旅遊城市發展規劃

1. 城市旅遊規劃中城市旅遊競爭力提升途徑是什麼

城市旅遊規劃中城市旅遊競爭力提升途徑是什麼？北京綠維創景規劃設計院的網站上是這么說的，選取的研究角度試圖揭示城市旅遊競爭力差異化表現的原因，而不是簡單地反映競爭力的最終結果，因此在指標體系的構建中我們對「旅遊收入」等指標權重進行了縮小化；同樣，在研究結論中四個陣營的劃分未必與人們對上述城市旅遊競爭力的客觀認識一致，特別是一定不會與各城市的旅遊收入或旅遊接待人次的排名相一致。這種差異事實上正說明了不同城市在旅遊資源利用和城市旅遊管理方面的巨大潛力和城市旅遊競爭力提升的廣闊空間。提升城市旅遊競爭力，可以有兩個方向：一是如何認清城市所在的陣營，確立城市旅遊競爭的階段性目標，從城市內部挖掘競爭潛力的問題；另外一個角度是如何樹立戰略聯盟意識，通過與外部城市合作共同提升競爭力的問題。 建立旅遊競爭力視角的城市發展戰略。筆者並不主張所有城市均需要將提升旅遊競爭力做為城市發展戰略來定位。只要將上述分析結論與近幾年來遼寧省各城市的旅遊貢獻率排名加以對照，就會發現，有些城市一定不會具有旅遊發展的相對競爭力優勢，而另外一些城市確實存在旅遊競爭力提升的巨大空間。建立旅遊競爭力視角的城市發展戰略，其實質是要界定針對特定城市而言，旅遊產業發展與城市建設之間的關系。解釋二者的關系需要明確三個問題：①城市是一個在旅遊市場上被銷售的整體產品，包括旅遊產業界在內的所有利益相關主體都要對此形成共識。政府各部門、公眾、教育培訓機構、媒體、產業界等各個方面控制與關心的核心問題各不相同，因此只有當各行為主體詳細深入了解城市旅遊競爭力實質，彼此之間進行廣泛有效的交流（而不是在各自目標下各行其是），對城市旅遊發展戰略有著共同一致的理解時，才能有效地謀求城市旅遊的長期競爭力。②城市是一個旅遊投資的場所，投資報酬率影響著資本的空間流動規律也影響著其產業選擇的規律。旅遊競爭力提升的資金瓶頸問題能否解決，在某種程度上受到城市定位和發展戰略的影響。③城市是一個生活的地方、表達意見的地方，旅遊開發應該使居民和其他利益主體受益。城市所追求的旅遊競爭力一定是既能滿足旅遊者旅遊體驗的需要，又能滿足當地居民生活質量改善的需要，在此基礎上所實現的長期競爭優勢。 樹立戰略聯盟意識，加強區域旅遊合作發展。研究發現，處於第四陣營的朝陽、阜新、鐵嶺等遼西北城市由於相似的發展背景、產業基礎、區位條件，其城市旅遊競爭力特徵十分相似。如果在旅遊發展過程中，有意識地推動城市間合作，依託象沈陽這樣的第一陣營城市做客源輸入市場，通過形成旅遊信息、旅遊資源等區域共享性合作網路機制，就可以實現共同發展的多贏效果，增強與區域外城市的競爭力。對於第一陣營的沈陽、鞍山，甚至包括遼寧中部城市群在內的區域，可以在同樣的啟示下，進行區域性旅遊發展合作。這部分城市旅遊資源優勢明顯，旅遊產業專業化水平高，信息化程度好，如果進一步探討建立城市間旅遊發展的戰略聯盟，對於其挑戰國際級優秀旅遊城市是非常有益的思路。繼續通過區域合作攜手共進的思路也有利於第一陣營城市拋棄一味爭奪省內桂冠的觀念，將競爭視野擴展到省外乃至國際。詳見： www.lwcj.com

滿意請採納

2. 休閑度假城市旅遊規劃對城市發展的作用是什麼

休閑度假城市旅遊規劃對城市發展的作用是雙關的，既有正面的作用，也有負面的作用。遠景建築園林設計研究院經過多年的城市規劃經驗認為休閑度假城市旅遊規劃是城市建設和管理的依據，同時又制約城市的長遠發展。休閑度假城市旅遊規劃是一定時期城市發展的計劃和各項建設的綜合部署，是城市建設和管理的依據。旅遊城市規劃不僅決定城市的目前，而且制約城市的長遠，是城市發展的方向、目標，是城市建設的規范和藍圖。

3. 一帶一路經過的地區和國傢具體的路線圖

1、北線A：北美洲（美國，加拿大）——北太平洋——日本、韓國——日本海——海參崴內（扎魯比諾港容，斯拉夫揚卡等）——琿春——延吉——吉林——長春（即長吉圖開發開放先導區）——蒙古國——俄羅斯——歐洲（北歐，中歐，東歐，西歐，南歐）

2、北線B：北京——俄羅斯——德國——北歐

3、中線：北京——鄭州——西安——烏魯木齊——阿富汗——哈薩克——匈牙利——巴黎

4、南線：泉州——福州——廣州——海口——北海——河內——吉隆坡——雅加達——科倫坡——加爾各答——內羅畢——雅典——威尼斯

5、中心線：連雲港——鄭州——西安——蘭州——新疆——中亞——歐洲

(3)旅遊城市發展規劃擴展閱讀：

2015年10月17日，中國30餘「一帶一路」沿線城市在古都開封聯合組建「一帶一路」城市旅遊聯盟，共同譜寫絲路華章。該聯盟旨在旅遊發展、節慶活動、旅遊品牌培育、旅遊市場開發、旅遊客源互送、媒體宣傳和國際交流等方面開展合作，將全方位推動「一帶一路」沿線城市經濟社會發展和文化旅遊交流。該聯盟通過了《「一帶一路」城市旅遊聯盟章程》和《「一帶一路」城市旅遊聯盟開封宣言》。

4. 總體規劃的城市旅遊發展

城旅一體、整體發展，旅遊依託城市發展，城市建設體現旅遊功能，把城市作為旅遊吸引物整體打造，將城市旅遊變為旅遊城市。為此旅遊業與商貿、金融、科技、港口、工業等功能進行整合，同時整合各種社會經濟資源投入旅遊發展，以旅遊為紐帶促進城市功能的全面發揮，在整個城市的基礎設施建設、服務功能配套、工農業生產等方面，全面融入旅遊功能。項目帶動、集聚發展是要通過龍頭項目帶動旅遊市場開發、旅遊產業集聚和城市載體功能建設，激活市場人氣，帶動相關產業的全面發展。
為實現國際旅遊目的地和集散地、中國旅遊強市的發展目標，必須加強項目建設，打造具有震撼力的世界級旅遊吸引物。突出龍頭項目的帶動和引領作用，形成強烈的市場吸引力，並且通過龍頭項目，促進產業集聚和升級。同時按照大力發展都市型旅遊的要求，加強城市載體功能方面的大項目建設，形成城市的吸引力，促進旅遊與相關產業的全面協調發展。
在梳理旅遊資源的基礎上，更多融入天津城市總體規劃「一軸、兩核、兩帶、三區」的空間戰略思想，以積極態勢融入中心城區和濱海新區核心區的建設中，真正將城市旅遊變為旅遊城市，提出了「海河旅遊發展帶」、「中心都市旅遊區」、 「東部濱海旅遊區」，以及擁有豐富旅遊資源的薊縣「北部山野旅遊區」，成為天津近中期旅遊發展的核心集聚區和龍頭帶動區。

5. 旅遊規劃與城市規劃的區別

不同意樓上的說法。
業內從來沒有把旅遊規劃包含入城市規劃中過。旅遊規版劃與城市規劃普權遍認為的不同點在於，旅遊規劃不能實施城市規劃建設，而城市規劃可以實施旅遊規劃建設，因為目前的規章制度老化，城市規劃單位因為可進行風景名勝區規劃而能涉及部分旅遊規劃業務。
目前城市規劃和旅遊規劃一樣，各自的分類中都有總規、專項規劃、控制性規劃、修建性規劃。因為城市規劃可以進行風景區規劃，旅遊規劃可以進行城鄉總體建設規劃中旅遊部分，兩者有一定相交。目前來看，城市規劃更偏重於城鄉發展方向和土地使用，而旅遊規劃注重旅遊理念，也就是旅遊主題。
旅遊規劃在發展中逐步重視旅遊策劃，其在主題定位、旅遊賣點的塑造的重要商遠強於單純的規劃，在我看來是其與城市規劃最大的不同點。如杭州「休閑之都」的旅遊定位，這樣的定位是由旅遊規劃策劃出，是旅遊規劃的核心所在，但是城市規劃則不同。

6. 新鄭市的旅遊發展規劃

新鄭市位於河南省中部，隸屬省會鄭州，全市轄9個鎮、個鄉、3個街道辦事處和1個港區管委會，總面積873平方公里，總人口66萬，其中市區面積22平方公里，城鎮人口26萬。近年來，我們在上級黨委政府的正確領導下，認真落實科學發展觀，全力抓經濟、重點抓工業、關鍵上項目、努力創環境，經濟社會保持了良好的發展勢頭。2007年，全市實現地區生產總值248.3億元，增長16.6%；財政總收入26.4億元，其中地方財政收入10.5億元，增長42.9%。繼躋身全國縣域經濟綜合實力百強縣（市）之後，又進入全國縣域經濟基本競爭力百強縣（市）行列，並連續三年獲得全國中小城市綜合實力百強稱號，並先後獲得了國家衛生城市、中國優秀旅遊城市、中國特色魅力城市、全國食品工業強市、全國和諧中小城市示範單位等榮譽稱號。
新鄭是歷史文化底蘊深厚的城市。8000年前，先民們就在這里繁衍生息，創造了震驚中外的裴李崗文化。5000年前，中華人文始祖——軒轅黃帝就出生、創業、建都在新鄭，肇造了博大精深的中華文明，新鄭由此被譽為黃帝故里、民族聖地。新鄭境內古跡眾多，僅國家重點文物保護單位就有8處。新鄭人傑地靈，人才輩出，鄭國名相子產、漢代軍事家張良、唐代大詩人白居易等歷史名人均出自新鄭。近年來，我們充分發揮歷史文化優勢，積極開發旅遊資源，先後建成了國家重點文物保護單位和國家4A級景區——軒轅黃帝故里、中國僑聯首批命名的愛國主義教育基地——始祖山游覽區、中國唯一將詩經擺到地面上的主體公園——鄭風苑景區、中國藏車最多的車馬坑——鄭王陵博物館等景區景點。同時，從1992年開始，我市每年都堅持舉辦拜祖大典，黃帝文化正在被越來越多的海內外炎黃子孫所認可，尤其是隨著丙戌年、丁亥年和戊子年黃帝故里拜祖大典的成功舉辦，新鄭文化旅遊產業迎來了一個新的發展機遇。
新鄭是區位交通優勢明顯的城市。位於中原城市群的腹地，京廣鐵路、京珠高速公路、107國道、鄭州環城高速、鄭石高速，以及正在規劃建設的鄭州至武漢鐵路客運專線等國家重
要交通干線縱貫全境，南水北調、西氣東輸等國家重點工程穿境而過，中原地區最大的航空港——鄭州新鄭國際機場坐落境內，構築了四通八達的立體交通網路。為適應形勢發展，新鄭機場正在按照區域性樞紐機場的要求進行改造，目前，新機場航站樓已投入使用，客運、貨運停機坪等硬體設施將於今年年底建成，屆時旅客吞吐量將突破1000萬人次。
新鄭是產業特色較為突出的城市。新鄭資源豐富，地下煤炭儲量達13.5億噸，擁有優質大棗20萬畝，被國家林業總局命名為「中國紅棗之鄉」。新鄭產業特色突出，初步建成了台商投資工業園、中原食品工業園、東區工業園、龍湖科技教育產業園、新鄭煤電循環經濟產業園、新鄭醫葯產業園等六大特色園區，擁有「白象」方便麵、「統一」食品、「加加」醬油、「好想你」棗製品等知名品牌，初步形成了煙草、食品、醫葯、煤電等產業體系。其中，年產優質香煙80萬箱的河南中煙公司新鄭卷煙廠，是全國36家重點卷煙工業企業之一；以統一集團、正龍集團、正林食品、加加醬油、奧星實業等30多家知名企業為依託，建成了中原地區重要的食品加工基地；以韓都葯業、遂成科技、羚銳制葯等12家規模企業為依託的醫葯產業，年產水針劑達50億支，建成了全國最大的醫葯水針劑生產基地；以福華鋼鐵、華馳復合材料、鄭州鴿瑞等為主導的鋼鐵產業，年產優質鋼鐵製品100萬噸；以美國西亞斯國際學院、台灣升達大學、中原工學院、河南工程學院為代表的16所高等院校，常年在校生達10萬多人，形成了河南省重要的科技教育基地。
新鄭是投資環境比較優越的城市。近年來，我們把打造一流的投資環境，作為提升城市形象、增強軟實力的重要手段，堅持不懈地抓好基礎設施建設和軟環境建設。按照高起點規劃、高標准建設、高效能管理的原則，制訂並實施了「一個中心、三大板塊、六個園區」的發展規劃（一個中心，即以市區為龍頭的政治經濟文化中心。三大板塊即以京珠高速公路為主線，包括城東區、新鄭中原食品工業園、台商投資工業園，輻射薛店、和庄、八千、龍王等鄉鎮的臨空經濟板塊；以龍湖、孟庄西部、郭店北部等為組團的臨鄭經濟板塊；以煤礦、煤化工等企業為龍頭，包括辛店、觀音寺、城關、梨河等在內的臨煤經濟板塊。六個園區，即新鄭東區工業園、新鄭中原食品工業園、新鄭台商投資工業園、新鄭龍湖科技教育產業園、新鄭煤電循環經濟產業園、新鄭醫葯產業園），初步形成了以市區為中心，以港區、薛店、龍湖等為副中心的城鄉一體化格局。同時，堅持以誠信招商、以環境留商、以感情融商，修訂了《招商引資優惠辦法》，推行了一站收費、代辦服務等新機制，營造了親商、富商、安商的社會氛圍，榮獲了未來5—10年最具台商投資價值城市、外商眼中的河南最佳投資園區等榮譽稱號。
新鄭是充滿發展活力的城市。近年來，我們結合自身優勢，創新發展模式，提高發展質量，大力發展文化經濟、循環經濟和臨空經濟。在文化經濟方面：依託深厚的文化資源，以黃帝文化開發為龍頭，堅持文化旅遊、文化教育、文化產業同步推進，在精心舉辦拜祖大典的基礎上，圍繞吃、住、行、游、購、娛等旅遊要素，加快配套設施建設，帶動了旅遊第三產業的發展。2007年，共接待遊客260多萬人次，實現直接經營收入600多萬元，帶動相關產業收入5.2億元。在循環經濟方面：依託豐富的煤炭資源，先後開工建設了年產300萬噸的趙家寨煤礦和年產180萬噸的王行庄煤礦，年產240萬噸的李糧店煤礦即將開工建設，三石煤礦已列入我市「十一五」發展規劃，幾個煤礦全部建成後，年煤炭產量將達1000萬噸。圍繞煤炭資源的循環利用，先後招引了國開投煤化工、神龍煤化工等循環經濟項目，其中，總投資300億元的國開投公司煤化工項目已納入國家煤化工中長期發展規劃。在臨空經濟方面：充分發揮「大交通、大通道、大樞紐」的區位優勢，以鄭州新鄭國際機場為依託，積極發展以倉儲運輸和現代物流業為主的臨空經濟，先後引進了深航物流、河南中鐵物流、華中棉花交易市場、萬庄化肥交易市場等物流企業，物流業已成為新鄭新的經濟增長點。
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7. 哪一位大俠有《廣東省旅遊發展總體規劃》和《廣州市旅遊發展總體規劃》的文本的，分享下啊

第一章 現狀與發展條件分析

一、 白雲區概況
白雲區是廣州市10個城區之一，因其境內有白雲山風景名勝區而得名。位於廣州市城區的北部，東鄰增城區市，西界南海市，南連荔灣、越秀、天河、黃埔等4個城區，北接花都區和從化市。全區面積1042.7平方公里，2000年末全區常住人口84萬，流動人口約90萬，行政區轄12個鎮，15條行政街。

白雲區地處北回歸線以南，陽光充足，雨量充沛，氣候溫和，屬亞熱帶海洋性氣候，年平均氣溫為21.8度，年均降雨量為1655毫米，境內兼具有多種地貌，東部和東北是丘陵地區,有廣州市（原八區）最高峰帽峰山（海拔534.7米）和著名的白雲山風景名勝區，山丘坡度平緩，林木茂盛，果樹如海，大小水庫山塘遍布，湖光山色。風景宜人。中部為廣花平原，西部是珠江水系，河網交織，珠江西航道，巴江河及流溪河流經境內，既得灌溉之便，更得航運之利，其中流溪河更是廣州市民主要的飲水源。

改革開放以來，白雲區憑借銳意進取的開拓精神、優越的區位和豐富的資源條件，經濟發展和社會各項事業均取得了令人矚目的成就。2000年，全區GDP127.53億元人民幣，比1995年翻了一番。產業結構進一步優化，農業經營從單家獨戶的分散經營，向龍頭帶動的集約經營轉變，產業化、集約化程度不斷提高。工業整體素質進一步提升，新一代企業群體逐步成長，成為新的經濟增長點和帶動經濟結構調整優化的主要力量。第三產業發展迅速，各類商貿專業市場不斷發展壯大，旅遊業、房地產、金融保險、信息中介等行業興旺發達，第三產業已成為國民經濟的骨幹。目前，全區三大產業比例為16：38：46。

二、 旅遊發展評價
(一)現狀評估
改革開放以來，伴隨全國和廣州市旅遊業的蓬勃發展，白雲區立足優越的區位、便利的交通、寬廣的地域空間和組合良好的旅遊資源等優勢，積極開拓旅遊業務，建設酒店賓館，開發景區景點，拓展旅遊市場，走上了旅遊發展之路．經過20多年的發展，尤其是"九五"時期的大發展，白雲區旅遊業從無到有，從小到大，初步形成旅遊產業體系，進入初步發展到加速發展的轉變時期。
1、旅遊接待設施日益完善，旅遊產業體系初步形成。
經過20多年的奮斗，白雲區旅遊業已經初步形成產業體系。標志是旅遊接待設施日益完善，旅遊產業規模逐步擴大，旅遊要素逐步發育。到2000年底，全區共有住宿設施195家，客房11000間，床位22000張，納入旅遊統計范圍的酒店80座，其中星級酒店15家。旅遊餐飲方面，隨著經濟及廣州市旅遊業的快速發展，區內餐飲資源得到利用，現有各類酒家、餐館網點2000家，較具規模和檔次的60家，其中定點餐館4家，近年形成的新廣從公路飲食長廊最具特色，該區域聚集了20多家上規模上檔次的特色餐館，成為"食在廣州"的旅遊強勢產品的組成部分。旅遊購物方面，隨著廣清路綜合批發市場、黃石路汽車汽配市場、梓元崗皮具市場、機場路化妝品市場等商業街和專業批發市場的建成，日漸形成獨具特色的旅遊消費市場。以南湖國家旅遊度假區、東方樂園和廣州新體育館、白雲山風景區為代表的眾多游樂場所，可滿足市民和遊客的娛樂要求．目前，全區"行、游、住、吃、購、娛"旅遊六要素基本配套，產業體系初步形成。
2、各類旅遊資源得到初步利用和開發，旅遊產品開發正在從觀光產品為主向觀光與休閑度假、生態相結合過渡。
改革開放以來，尤其是九十年代以來，白雲區逐步開發了以白雲山風景名勝區、南湖國家旅遊度假區、東方樂園、蘿崗香雪公園等為代表的一批具有一定知名度的旅遊景點和游樂場所，初步形成了具有一定特色的觀光、游樂和休閑度假的旅遊產品系列。農業生態旅遊項目也得到-定發展，並成為適應現代旅遊發展的特色旅遊產品，親親農庄，廣州綠田野生態教育中心、明興農業基地、廣州水果世界等，經過包裝和推介，已成為新的旅遊熱點。具有白雲區特色的山野蔬菜和田園風味等也逐漸發展成為吸引廣州市民及四方遊客的旅遊吸引物．尤其是近年，隨著雲台花園、雕塑公園、廣州新體育館，白雲山西側景觀帶等標志性工程的建成，廣州白雲山西線休閑帶已形成；
3、旅遊業務有了一定發展
相較於廣州中心城區各區，白雲區由於在花都、番禺撤市改區以前，區位相對偏北，不在廣州旅遊發展的核心區域內，在城市旅遊尤其是商務、會議旅遊等方面不佔優勢，但憑借廣州"山水城市"的代表和生態、水鄉的獨特優勢做文章，積極拓展觀光、度假、休閑和市民周末客源，使旅遊業務得到長足的發展，每年吸引了幾百萬的遊客到白雲區旅遊，成為廣州旅遊尤其是一日游的重要接待區域。
(二)存在的問題
1、旅遊業定位尚不明晰，發展方向沒有明確
改革開放以來，白雲區實施的是鞏固農業基礎地位、堅持商業是經濟發展的主要動力和外向帶動的發展戰略，相對而言，旅遊業基本處於自我發展狀態，地位偏低。應該說，近年來白雲區政府對旅遊業的發展是重視的，在《廣州市白雲區國民經濟和社會發展第十個五年十劃綱要》(草案)中，作為重要章節作了闡述，但對旅遊業在整個經濟社會發展中和第三產業中的地位和作用尚未作出明確的定位。這同當前的形勢是不相稱的，目前，全國很多省市，都將旅遊業作為新的經濟增長點或國民經濟的支柱產業，廣州市的其他區、市(縣級市)也將旅遊業擺在極其重要的位置加以發展。定位不明確，勢必影響到產業發展政策，行業管理職能和營造旅遊大環境相關措施的落實到位。
2、行業管理力量薄弱，管理工作滯後
缺乏行業管理人員和專業管理人才，這一問題是同前一問題緊密相聯的。由於旅遊業的地位沒有在白雲區經濟社會發展中得到恰如其分的確認，其管理機構的設置、行政管理人員的配備自然難以得到有效的保證。目前，承擔全區的旅遊市場管理、旅遊資源開發、旅遊線路組織、旅遊業務的開展等工作的僅有3人的編制，顯得力不從心。旅遊局是在商業局基礎上增設的一個部門，缺乏對旅遊全行業的管理權威，尤其是對旅遊市場和旅遊項目建設的宏觀調控缺乏力度，容易導致因缺乏規劃，失去監控而引發的布局失衡和資源開發的無序狀態等問題，造成資源、資金的浪費，妨礙旅遊業的良性發展，給整個經濟發展帶來不利影響。
3、豐富的旅遊資源尚未得到高效率的利用和開發，沒有形成有足夠影響力的拳頭產品，資源優勢沒有轉化成直接的經濟優勢。
白雲區的旅遊資源在廣州市10大城區中是較為豐富的區域之一，既有深具嶺南特色的自然景觀資源，又有多姿多彩的人文景觀資源，還有時尚流行的現代旅遊資源，如休閑度假、水鄉風情、農業生態等，但由於對旅遊資源的認識不足和定位不準，至今沒有形成在廣州旅遊市場占據較重要位置的拳頭產品。目前，白雲區的旅遊資源開發現狀是，白雲山成為廣州"山水城市"山的象徵，是廣州重點旅遊區域，但對整個白雲區旅遊市場的帶動作用不明顯；南湖國家旅遊度假區的建設進展較為緩慢，沒有對白雲區度假休閑產品開發起到期望中的示範效應；而豐富的水鄉風情、農業觀光和生態等旅遊資源的利用和開發尚處於初始期，沒有形成鮮明的個性。
4、發展不平衡，產業結構亟待優化和調整
全區旅遊業發展不平衡主要表現在兩個方面：一是旅遊要素發展的不平衡，行、住、吃等要素解決得較好，游也有一定的發展，而娛和購則顯得單薄，更為嚴重的是至今沒有一個在轄區注冊的旅行社，這對白雲區旅遊業務的開展，尤其是旅遊形象的推出，產品的促銷和線路的組織帶來極大的影響。二是地區發展不平衡，緊靠中心城區的機場路、廣園路等地段由於經濟較為發達，使旅遊業發展速度較快，而廣闊的村、鎮旅遊業發展較為緩慢，整體優勢未能得到充分發揮。
5、在部門協調、搞好旅遊生產力優化配置，形成大旅遊發展觀方面還有待改善
旅遊業的關聯帶動性強，依託性也強，相關方面和其他部門、行業的發展程度及支持程度，對其興衰成敗具有直接影響。在這方面，還有許多問題值得研究和探討。如城市規劃、行業規劃中的重要地段標志性建築、重要綠化工程、商業街區建設、落實"三年一中變，十年一大變"等重點整治工程，如何適應旅遊業發展，城建、金融、物價，工商、林業、農業等部門應研究如何採取一些傾斜政策，給旅遊業發展提供一個優良的大環境，都有許多的工作要做。
三、旅遊業發展支持系統評價
相較於廣州市其它城區和增城、從化兩個縣級市，白雲區旅遊業發展具有四大有利條件，也是白雲區發展旅遊的四大優勢。
(一) 良好的區位與交通條件
白雲區地理位置優越，地扼廣州市東、西、北交通要沖，海陸空交通十分發達，廣州市的1 0大出口有6個在其境內。京廣、廣三鐵路，廣佛、廣深、廣清高速公路，105、106、107、廣汕，新廣從、新廣花路等國道省道穿境而過，白雲國際機場、廣州火車站、省汽車站，高速公路專線客運站、華南最大的鐵路編組站，以及正在興建的廣州新白雲國際機場、地鐵二號線、北二環高速公路，京珠高速公路、廣惠高速公路、華南快速干線等或座落區內或從區內穿過，形成了公路，鐵路、航空等綜合性、立體化、多層次的大交通網路．是廣州市畝接珠江三角：經，濟發達地區，北連內陸資源豐富腹地的重要交通樞紐區域，也是國內外旅遊客源的集散之地．本區各鎮，景區之間也貫通了高等級公路，良好的區位和可進入性為白雲區發展旅遊業提供了極為有利的條件。
(二)富有特色、組合較佳的旅遊資源條件
白雲區的旅遊資源在海內外的地位不高，缺乏大尺度吸引力的拳頭旅遊資源，但相對珠江三角洲這一目前我國旅遊經濟最發達的區域和廣州市范圍而言，其相對級別較高，具有門類齊全、組合良好、分布合理的整體優勢。自然景觀方面，南部有素稱"嶺南第一名山"的游覽勝地白雲山，現被評為目前中國最高級別的"AAAA"旅遊景區：東北部有廣州市區最高峰帽峰山，林帶景觀壯麗，區內有水面寬闊的銅鑼灣水庫，山水結合，極易構成白雲、藍天、碧水、綠地的良好態勢。在歷代"羊城八景"中，白雲區先後有"蒲澗濂泉"、"白雲晚望"、"景泰歸僧"'"雲山錦綉"、"蘿崗香雪"、"石門返照"等景點占據一席之地。人文景觀方面，有聞名中外的國家級文物保護單位三元里人民抗英斗爭紀念館(三元古廟)以及市級文物保護單位石井昇平社學舊址、陳子壯紀念館等名勝古跡。主題公園和游樂場，有雲台花園、雕塑公園、東方樂園、大河馬水上樂園等，以及廣東唯一的國家級旅遊度假區南湖國家旅遊度假區。正在規劃和開發的九佛、人和、太和等農業生態旅遊點潛力巨大，前景廣闊。同時，白雲區旅遊資源在空間分布上具有大分散、小集中的特徵，表現為各景觀景點相互交融，點面結合，形成了較好的地域空間格局，容易進行線路組合。
(三)潛力巨大、前景廣闊的旅遊客源市場
從旅遊市場競爭角度分析，白雲區旅遊市場的競爭能力具有兩個方面的優勢。一是因其區位良好，可充分分享到廣州旅遊核心市場不斷增長的城市觀光、商務、會議旅遊客源，該部分客源，隨著中國加入WT0，廣州率先基本實現現代化及廣州成為"中國最佳旅遊城市"、"亞太地：區重要旅遊城市"，而呈現穩步增長。二是憑其豐富的現代旅遊資源，成為廣州市民以及珠江三角洲居民休閑和假日旅遊的最為便捷的首選之地。在新世紀前10年，尤其是"十五"期間，隨著國內旅遊市場的蓬勃發展，度假，休閑、生態，特種等旅遊產品的風行，白雲區的休閑度假，農業生態等旅遊產品具有巨大的發展空間，將成為旅遊經濟中最為強勁的增長點。因此，在制定市場開拓戰略時，白雲區應充分發揮這一優勢，將廣州市民和珠江三角洲居民的休閑和度假市場作為重中之重。
(四)不斷強化的經濟、社會支持條件
白雲區是改革開放中迅速崛起的現代化城區。改革開放以前，白雲區絕大部分是農村，不少地方還是偏僻山區，經濟比較落後，社會各項事業的發展水平都不能與市區相比。改革開放以來，經濟、建設得到長足的發展。2000年，全區財政收入為8.1億元，比1995年增長88.45％，年均增速為12.18％；全區職工年均工資達到17124元，友村居民人均純收入達到7034元，在經濟發達的廣東省來說，均處於較高水平，是廣東省首批農村小康達標市(縣、區)之一。高速發展的經濟和居民可支配收入的增加形成的經濟優勢將成為推動旅遊業高速發展的強大動力。
近年來，白雲區委、區政府對旅遊業發展給予了高度的重視，旅遊業在經濟社會發展中的地位和作用日益突出，表現出後來居上的勢頭．無論是《城市建設管理"三年一中變"規劃方案》，還是《"十五"規劃》，白雲區都把旅遊業作為重點加以強調。在《廣州市白雲區國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》中，區政府提出抓緊落實旅遊發展規劃的編制和實施，以旅遊資源開發為突破口，帶動周邊相關產業的協調發展；加強旅遊形象宣傳，提高知名度，促進旅遊業向更高層次發展。並具體要求在"十五"期間，完成帽峰山森林公園、蘿崗香雪公園以及流溪河生態觀賞區(竹料到人和大約7-8公里)的開發建設，逐步形成四條生態觀光旅遊線；積極發掘三元里抗英紀念館等文物古跡的文化內涵，形成歷史文化旅遊熱線。隨著白雲區"中變"，"大變"和"十五"規劃等社會工程的推進，旅遊發展大環境將得到有效改善，還將形成政府重視、部門行業協調、社會公眾積極參與的良好局面，為旅遊業的發展提供強有力的支撐。
規劃期內，白雲區旅遊業的發展取決於旅遊業自身發展的規律和國內外經濟形勢的變化發展，以及省市經濟發展戰略對旅遊業的新要求。盡管在發展過程中，白雲區旅遊業也會面對一些不明朗因素和嚴峻的挑戰，但總體而言，這一期間的發展形勢是好的，面對新的開局，白雲區旅遊業面臨一系列新的重大發展機遇，將為新世紀的發展創造良好的環境，奠定扎實的基礎。如中國將向"世界旅遊強國"邁進的機遇；廣州旅遊業將鞏固其支柱產業地位的機遇；產業結構的調整導致第三產業發展速度大大提高的機遇；中國加入WT0後旅遊業進一步開放和規范的機遇；旅遊業作為動力產業作用更為明顯的機遇等，而新國際機場的建成將成為最為突出的機遇。
新國際機場建成後，將對白雲區旅遊業發展產生下面幾個方面的促進作用：
一是有利於增加客源，尤其是國際客源和商務客源。旅遊業的發展，有賴於發達的交通網路，反過來，旅遊業也極大地推動交通的發展。對國際旅遊和商務旅遊而言，航空樞紐是確保遊客流動的關鍵因素。按計劃，廣州新國際機場將於2003年投入運營，建成兩條跑道，每年運送2700萬名旅客，並建設成為現代化的航空港，努力邁向能夠與世界各地連接的航空樞紐，確保廣州作為全國三大航空中心的地位。白雲區如能乘勢而上，作好2700萬中轉旅客這篇文章，將直接帶來入境客源的增長，也為發展商務旅遊帶來廣闊的市場。
二是有利於提高旅遊吸引力。航空發達的概念還包括遊客對航班有盡可能多的選擇；地面交通連接系統的方便、快捷和便宜，以及舒適愜意的候機環境。這些方面如能有所突破，對提高白雲區的旅遊吸引力，將極有助益。
三是有利於提升白雲區旅遊業的整體素質。新國際機場，作為廣州的窗口工程，也是體現廣州現代化，國際化水平的標志性區域，政府有關方面必然對其周邊環境的美化、服務設施的配套和接待服務水準提出較高的要求，也將成為"大變"工程建造重點。如連接機場與市中心的機場高速公路，屆時將成為既是疏散旅客的便捷通道，又是令人愉悅的觀光景觀帶。這些因素將全面推動白雲區旅遊業的升級換代。
四是有利於旅遊經濟形成新的增長點。新國際機場作為投資上千億元的大項目，其建設必然帶動一批相關產業的發展，產生新的產業群，如附屬設施、配套設施、接待設施、房地產、環境改造工程等，這些建設工程基本上布局在白雲、花都二區，從而形成旅遊經濟乃至整個國民經濟的新增長點。

8. 十三五規劃綱要發布旅遊業怎麼看怎麼干

近日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》全文發布(以下簡稱《綱要》)，《綱要》中有10餘處直接提到旅遊產業的發展，一經發出便引發了廣泛關注。《綱要》的發布對於旅遊業未來的發展意味著怎樣的契機?旅遊行業應怎樣迎接「大眾旅遊時代」的到來?各界人士對此展開了熱議。

• 旅遊消費：引導海外消費迴流

國家旅遊局的數據顯示，2015年，中國公民出境旅遊人數達到1.2億人次，旅遊花費1045億美元，同比分別增長12.0%和16.7%。在世界經濟普遍不景氣的背景下，「中國遊客」在全球具有越來越大的影響力。然而，中國遊客在世界各地瘋狂購物的新聞也屢見不鮮，因此也被戲稱為「移動錢包」。在經濟新常態的背景下，中國應該怎樣抓住自己人的錢包，讓消費迴流呢?

此次發布的《綱要》中提到：適應消費加快升級，以消費環境改善釋放消費潛力，以供給改善和創新更好滿足、創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作用。積極引導海外消費迴流。以重要旅遊目的地城市為依託，優化免稅店布局，培育發展國際消費中心。

在談及如何吸引境外消費迴流境內時，甘肅、海南等地政府官員建議增設免稅店。甘肅省發展改革委主任周強介紹說，十二五期間，甘肅累計旅遊接待人數達到5.2億人次，實現旅遊綜合收入318.5億元。
旅遊人數、旅遊收入比2010年實現翻兩翻，增速連續五年排在全國前五位。「目前敦煌已經成為旅遊城市，開通了國際口岸，國際遊客大幅增加，旅遊消費日益增多，建議在敦煌設立國際口岸旅遊商品免稅店。」

杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理宗慶後建議，可通過授權中國免稅行業企業向國外低價采購商品、增加國內消費者在國內購買免稅國外商品的便利性等方式，來完善出境旅遊免稅政策，促進境外消費內流。

商務部部長高虎城在今年全國兩會期間明確表示，今年我國將採取增加免稅店、降低部分消費品進口關稅等措施。「今年內肯定會推出增加免稅店的相關規定，也會對部分產品降稅進行研究，擇機推出。」

• 旅遊供給側:擴大生態產品供給

2015年，我國國內旅遊突破40億人次，國民人均出遊2.98次，旅遊收入超過4萬億元人民幣。大眾旅遊時代已經悄然而至，旅遊日益成為老百姓一種常態化的生活方式。然而，現階段的旅遊產品還存在著「不配套」的問題。

針對旅遊供給側改革，《綱要》中提到:大力發展旅遊業，深入實施旅遊業提質增效工程，加快海南國際旅遊島建設，支持發展生態旅遊、文化旅遊、休閑旅遊、山地旅遊等。

《綱要》還指出，豐富生態產品，優化生態服務空間配置，提升生態公共服務供給能力。加大風景名勝區、森林公園、濕地公園、沙漠公園等保護力度，加強林區道路等基礎設施建設，適度開發公眾休閑、旅遊觀光、生態康養服務和產品。加快城鄉綠道、郊野公園等城鄉生態基礎設施建設，發展森林城市，建設森林小鎮。打造生態體驗精品線路，拓展綠色宜人的生態空間。

針對海南國際旅遊島建設，海南省委書記羅保銘在今年全國兩會期間回答記者提問時說，海南在建設國際旅遊島的過程中，治理、管理和發展同等重要。

「旅遊產品不豐富，旅遊服務誠信度、規范度不夠，欺客宰客等現象依然存在，這與大眾旅遊新時代的遊客需求極不相稱。」羅保銘說，高鐵、飛機等一到春節就一票難求，郵輪旅遊雖方興未艾，但仍不能滿足大眾需求等，都是海南旅遊的短板。「海南將發力供給側改革,將八方遊客的度假天堂建設得更好。」

「海南還將通過全域旅遊試點為遊客提供更多中高端產品。」海南省省長劉賜貴說，得天獨厚的生態環境、豐富的熱帶資源是海南旅遊最大的資源優勢。他說，海南還將把百個特色產業小鎮、千個美麗鄉村建設作為發展全域旅遊的重要載體，將遊客從幾個大城市吸引到廣大鄉村，從多個方面將八方遊客的度假天堂建設得更好。

「旅遊資源其實是一個很寬泛的概念，許多資源都可以成為旅遊資源，比如景點、河流、樹木、建築等。」寧夏回族自治區政府副主席王和山說，在十三五期間，寧夏將傾力打造成全域旅遊示範區。「國家旅遊局提出全域旅遊概念，它不僅僅是發展旅遊的理念問題，也是站在國家層面的高度上一種新的旅遊發展戰略。全域旅遊可以把農業、工業、文化等各行各業聯動起來，如同旅遊+，使其在行業之間密切協作。」

一帶一路:提高旅遊便利化

《綱要》指出，辦好「一帶一路」國際高峰論壇，發揮絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會等作用。廣泛開展教育、科技、文化、體育、旅遊、環保、衛生及中醫葯等領域合作。構建官民並舉、多方參與的人文交流機制，互辦文化年、藝術節、電影節、博覽會等活動，鼓勵豐富多樣的民間文化交流，發揮媽祖文化等民間文化的積極作用。聯合開發特色旅遊產品，提高旅遊便利化。

在九三學社中央看來，旅遊業可有力促進中國與「一帶一路」沿線各國和地區之間的合作交流，不僅具備非貿易創匯功能，而且不受地區貿易保護限制。

為打造我國「一帶一路」精品旅遊帶，九三學社中央在今年全國兩會提案中提出，組建旅遊協調管理機構，加快制定總體規劃。從全局和長遠利益出發，將「一帶一路」精品旅遊帶規劃與「一帶一路」有關專項規劃合理對接，明確「一帶一路」沿線各地的旅遊定位。

如何變沿線旅遊資源為特色優勢?九三學社中央建議，要高起點開發旅遊資源。一方面對沿線旅遊資源進行普查，掌握高品位旅遊資源的分布特點與開發價值。另一方面，對尚未開發的旅遊資源，尤其是高品位旅遊資源，按國際旅遊產業的標准開發，力爭打造成世界級的旅遊精品。

廣西百色市市長周異決介紹說，人們習慣把百色定位為「老、少、邊、山、窮」，其實裡面每一個字都有大文章可做，那麼結合百色實際，「沿邊」這個文章怎麼做呢?前不久，百色市提出要建設「三中心兩區一市」的目標，其中「一市」就是門戶城市，因此，百色必須確立一個「門戶戰略」，通過發展「門戶經濟」，來打造「門戶城市」。「百色將積極對接『一帶一路』戰略，加大與邊境國家旅遊的合作，把百色作為邊境旅遊合作示範區重點打造。」

紅色旅遊:支持革命老區開發建設

《綱要》指出，完善革命老區振興發展支持政策，大力推動贛閩粵原中央蘇區、陝甘寧、大別山、左右江、川陝等重點貧困革命老區振興發展，積極支持沂蒙、湘鄂贛、太行、海陸豐等欠發達革命老區加快發展。加快交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，大幅提升基本公共服務水平，加大生態建設和保護力度。著力培育特色農林業等對群眾增收帶動性強的優勢產業，大力發展紅色旅遊，積極有序推進能源資源開發。加快推進革命老區勞動力轉移就業。

江蘇省政協副主席朱曉進表示，目前，我國紅色旅遊發展尚存在一些問題：紅色旅遊資源開發利用不足，旅遊產品單一;品牌效益低、社會知名度與其歷史地位不相匹配;景點分散、整體關聯度低，景區規模示範效應不強;基礎設施建設滯後。「應加大資源整合力度以增強市場競爭力;加強對紅色旅遊基礎建設的投入;優化旅遊產品，提升品牌運作管理能力，完善產業鏈條;同時加大宣傳力度，吸引更多的人參與紅色旅遊。」

「旅遊+」：加大創新 產業融合發展

《綱要》指出，快發展網路視聽、移動多媒體、數字出版、動漫遊戲等新興產業，推動出版發行、影視製作、工藝美術等傳統產業轉型升級。推進文化業態創新，大力發展創意文化產業，促進文化與科技、信息、旅遊、體育、金融等產業融合發展。

今年1月，國家旅遊局局長李金早在「2016年全國旅遊工作會議」上表示，傳統的以抓點方式為特徵的景點旅遊模式，已經不能滿足現代大旅遊發展的需要。現實要求我們必須從三十多年來的景點旅遊模式轉變為全域旅遊模式，進行旅遊發展的戰略再定位。

李金早認為，從景點旅遊模式走向全域旅遊模式要實現多方面轉變，包括從封閉的旅遊自循環向開放的「旅遊+」融合發展方式轉變。要加大旅遊與農業、林業、工業、商貿、金融、文化、體育、醫葯等產業的融合力度，形成綜合新產能。

李金早表示，今年將推進「旅遊+」，開展國家旅遊示範基地和示範城市建設，推出「國家綠色旅遊示範基地」、「國家藍色旅遊示範基地」、「國家人文旅遊示範基地」、「國家康養旅遊示範基地」和「國家旅遊休閑示範城市」、「國家誠信旅遊示範城市」、「國家濕地旅遊示範區」、「旅遊休閑示範鄉村」、「旅遊休閑示範區」等九大類旅遊目的地。

相關資料：前瞻產業研究院《中國旅遊行業「十三五」市場前瞻與發展規劃分析報告》

9. 重慶市旅遊業發展「十二五」規劃的發展形勢

（一）「十一五」時期全市旅遊業發展取得的成就。
「十一五」時期，全市旅遊業發展全面提速，取得豐碩成果。市委、市政府先後提出打造溫泉之都、建設山水都市旅遊精品、提升「六大精品景區」品質等重大戰略舉措，實施了一批旅遊主題年重大建設項目，出台了一系列支持旅遊業發展的政策措施，實現了重慶旅遊業又好又快發展，旅遊經濟主要指標年均增幅超過20%，增幅在全國名列前茅，全面完成了「十一五」規劃目標。旅遊業作為全市經濟支柱產業的地位更加鞏固，重慶建設全國旅遊強市的基礎更加堅實。
1．旅遊市場規模持續擴大。
「十一五」時期，全市國內、入境和出境三大旅遊市場均獲得了高速增長。國內旅遊人數年均增幅為21.8%，國內旅遊收入年均增幅為25.5%；入境旅遊人數年均增幅為21.2%，旅遊外匯收入年均增幅為21.6%；出境旅遊人數年均增幅為21.2%；旅遊總收入年均增幅為25%。2010年，全市共接待海內外旅遊者1.62億人次，其中，入境旅遊者137.02萬人次，國內旅遊者1.6億人次；旅遊總收入917.85億元，其中，旅遊外匯收入7.03億美元，國內旅遊收入868.36億元。在西部12省（區、市）排名中，重慶旅遊總收入、入境旅遊人數和旅遊外匯收入分列第6位、第5位和第4位。
2．旅遊產品類型更加豐富。
「十一五」時期，全市以「旅遊主題年」為抓手，著力推進「太陽」工程、五方十泉、10大生態旅遊、10大鄉村旅遊、10大名鎮旅遊、10大溫泉旅遊等項目建設，構建了包含觀光、休閑、度假、商務等不同類型旅遊產品體系，初步形成了浪漫的溫泉之都、多彩的山水都市、壯麗的長江三峽、精美的大足石刻、神奇的天生三硚、峻秀的烏江畫廊等旅遊精品。
3．旅遊產業體系進一步完善。
「十一五」時期，全市旅遊業在吃、住、行、游、購、娛等旅遊要素方面配套水平明顯提高，旅遊產業結構日趨合理。截至2010年年底，全市共有旅行社406家，其中出境旅行社24家，一般旅行社382家；星級飯店271家，其中，五星級飯店14家，四星級飯店60家，三星級飯店128家，二星級飯店68家，一星級飯店1家；國家A級旅遊景區96家，其中，5A級旅遊景區2家，4A級旅遊景區38家，3A級旅遊景區32家，2A級旅遊景區23家，1A級旅遊景區1家。此外，重慶市還組建了重慶旅遊投資集團有限公司，構建了更好的旅遊投融資平台。
4．旅遊發展環境進一步優化。
「十一五」時期，制發了《重慶市人民政府辦公廳關於加快「五方十泉」建設打造「溫泉之都」的意見》（渝辦發〔2006〕221號）、《重慶市人民政府辦公廳關於實施激活重慶旅遊市場優惠獎勵政策的通知》（渝辦發〔2008〕221號）、《重慶市人民政府關於加快「山水都市」旅遊精品――「太陽」工程建設的意見》（渝府發〔2008〕131號）等文件，加強了與周邊省市、主要客源地以及國家部委的合作，加大了基礎設施建設力度，為全市旅遊業發展創造了良好的環境。
5．旅遊產業綜合效益明顯提高。
「十一五」時期，全市旅遊業對國民經濟的貢獻率逐年提高，旅遊總收入佔GDP的比重從2005年的9.8%上升到2010年的11.6%。旅遊業在帶動關聯產業發展、提供就業、幫助三峽庫區移民安穩致富和渝東南少數民族地區脫貧致富等方面發揮了重要作用。
總體上講，「十一五」時期，全市旅遊業發展取得了長足進步，成為推動經濟社會發展的一支重要力量。但與重慶市作為全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區的要求相比，與旅遊業發達地區、周邊先進地區相比，與人民群眾的期盼相比，仍存在諸多不足：
一是旅遊目的地體系尚不健全。全市還沒有形成統一、鮮明的旅遊形象，作為目的地的知名度、美譽度和忠誠度尚待提高。旅遊基礎設施和公共服務設施還不夠完善，旅遊目的地功能得不到充分發揮。旅遊區域發展不夠均衡，縱深發展乏力，空間格局需要進一步優化。
二是旅遊產品和市場開發仍顯粗放。全市旅遊資源類型多樣、數量龐大、組合度好，發展潛力很大，但是目前還有不少高品質旅遊資源沒有得到開發或開發得不夠好，缺乏有震撼力的國際旅遊精品。同時，在適應旅遊市場需求的散客化、個性化、多樣化、體驗化和精緻化等方面，市場開發還不到位，遊客滿意度還比較低。
三是旅遊經營主體發育不夠成熟。缺少有競爭力和市場影響力的大型旅遊企業集團，缺乏適應市場需求變化的新業態，市場活力不足。旅遊產業鏈不完善，與相關產業的融合發展程度不高。
四是旅遊人才和科技支撐亟待加強。旅遊產業人才隊伍總體上素質偏低，具有專業技能的員工比例不高，高級管理人員短缺。旅遊業科技含量不高，旅遊領域的高新技術成果運用不普遍，特別是運用信息技術提高旅遊業產業素質、服務品質還有較大差距。
五是旅遊產業協調機制尚不健全。旅遊發展合力不夠充分，部門協作和區域聯動機制有待加強，「全市一盤棋」的理念需要進一步強化。
六是鄉村旅遊發展滯後。主要景區景點和旅遊線路向鄉村旅遊延伸不足，鄉村旅遊基礎設施欠賬大。
（二）「十二五」時期全市旅遊業發展面臨的機遇和挑戰。
「十二五」時期，全市旅遊業發展機遇與挑戰並存，困難與希望同在，但機遇大於挑戰，希望大於困難。
1．「十二五」時期，全市旅遊業發展面臨的機遇。
一是宏觀環境向好，旅遊業發展進入「黃金期」。從國際環境來看，和平、發展、合作仍然是時代潮流，世界多極化和經濟全球化趨勢沒有改變。「十二五」時期，世界經濟處於國際金融危機後的恢復期，全球經濟有望溫和回升，將有利於為旅遊業發展營造良好消費環境。經濟全球化和區域一體化促進各國和地方生產、流通和消費等領域的互相滲透，特別是發展中國家組成的最大自由貿易區中國―東盟自由貿易區的實施，將為旅遊發展創造新機會。低碳經濟成為主導發展方式，有利於凸顯旅遊產業地位。信息技術應用推廣，將推動旅遊產業素質提升，並不斷催生旅遊新業態。從國內環境來看，我國旅遊業將進入發展「黃金期」。「十二五」時期，我國將以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，促進經濟長期平穩較快發展與社會和諧穩定，為全面建成小康社會打下堅實基礎。特別是2010年我國人均GDP已超過4000美元，今後一個時期，將處於消費總量快速增長期和消費結構加速升級期。人民生活由生存型、溫飽型向發展型、享受型轉變，消費升級、城鄉互動催生新的「消費革命」，國民經濟結構也將隨之調整。未來一段時間內，旅遊業將成為保增長、擴內需、調結構、惠民生的重要產業。國務院明確提出「把旅遊業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業」，全國旅遊業發展迎來新熱潮，呈現加速發展態勢，旅遊總收入增速預計將持續高於GDP增速。
二是區域地位凸顯，旅遊業發展進入「戰略機遇期」。重慶市我國是中西部地區惟一的直轄市，是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，是國家五大中心城市之一，在統籌城鄉、承東啟西、連接南北、開發西部等國家經濟社會發展戰略中佔有重要地位。「十二五」時期，是重慶加快全面建設小康社會的關鍵時期，是全面落實「314」總體部署、推進統籌城鄉綜合配套改革的攻堅時期，面臨新一輪西部大開發戰略實施、成渝經濟區建立、兩江新區崛起等重要機遇。根據《重慶市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，旅遊業被定位為加快和率先發展的行業之一，是重慶建設西部地區現代服務業高地的重要內容。旅遊業作為戰略性支柱產業，將在推進統籌城鄉發展、推動產業結構調整、促進內陸開放高地建設、擴大消費、改善民生、發展循環經濟等方面發揮重要作用，有望在重慶新一輪產業大發展中佔有更重要的地位，得到更大支持。
三是「五個重慶」助推，旅遊業發展進入「快速成長期」。「十二五」時期，圍繞「五個重慶」建設，全市將進一步增加城市綠地面積，提高森林覆蓋率，優化美化城市環境，完善城市功能，改善交通狀況，整治社會治安秩序，提升健康衛生狀況，可望為旅遊業的轉型升位創造更好的發展環境，提供更多的可利用資源，將對旅遊業發展起到重要助推作用。
2．「十二五」時期，全市旅遊業發展面臨的挑戰。
一是體制機制障礙亟需突破。最主要的有：旅遊部門職權范圍相對有限和旅遊產業綜合性大產業性質之間的矛盾，旅遊資源的部門、地區分割和旅遊者、旅遊要素自由流動需要之間的矛盾，區域旅遊發展的整體性和行政區域的層級性之間的矛盾等。
二是法律法規建設滯後。在國家層面，我國旅遊業的發展一直缺乏綜合性的根本法，專業性法規體系也不健全。從地方來看，旅遊立法也存在一些薄弱和滯後的地方。特別是在適應旅遊業與相關產業融合發展、旅遊電子商務發展等新領域方面，現有的法律法規基本上還是空白，將給旅遊業發展帶來諸多困難。
三是轉型升級任務艱巨。旅遊市場需求的變化、旅遊發展方式的轉變，以及旅遊業在推進「縮小三個差距」中應當發揮的作用等方面，對旅遊目的地體系建設、旅遊產品和市場開發、旅遊經營主體培育、旅遊運營模式創新、旅遊管理體制改革、旅遊人才隊伍建設等都提出了更高要求。
四是區域競爭加劇。國發〔2009〕41號文件的出台固然給各地旅遊業發展帶來了難得機遇，但另一方面也意味著旅遊業競爭將會進一步加劇。特別是重慶周邊省市紛紛將旅遊業作為帶動地方經濟社會發展的重要產業來抓，周邊省市旅遊業發展和重慶市旅遊業發展之間的競爭合作關系進一步加深。
此外，在國際方面，世界主要經濟體消費能力降低、世界范圍內貿易保護主義抬頭以及可能設置的各種軟性貿易壁壘，也將在一定程度上影響重慶旅遊業特別是入境旅遊發展。