴格旅遊項目配套商品住宅管理，因旅遊項目配套安排商品住宅要求修改土地利用總體規劃、城鄉規劃的，不得批准。嚴格相關旅遊設施用地改變用途管理，土地供應合同中應明確約定，整宗或部分改變用途，用於商品住宅等其他經營項目的，應由政府收回，重新依法供應。