旅遊產品改革

『壹』 簡述改革開放以來，我國旅遊業經營市場的變化和演進情況

（1）1978年至80年代時期，以接待入境旅遊為主的發展階段。
（2）20世紀80年代中期至1997年，入境旅遊和國內旅遊並行發展階段。
（3）1997年至今，入境旅遊、國內旅遊和出境旅遊全面發展階段。

『貳』 旅遊供給側改革，可以從哪幾個方面加強

旅遊供給側改革，企業是中堅力量。在洪清華看來，具體到旅遊行業，供給側改革要從景區收入結構和產品服務兩方面入手。「門票經濟需要改變,進入休閑度假時代，景區需要改變收入結構，其次是要生產好的產品和服務。互聯網時代，只有用戶認可的價值才是價值。」
同程旅遊創始人吳志祥則認為，旅遊業的供給側改革主要圍繞產品轉型升級和技術創新進行，技術創新也是旅遊行業進行供給側改革的重要內容。「OTA（在線旅行商）天然具有的互聯網+屬性，通過將互聯網技術應用於更多的旅遊消費場景，如支付方式、虛擬現實等技術的應用，旅遊和其他產業（如醫療、教育、文化、娛樂）的跨界融合，能夠將遊客的旅遊體驗得到極大地延展和深化。」
「對於政府來說，要把旅遊業供給側結構改革置於地方國民經濟的全局之中，因地制宜、統籌謀劃，搞活存量與做優增量並舉，提升已有產品與開發新業態並重，防止盲目上馬形成新的產能過剩。堅持產業融合、復合利用，盡量依託現有的文化、教育、體育、醫療、農林、工礦、水利、交通、村鎮和街區等各類社會旅遊資源，開發與民眾生活融為一體的大眾休閑產品與新穎人文旅遊產品，在推進供給側改革中深化資源共享、產業融合。」王興斌提到。
他說，旅遊供給側改革是一塊硬骨頭，既緊迫又艱巨，將貫穿於十三五整個時期。目前全國旅遊經濟總量已相當可觀，雖然人均佔有量尚待提高，但優化質量與效益更為重要，「要適當淡化產業發展的速度與規模指標，增長速度高一個百分點、低一個百分點已並不重要，更不要相互攀比。創造『令人心動的有效供給』和『讓人心安的產品質量』，應成為旅遊人的新心態與新擔當。」

『叄』 為何說旅遊市場也需供給側改革

針對網上熱傳的「桂林旅遊團8元團費午餐白飯配腐乳，遊客不消費被罵旅遊流氓」一事，3月22日晚間，廣西壯族自治區桂林市官方通報，經過調查取證，初步認定，該旅遊團涉嫌「不合理低價游」，涉事旅行社和導游將被從嚴從重處理。

但是，對於「不合理低價游」堅持露頭就治是必要的，而著眼於長遠和治本，還得從優化地方旅遊環境和生態入手。因為說到底，「不合理低價游」問題其實是一個發展的問題。

應該意識到，一個地方的旅遊市場如果長期被非正常的低價游模式主導，很可能不只是旅行社攬客心切這么簡單。常識是，如果一個地方的旅遊市場品質給公眾的心理預期是較高的，這樣幾乎讓人不敢相信的「低價」，或許就難以俘獲遊客，自然也就沒有生存空間。另外，「不合理低價游」盛行的背後，其實是捆綁著某地整個旅遊市場經營主體的利益。

『肆』 旅遊規劃管理體制改革

2018年3月13日，國務院機構改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議，根據該方案，改革後，國務院正部級機構減少8個，副部級機構減少7個，除國務院辦公廳外，國務院設置組成部門26個。根據該方案，國家旅遊局與文化部合並，組建文化和旅遊部，作為國務院組成部門。不再保留原文化部、國家旅遊局。
新組建的文化和旅遊部的職責如下：
為增強和彰顯文化自信，統籌文化事業，文化產業發展和旅遊資源開發，提高國家文化軟實力和中華文化影響力。推動文化事業、文化產業和旅遊業融合發展，方案提出，將文化部、國家旅遊局的職責整合，組建文化和旅遊部，作為國務院組成部門。
其主要職責是：貫徹落實黨的宣傳文化方針政策，研究擬訂文化和旅遊工作政策措施，統籌規劃文化事業、文化產業、旅遊業發展，深入實施文化惠民工程，組織實施文化資源普查、深挖和保護工作，維護各類文化市場包括旅遊市場秩序，加強對外文化交流，推動中華文化走出去等。
這意味著中國旅遊業的主管部門由副部級升格為部級，這是業內期盼已久的「升格」。長期以來，旅遊局不同於文化部、農業部、住建部、林業部、水利部，在全國大部分地區，旅遊局不屬於政府組成部門，而是政府直接領導下的直屬機構，文化部等上述部門均是政府組成部門，地位和話語權遠高於旅遊業；同時，旅遊管理體制中存在「權責不統一」、「多頭管理」、「主管機構弱」等現象。「吃住行游購娛」等旅遊傳統六要素分別掌握在不同的行政部門手裡，旅遊最重要的景區資源，也是分別由文化部、農業部、住建部、林業部、水利部等多個部門分頭掌管。資源分散、政出多門，這造成旅遊業的事務，往往旅遊局無權干涉。
之所以將旅遊與文化部合並，是因為，旅遊的靈魂是文化，旅遊的吸引力來自於文化。此次機構調整對旅遊業的影響，勇先創景夏家勇進行了專業解析：中國旅遊強國夢想可期。1.旅遊局與文化部合並後，由政府直屬機構升為政府組成單位，從主要配角成為多個主演的一員。2.文化是旅遊的靈魂，旅遊是文化發展的重要途徑，對文化與旅遊工作統籌規劃，對促進文化與旅遊的融合發展起到巨大推動作用；文化和旅遊相互融合、相互支撐，便於發揮旅遊引擎帶動作用，促進大文化的繁榮發展和旅遊業的轉型升級，做好旅遊產品，激發經濟三駕馬車之一——消費的作用。3.文化產業作為「國民經濟支柱性產業」，與同樣作為「戰略性支柱產業」的旅遊業的融合發展，將是挖掘地方文化、完善旅遊產業、促進經濟結構調整、帶動經濟騰飛的重要力量；同時，文化旅遊部門的融合，有望推動以更開放的眼光看待文化與旅遊項目，進一步推動中國文化走出國門、邁向世界；中國旅遊強國夢想可期。

『伍』 文化和旅遊機構改革為旅遊帶來哪些新的變化

機構改革，文化和旅遊合並，讓文旅融合更加緊密，在旅遊資源和文化資源的整合上更加容易，推動文化和旅遊產業繁榮發展。

『陸』 改革開放之後的旅遊業分為哪四個階段

一、我國旅遊管理體制改革的起步階段
二、我國旅遊管理體制改革的發展階段
三、我國旅遊管理體制改革的深化階段
四、我國旅遊業開始向傳統管理體制告別，正在步人一個新的發展階段

『柒』 為什麼要進行旅遊業供給側結構性改革

所謂供給側結構性改革，是指從供給端入手，通過改革讓生產要素和自然資源充分、高效地利用起來，以解放生產力，促進經濟發展。一般來說，短期內經濟產出水平由需求側決定，而中長期產出水平則由供給能力決定，因此，需求側管理往往著眼於平抑經濟總量的短周期調控，而供給側管理則關注中長期的系統性結構問題。需求側管理在應對經濟蕭條等「病症」上可以救急，但副作用大，搞不好會帶來滯脹；供給側改革雖見效慢，但通過綜合施治能夠治標固本。在不同時期，針對制約經濟增長的主要矛盾，各國的宏觀調控側重點會有所不同。對於發展中國家來說，供給側管理尤為重要，因為它是提高潛在產出水平的唯一途徑。
從理論上分析，完善的市場機制能夠引導供給，使供給自動適應需求並創造需求。如果供給不能滿足需求，一定是存在某種程度的供給約束和供給抑制。因此，供給側管理要求放鬆供給約束、解除供給抑制，要求制度的變革與完善。前不久召開的中央經濟工作會議提出，「穩定經濟增長，要更加註重供給側結構性改革」「要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，實施相互配合的五大政策支柱」。從中央對供給側結構性改革的要求部署看，供給側結構性改革的內容包括簡政放權、放鬆管制、金融改革、國企改革、土地改革等，其核心是要發揮市場在資源配置中的決定性作用，激活微觀主體的能動性，提高全要素生產率，調整優化供給結構，提高供給品質，為適應和引領經濟新常態打下堅實基礎。

『捌』 旅遊供給側改革對中國旅遊經濟運行的有利影響

旅遊業的供給改革是在旅遊業領域內，按照國家供給側改革的理念，調整旅遊供給的總量和結構，從而更好滿足國民旅遊需求的過程。包含幾個方面的內容：增加旅遊供給總量，提高旅遊供給質量，調整旅遊供給結構，補充公共旅遊供給短板。
增加旅遊供給總量。未來旅遊供給總量的增長，主要在於幾個新興領域的政策供給能否突破。包括修學旅遊、度假旅遊、購物旅遊、老年旅遊、自駕車房車旅遊。修學旅遊作為世界上很多國家青少年素質教育的方式，對於全面培養青少年，豐富知識，開闊視野具有重要意義。國家有關部門早就認識到修學旅遊的價值和意義，2013年《國務院關於促進旅遊業改革發展的若干意見》任務分解表，對教育部要求有：將研學旅遊、夏令營作為青少年愛國主義、國情教育的重要載體，納入中小學日常教育范疇。然而目前3年過去了，並沒有實質進展。度假旅遊能否突破，則依賴於休假制度的改革，尤其是帶薪年假的全面落實，以及通過政策支持相關度假資源的管理和開發。2015年10月9日，國家旅遊局公布了首批國家級旅遊度假區，是對這個領域的一個重要促進，然而目前僅僅認定了17家國家旅遊度假區，難以滿足蓬勃發展的要求。購物旅遊方面，由於中國的奢侈品稅收政策，遊客購物免稅、退稅政策的供給不足，導致大部分購物旅遊需求是通過國外市場滿足的，未來的關鍵在於財政、稅收、海關幾個部門的遊客購物免稅、退稅政策。老年旅遊則很大程度上受制於異地醫療報銷、保險等因素。自駕車、房車旅遊市場的主要障礙是路橋收費政策，可以觀察到，黃金周期間擁堵的高速公路，反映了人民群眾對於降低自駕車路橋費用的渴望，而這依賴於交通部門的相關政策；房車旅遊目前司機駕駛證類別、過路過橋費都比較模糊，上牌照、保險也存在困難，需要有關部門予以解決。此外，還需要從政策上降低旅遊企業運營成本，應首先落實一些呼籲多年仍未得到落實的政策，如降低酒店水電費率的標准、降低旅遊刷卡費率等。
提高旅遊供給質量。包括兩個層面：第一，改善國內旅遊市場環境，提高旅遊服務質量。近幾年，國內旅遊市場中，團隊旅遊市場上導游和遊客矛盾尖銳，沖突時有發生；散客旅遊市場也充斥著「坑蒙拐騙」現象，類似於「青島天價大蝦」，「哈爾濱天價魚」等惡性事件時有發生。導致相當一部分遊客「用腳投票」，轉向國外市場。出現這種情況，說明中國旅遊產品供給質量亟需予以改善。第二個層面，提高旅遊產品供給的科技水平。表現在旅遊業內部應用互聯網、高科技的規模和深度進一步提升，深化旅遊體驗。
調整旅遊供給結構。由於旅遊業具有拉動最終消費、促進經濟發展的客觀作用，因此被一些地方政府寄予了過高的經濟期望。旅遊規劃者為了迎合這一期望，在旅遊開發和策劃中不恰當地向高端市場傾斜，漠視中低端旅遊者的訴求。在全國相當多的地區，普遍偏向高端旅遊產品，如高星級酒店、溫泉產品、高端會展產品等。這種策劃和決策導致高端旅遊產品供給過剩，而龐大的中低檔大眾旅遊者，卻缺乏滿意的旅遊產品和設施。
補充公共旅遊供給短板。旅遊供給分為公共旅遊供給和私人旅遊供給，私人旅遊供給由企業根據市場需求提供，是私人產品；公共旅遊供給主要由各級政府提供，是一種公共產品。過去地方政府治理的理念，主要圍繞戶籍人口和常住人口提供相應的公共產品，如城市公共交通、基礎設施等，在旅遊目的地接待強度不高的情況下，矛盾尚不突出。但是隨著旅遊者出遊率的提高，中國許多地區旅遊接待強度持續擴大，許多地區旅遊者總量遠遠超過常住人口數倍，按照常住人口數量提供公共設施和產品，顯然無法滿足旅遊者需要。這需要政府治理理念和思維方式發生根本變化，要認識到一個地區、一個城市，不僅僅是當地居民的城市，也是外來旅遊者的城市。外來旅遊者享有相應的資源和設施佔用權利。這要求城市在進行各類資源設施供給時，必須把旅遊者需求放在和當地居民同等重要的地位進行考慮，如基礎設施、交通運輸線路等。
○隨著人們物質擁有程度的提高，擁有物質產品的幸福感越來越低。可以預見，未來的需求將上升為以文化和精神等非物質產品為主，而目前相應的產業供給遠遠不足。
○增加旅遊等產業的供給，事實上是中國經濟供給側補短板的一種方式。在現階段「去產能」「去庫存」的實際工作中，旅遊業也能發揮其他產業難以替代的作用。
○旅遊業的供給改革包含幾個方面的內容：增加旅遊供給總量，提高旅遊供給質量，調整旅遊供給結構，補充公共旅遊供給短板

『玖』 改革開放以來我國國內旅遊者對旅遊產品的需求發生了什麼變化旅行社如何應對這一變化

1、經過近三十年的發展，中國的旅遊市場格局已經由20世紀70年代末期，以入境旅遊為主導的一元市場結構在逐步轉型為入境旅遊、國內旅遊和出境旅遊三大市場協調發展的格局。 2、對於類似北京、上海、廣州、深圳、重慶等門戶城市和區域中心城市來說，商務活動和居民休閑度假需求所推動的本地旅遊市場體量也在持續放大。 3、市場規模和市場結構的變化對於包括旅行社在內的中國旅遊企業而言，最大的影響就是產業結構轉型和商業模式的創新。所以為了應對著種情況，旅行社應該調整產業結構，向集團化、信息化、品牌化方向發展，從而提高自身核心競爭力。