鄉鎮旅遊發展思路

1. 鄉村旅遊發展

元月18日至21日，我就建設社會主義新農村問題進行了調研。採取參觀現場、個別走訪、召開座談會等形式，與當地基層幹部和農民群眾就新農村建設問題進行了廣泛交流和探討。現將調研情況匯報如下：
一、當前基層幹部群眾對建設社會主義新農村的認識及心態
（一）總體認識。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村後，立即引起廣大基層幹部群眾的強烈反響。他們認為，建設社會主義新農村的提出，既具有重大的現實意義，又具有深遠的歷史意義。
第一，建設社會主義新農村，是實現國家戰略轉軌，推動我國由傳統社會向現代社會轉變的歷史抉擇。當前我國經濟社會發展正處在轉軌變型的關鍵時期，黨中央高瞻遠矚，借鑒一些發達國家的成功經驗以及少數國家因戰略調整滯後造成發展緩慢的慘痛教訓，適時地作出建設社會主義新農村的重大戰略部署。這對於構建以城帶鄉、以工促農的長效機制，保持經濟社會協調發展，推動我國向城鄉一體化的現代化目標邁進，具有十分重大而深遠的影響。
第二，建設社會主義新農村，是從根本上解決「三農」問題，擴大內需，保持經濟持續穩定增長的現實需要。經過幾十年的發展，一方面，我國工業由小到大、由弱變強，已經步入了工業化中期階段，工業反哺農業、城市支持農村的能力日益增強；另一方面，近些年城鄉差距的拉大，已成為全面建設小康社會的障礙。同時，由於農村經濟發展十分緩慢、農村購買力不強，已直接影響到我國經濟的持續穩定快速增長。中央提出建設社會主義新農村，確立「工業反哺農業、城市支持農村」的方針，必然從根本上解決長期困擾我們的「三農」問題，從根本上打破長期存在的城鄉分割的二元經濟社會結構，從根本上搞活農村市場，從而拉動經濟快速增長、促進城鄉經濟社會的協調發展。
第三，建設社會主義新農村，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的本質要求。樹立科學發展觀、構建和諧社會，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要升華。其核心是堅持以人為本，推動經濟社會全面、協調、可持續發展，實現社會主義物質文明、政治文明和精神文明共同進步。而建設社會主義新農村正好從理論和實踐上體現了兩者的本質要求。從理論上講，社會主義新農村是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎、以社會全面進步為標志的社會狀態；從實踐上看，建設社會主義新農村是一個系統工程，既包括了政治、經濟、文化、社會方方面面，也體現了城鄉一體的長遠發展目標與近期目標的統一。新農村之「新」，正是體現在落實科學發展觀要求上、體現在建設和諧社會目標上、體現在統籌城鄉發展格局上。總之，廣大農村基層幹部群眾認為，中央提出建設社會主義新農村，具有鮮明的時代特徵，完全符合農村實際，非常鼓舞人心。他們堅信，隨著城鄉一體化的推進，通過工業反哺農業、城市支持農村，農民致富、農業發展、農村進步的目標必將實現。
在對「建設社會主義新農村」的理解上，基層幹部群眾普遍認為：這次與五十年代提出的「新農村」概念主要有三個不一樣：一是提出的背景不一樣。目前國家已具備了一定的經濟實力，人均GDP過1000美元，總體上進入了「以工補農，以城帶鄉，工業反哺農業，城市支持農村」的歷史新階段。就仙桃市而言，2005年，全市總人口148萬，其中農業人口104萬，全市生產總值達153.02億元，其中工業增加值達到38億元，農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817億元，完全具備了建設社會主義新農村的物質基礎。二是內涵不一樣。這次的新農村建設內涵更豐富，內容更全面。五句話，20個字，緊扣科學發展觀的時代命題，包含了物質文明、精神文明、生態文明、政治文明等多方面的內容。三是目標和要求不一樣，這次的目標更明確、更具體。他們認為新農村建設主要體現「五新」上，即：產業發展要形成新格局、農民生活水平要實現新提高、鄉風民俗要倡導新風尚、鄉村面貌要呈現新變化、鄉村治理要健全新機制。
（二）當前的心態。中央提出建設社會主義新農村後，基層幹部群眾是「既喜且憂」。基層幹部喜的是新農村建設使「三農」工作有了新抓手；憂的是縣市以下地方政府的配套建設資金難以落實，擔心重走「普九」的老路，同時擔心政績考核難以過關。基層群眾喜的是農民有了新盼頭，政府會有新舉措，農村會有新變化。沙嘴辦事處杜柳村村民王順軍喜笑顏開地對調研組人員說：新農村建設是「政府出力，群眾受益」。憂的是公益事業要自己掏腰包，農民負擔可能借機反彈。怕的是盲目鋪攤子，搞面子工程，形成新的債務。還有少數農民群眾則存在「急、怨、冷」的心態：一是「急」。期望值過高，恨不得馬上建成新農村，過上城市人的生活；二是「怨」。有的地方群眾看到電視上和周邊村莊發展建設得比自己村好，埋怨本村幹部爭取不到政策資金扶持，沒有找到致富門路；三是「冷」。有的村基礎條件較差，沒有致富門路，群眾對新農村建設漠不關心，冷眼相看。
二、仙桃市建設社會主義新農村的工作思路和打算
（一）仙桃市農村經濟社會發展狀況。仙桃市現有國土面積2538平方公里，耕地面積94.33萬畝，下轄15個建制鎮、3個市屬街道辦事處、6個農牧漁場、653個行政村、4703個村民小組。全市總人口148萬，其中農業人口104萬，農業戶22.01萬戶，農村勞動力62.67萬人，其中，外出打工勞動力11.5萬人。2005年，全市生產總值達153.02億元，其中農林牧漁總產值55.6億元，農民人均純收入3817元。全市現有農村職業學校8所，在校生4900人，教職員工487人，2005年共培訓各類職業技術人才1.5萬人，有圖書館1個、鄉鎮文化站18個、影劇院19個、各類文藝演出團體198個；現有鄉鎮衛生院19所、醫務人員359名。現有農村敬老院28所，五保戶4040戶，其中集中供養戶3236戶；應享受最低收入保障人數達到3.1萬人，農村社會化服務組織107個，其中種植業類18個、養殖業類23個、流通業類76個。農村基層組織建設力度大，2005年在全市范圍內實行村委會主任海選，共選村主任653名，農村的「雙代管」率達到100%。
（二）仙桃市建設社會主義新農村的基本情況
1、見事早，行動快。中央提出建設社會主義新農村才短短的3個多月時間，仙桃市就已做到了「四有」，即有專班、有試點、有規劃、有初步成效。五個試點，可以說是鎮鎮有亮點，村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社會主義新農村建設領導小組，市委書記馬清明任第一組長，市長陳吉學任組長，市發改委、財政、農委、水利、農業、林業、建設、民政、衛生、教育等十多個市直部門為成員單位，辦公室設在市農委。目前市委市政府重點抓了五個鄉鎮的五個試點村，即陳場鎮的園藝場、三伏潭鎮的栗林嘴村、張溝鎮的先鋒村、沙嘴辦事處的杜柳村、彭場鎮的挖溝村。五個鎮中有四個鎮及五個村都制定了建設社會主義新農村的詳細規劃。規劃中既有發展目標，又有實施步驟；既有長計劃，又有短安排；既有物質文明建設，又有精神文明建設；既有產業發展規劃，又有生活居住環境的改善；既有點的重點建設，又有以點帶面的輻射帶動。總之，仙桃市認識早，行動早，領導重視程度高，農民參與積極性高，已取得初步成效。
2、典型特色突出，推廣性強。目前仙桃市新農村建設根據「以點帶面、引爆一片」的要求，推出的幾種模式，其規劃藍圖宏偉，產業特色突出，群眾基礎扎實，推進穩步有序，具有較強的推廣價值。
一是張溝鎮先鋒村模式(支部+協會+農戶模式)。先鋒村位於張溝鎮東南一隅，全村9個小組、419戶、1890人、耕地3530畝，過去以種植水稻為主，是一個封閉落後的水鄉。1998年開始發展養鱔業，養鱔面積2500畝。2003年，由村支部發起，正式成立村養鱔協會，全村420多戶養鱔戶全部加入成為會員，協會為會員提供農資采購、養鱔技術、資金融通、市場銷售等社會化服務。目前已形成了「支部+協會+農戶」的模式。這種模式提高了農民進入市場的組織化程度，加快了農村經濟結構調整和農業產業化進程。2004年5月中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅視察先鋒村時，予以了高度肯定，並稱其為「支部加協會，農民得實惠」。2005年，先鋒村人均純收入超過6000元，戶平3萬元。村民陳水兵前幾年是貧困戶，早年父母雙亡，留下兩千元外債和一間破瓦房，如今靠養鱔致了富，建起了兩層漂亮歐式樓，用上了太陽能，媳婦也娶進了門。村裡的水、電、路、渠等基礎設施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有線電視、自來水戶戶通，電話安裝了380戶，擁有手機1200多部。從2004年5月開始的村莊改造建設目前已改造民居250戶，計劃3年內改造完畢。產業的支撐，為建設新農村提供了堅實基礎。他們規劃把鱔魚交易市場輻射到全國和東南亞。現在村裡劃了40多畝地，准備由一個外地老闆投資400多萬建成一個大的多功能的鱔魚交易市場。
二是三伏潭鎮栗林嘴村模式（公司+基地+農戶模式）。栗林嘴村有12個組，3257人，752戶，4463畝耕地，養殖水面1200畝，種植面積3263畝。以前村級債務曾高達68萬多。近幾年該村大力調整農業結構，於2004年底引進朗德鵝深加工企業—盛勝鵝業，形成這種農業產業化經營模式，推動了鵝產業規模化養殖、規范化生產。在龍頭企業的帶動下，2005年三伏潭鎮發展朗德鵝8萬只，養殖戶達200戶，其中養鵝專業戶126戶，為農民增加純收入近100萬元。栗林嘴村農戶養鵝近3萬只，村裡不僅還清了債務，而且每年還有27萬元的純收入，農民人均純收入達到4650元。目前已完成水改任務，全村農民吃上了自來水。有線電視已安裝200多戶。固定電話安裝了585戶，擁有手機272部。修建通村公路2.7公里，不少農戶門前也通了公共汽車，一天有8趟到市區。村裡開展了大規模的「一建三改」，目前已改廁300戶，建沼氣池100口左右，計劃今年內全部完成改建任務。為美化環境，根治血吸蟲病，保障村民的健康，村裡投資對洛家河進行改道建設，長達2.7公里的改道工程完工後，還將對兩岸進行綠化和美化。村衛生室已達標。全村有2835人參加了市衛生局的大病統籌，每人出10元，可享受門診報銷15%、住院報銷兩千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。為活躍村民的文體生活，下一步村裡打算利用閑置地修建一個長100米、寬30米的娛樂休閑健身廣場。
三是陳場鎮園藝場模式（農場+市場+農戶模式）。陳場鎮園藝場始建於1992年，由原陳場村劃組而治，現轄兩個分場。通過十多年的發展和產業結構的不斷調整，桔橙和水產優勢不斷鞏固提高，全場現有柑桔、臍橙面積1000畝，精養漁池面積800畝。園藝場是江漢平原果樹種植示範基地，桔橙平均畝產達4000公斤，創產值6000餘元。「陳場蜜桔」被有關部門納入全國無公害食品評選規劃，倍受客商青睞，銷售商主動上門收購，產品供不應求。全場農民人均年收入達5000元。在生產發展、村民生活富裕的基礎上，支部開始謀劃村莊改造、道路硬化、改水改廁、農田水利設施建設以及醫療衛生等社會保障體系的建設。目前完成了新農村建設的整體規劃，並在逐步實施。完成了2.5公里的通戶公路建設，有樓房戶達80%。村容整潔，村民對新農村建設充滿信心。
四是沙嘴辦事處杜柳村模式（項目+業主+農戶（農家樂）模式）。這種模式是以農家樂項目為載體，吸引外來業主投資創業，帶動當地農民共同致富。杜柳村位於沙嘴辦事處西部，仙桃城區宜黃高速公路出入口處，是仙桃城區南大門。地理位置優越，基礎設施較好，村民住房規劃有序，村級道路四通八達，且全是水泥路面，給排水設施齊全，有「仙桃臉面」之稱。2005年底，仙桃市委市政府在學習借鑒成都、長沙城郊「農家樂」的基礎上，決定在杜柳村發展該項目。杜柳農家樂園依託「兩近」（離城區近，離高速公路出入口近）的區位優勢，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然資源和鄉村文化資源優勢，吸引消費者，為消費者提供觀光、娛樂、運動、住宿、餐飲、購物等服務。改造後的民居參與農家樂園的經營活動，採取自營和租賃經營相結合的辦法，農民既可以家庭為單位經營，也可依託宅基地的區位優勢，將房屋租賃經營。據預測，杜柳農家樂首期工程完工後，年接待能力可達150萬人次，解決富餘勞動力1000多人就業，戶平可增收1萬元。二期工程完工後，年接待能力可突破300萬人次，旅遊收入可達6000多萬元，戶平增收5萬元。「農家樂」作為一種新型的產業形態，己在全國各地逐步興起，特別是在城鄉結合部，更呈興旺繁榮之勢。「農家樂」的興起，既為城裡人找到了休閑娛樂、回歸自然的好去處，又可為村民增加收入，使農民融入城市的新生活；既可改善農村生活居住環境，又可提高農民文明程度。
3、思路清晰，措施可行。2006年是「十一五」規劃的開局之年，也是建設社會主義新農村的第一年。仙桃市將按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的總要求，把新農村建設作為「三農」工作的總抓手，堅持「四個一起抓」，即堅持完善基礎設施與發展特色農業一起抓、整體規劃與試點先行一起抓、村莊改造與提高農民素質一起抓，積極爭取上級政策扶持與調動群眾積極性一起抓，力求在新農村建設方面邁出堅實的步伐。重點是做好五個方面的工作。一是培育特色產業，壯大板塊經濟。具體來講就是抓好「六個一」：一條魚、一頭豬、一隻雞、一棚鴨、一隻鵝、一棵樹，即以張溝為核心區，建設網箱養鱔特色園區；以鄭場、毛嘴為中心，建設科技型養豬示範核心區；以郭河、陳場、等地為重點，建設家禽養殖產業帶；以三伏潭、楊林尾、沙原為重點發展養鵝專業戶；以沙嘴辦事處等城郊區為重點發展「農家樂」和花木板塊建設。二是壯大龍頭企業。全力支持金威麥芽、外婆家水產、萬荷堂蓮業等龍頭企業發展，帶動農民增收。三是把基礎設施建設作為新農村的突破口來抓。大力推進城鎮基礎設施和公共事業向農村延伸，重點抓好張溝先鋒村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陳場園藝場等4個核心區改造試點。四是廣泛開展科技下鄉活動，提高農民科技素質。五是繼續落實「一免」「三補」政策，確保農民負擔不反彈。
三、當前影響社會主義新農村建設的主要制約因素
總的看，仙桃市建設社會主義新農村有了較好的群眾基礎、物質基礎、實踐基礎。但是，仍然存在一些亟待解決的制約因素。
（一）認識上的制約。在調查中，我們發現對建設社會主義新農村，還存在一些認識上的誤區。比如，有的認為建新農村就是蓋新樓房，建新農村就是修新馬路，忽視了全面發展，忽視了精神文明和政治文明建設；還有的認為建新農村，是中央提出來的，我們這里經濟困難，群眾溫飽勉強解決，沒有能力建設新農村，應該由上面拿錢解決，忽視了新農村建設要突出農民的主體地位；還有的認為建新農村，就要馬上將現有的自然村落拆遷，進行統一建設，忽視了新農村建設要立足各地實際，循序漸進，不能急躁冒進。
（二）資金上的制約。建設社會主義新農村，必然需要大量的投入，尤其是資金的投入。但從調查的情況分析，資金上的短缺將嚴重製約新農村建設。一是村級債務嚴重，化解難。仙桃653個村中，負債的村就有573個，到2005年底止，累計負債3.6億元，其中負債200萬元以上的村34個、100萬元以上的村177個。二是基礎設施建設資金來源有限。據測算，仙桃市村平「一事一議」籌資僅為2.3萬元，遠遠不能滿足農村基礎設施和公益事業建設對資金的需要。如結合新農村建設，仙桃市計劃2006年完成通村公路200公里，按每公里25萬元左右概算，需投資5500萬元左右，國家政策性補助、地方政府投入和社會資金投入只能解決2500萬元，資金缺口3000萬元。三是地方配套的壓力大。2006年仙桃市落實中央、省相關扶持政策，配套資金總額比2005年增加近6700萬元，遠遠超過了市財政每年增長的可用財力。由於財力有限，部分支持新農村建設的好政策很有可能因為拿不出配套建設資金而無法實施，進而影響整個新農村建設的進度。
（三）體制上的制約。分割的城鄉二元經濟社會結構，致使農村教育、衛生、文化、體育等社會事業發展相對滯後，農村的社會保障體系建設仍處於空白，這些都將嚴重製約社會主義新農村建設。尤其是農村的養老保險、基本醫療保險等制度的缺位，直接影響農民參與新農村建設的熱情。
四、建設社會主義新農村的對策與建議
通過這次調研，我們認為，建設社會主義新農村，認識是前提，規劃是龍頭，產業是支撐，投入是基礎，制度是保障，農民是主體，領導是關鍵。現根據我們調查的情況，提出如下對策建議：
（一）加強領導，發動群眾。建設社會主義新農村，必須切實加強領導。各級都要成立相應的領導小組及辦公室，建議將農村小康建設領導小組歸並到新農村建設領導小組，具體制定新農村建設的規劃、協調各部門的力量、組織推進實施新農村建設。要充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，仙桃市的幾個新農村建設試點村的實踐說明，農村基層黨組織作用發揮，尤其是村支部書記作用的發揮是新農村建設的關鍵。因此，要選好、配強農村支部書記，並充分發揮好他們在建設社會主義新農村建設中的作用。要放手發動群眾，突出農民的主體地位，充分尊重群眾的意願，鼓勵群眾勇於創新，積極改革，大膽實踐，調動他們建設美好家園的積極性和創造性。同時，要加強教育引導，進一步提高廣大農村幹部群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性的認識，防止出現片面性、盲目性和急躁情緒。
（二）制定標准，科學規劃。中央提出的「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」，內涵相當豐富，對全國各地具有普遍指導意義。我省在具體實施過程中，必須結合湖北的實際，制定相應的實施標准。從某種意義上講，全面小康的目標基本體現了中央對社會主義新農村的要求，建議省委、省政府組織有關部門和專家在全面小康建設的實踐基礎上進一步補充完善，盡快制定社會主義新農村的階段性標准。在此基礎上，根據農村人口變動、土地整理、生產生活發展、物質文化生活需要、小城鎮建設等實際進行科學規劃。制定規劃時應重點遵循以下原則：一是因地制宜、突出特色的原則，要求各地依據當地實際，突出產業特色，以主導產業的壯大，帶動經濟社會發展，促進社會主義新農村建設。二是堅持城鄉聯動、統籌發展的原則。要按照「立足農村抓農村、跳出農村抓農村」的思路，把城市發展與農村建設結合起來進行謀劃。正確處理好新農村建設與小城鎮建設的關系，將新農村建設與「百鎮千村」計劃相結合；正確處理好新農村建設與農村勞動力轉移的關系，將新農村建設與「陽光工程」相結合；正確處理好新農村建設與縣域經濟發展的關系，將新農村建設目標與縣域經濟發展目標相結合。尤其要注意將農村區域調整中心城鎮建設、工業園區建設、以及水利、電力、交通通信、環保等基礎設施建設統籌起來進行規劃，這樣可以收到事半功倍的效果。三是堅持政府主導、農民主體的原則。一方面要充分體現當地政府「主政一方、造福一方」的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重農民的意願，調動農民的積極性、突出農民的主體地位，防止單獨的政府行為、幹部行為。四是要堅持分類指導、循序漸進的原則。新農村建設，既是一個系統工程，也是一個延及子孫的持久工程，決不能單兵突進，急於求成；要將農村的經濟、社會、政治、文化等結合在一起統籌規劃、分階段規劃，循序漸進地實施。
（三）重點突破，試點先行。針對我省實際，當前要抓好以下五個「突破口」，推進社會主義新農村建設：一是要以產業扶持為突破口。發展是新農村建設的根本，離開了發展，新農村建設就成為無源之水。因此，要因地制宜，進行產業扶持，以保證新農村建設穩步、持續推進。二是要以「一建三改」為突破口。建沼氣池，改水、改廁，改圈，是農村實現循環經濟、改善村容環境、推進新農村建設的有效途徑。三是要以提升農民素質為突破口。新農村建設的主體力量是農民，要加強對農民綜合素質的培訓，培養適應社會主義新農村建設的新型農民。四是要以化解農村債務為突破口。村級債務是推進全省社會主義新農村建設的攔路虎。必須採取切實有效的措施進行化解。五是要以基礎設施建設為突破口。圍繞改善農村生產和農民生活條件，實施「村村通」等為契機，推進農村環境整治，加強農村文化衛生體育等設施建設。同時，要採取典型引路，整體推進的辦法，加快社會主義新農村建設步伐。要依據平原湖區、丘陵、山區；城郊、偏遠鄉村；經濟相對發達地區、經濟欠發達地區等不同地理位置、不同經濟發展水平的特點，分別選擇不同的典型，進行重點扶持，總結經驗後，在全省推廣。
（四）完善政策，優化環境。溫總理在最近召開的中央農村工作會議上指出：「財政性建設資金要向農村傾斜，要下決心調整國民收入分配格局，特別是調整國家建設資金的投向和結構，由以城市建設為主向更多地支持農村建設轉變。這是今後幾年經濟工作上的一個大動作，一個戰略性舉措」。這充分表明中央對新農村建設的高度重視。從我們在仙桃市調查的情況看，他們要求中央和省兩級要重點在以下幾個方面進一步加大扶持力度：一是進一步加大對農業產業化的扶持力度。要求中央和省兩級財政增加扶持農業產業化發展資金，重點扶持一批主導產業、龍頭企業和名牌產品的發展壯大。要通過創新信貸擔保手段和擔保辦法，切實解決龍頭企業收購農產品資金不足的問題。要建立有利於農民合作經濟組織發展的信貸、財稅和登記等制度。出台相關政策，扶持農產品精深加工業的發展。二是加大對農村基礎設施建設的扶持。要求國家加大對中部地區「村村通」公路的扶持力度，將現在每公里補助7萬元，提高到每公里補助10萬元；同時要加大對中小型農田水利基礎設施建設和改造的投入。三是加大對鄉村人居環境治理方面的投入。重點加大對農村「一建三改」的扶持力度，要求國家在減少「一建三改」項目的審批環節、提高審批效率的同時，加大對我省的資金扶持力度，將戶用沼氣池的補助標准由現在的1000元，提高到1500元。四是加大對農村教育、衛生、文化等社會事業發展的扶持力度。要加快發展農村職業教育，加大對農村勞動力轉移培訓的力度；加快新型農村合作醫療試點，國家要求在2008年全面推進新型合作醫療，希望中央支持我省提前完成全面推進新型農村合作醫療的目標；要深化農村文化體制改革，將我省開展的基層組織陣地建設與村級文化室的建設一並進行，讓有限的資金發揮最大的效益；五是加快探索農村保障體系建設的步伐。在農村養老保險、失業保險等方面盡快試點，積累經驗 ，逐步推廣。建議國家盡快實施農村保障體系試點，並將我省列入農村保障體系試點省份。
建設社會主義新農村是全社會的事業，需要動員各方面力量廣泛參與。要建立全社會參與新農村建設的激勵機制，引導機關團體、企事業單位和各界人士對鄉村進行結對幫扶。要加強輿論宣傳，努力營造全社會關心、支持、參與建設社會主義新農村的良好環境和氛圍。

2. 鄉村旅遊規劃思路，哪裡來

1.以特色論定位，協調統一發展
特色定位工作的前提是注重鄉村旅遊規劃的協調發展，這實際上是在讓鄉村保持協調規劃的同時合理的保持鄉村本身的特色。其次，鄉村作為我國基礎的行政單位，下屬有不同數量的存落，因此為了能讓每一個村落都形成較有特點的發展模式，則需要進一步的深挖村落本身所具有的特點。
2.政府提供平台，動員全民參與
鄉村旅遊的發展需要建立在政府進行政策引導的前提下。在這一過程中通過大力吸引更多的資金加入到旅遊模式的發展過程中，可以進一步的擔負基礎設施建設工作。
3.明確功能定位，構建空間藍圖
在明確功能定位的過程中，鄉村旅遊建設的關鍵是合理的運用規劃手段，只有這樣才能夠切實的理解其發展目標，並且在此基礎上制定出更加科學可行的規劃模式。

3. 休閑旅遊農業規劃與村鎮進行統籌規劃思路

休閑旅遊農業是利用農業自然資源、景觀資源和農村人文資源，設計加入農業生產、農戶生活、傳統民俗慶典等環節，將農村體驗、生態消費與觀光旅遊相結合的綜合性旅遊形態。休閑農業不僅具有審美享受、緩解壓力、教育體驗、文化傳承等功能，而且還可以帶動農村經濟發展、促進農村文化發展，在我國正得到廣大城鎮居民的歡迎、各地方政府的推崇。目前對休閑農業旅遊的表述形式較為廣泛，主要包括觀光農業旅遊、農村生態旅遊、觀賞農業、「農家樂」等。無論何種稱謂，其本質都是以鄉村情趣和傳統農業文化為內涵的休閑旅遊服務，是旅遊業服務創新的產物，這種創新體現出對旅遊產品、顧客與服務提供者的體驗式互動、新的市場需求開發多方面的整合，成為該產業蓬勃且可持續發展的內在動力。
村鎮規劃除了鎮區、村莊建設用地，對域內的各類資源，合理布局，基礎設施，產業發展需統籌考慮。觀光農業，觀光旅遊、休閑農業與村鎮建設一體化規劃，中農富通城鄉規劃設計研究院專家觀點認為以城鄉統籌，村鎮體系科學統籌總體規劃為基礎，融合域內各類的生態資源、旅遊資源、人文資源等，打造農業農村一體化，結合縣、鎮域產業發展現狀，自然資源、文化資源現狀，構建支撐村鎮發展的產業體系。村莊布點規劃合理性需要產業的支撐和統籌，形成鎮村聯動發展的新局面。觀光農業，觀光旅遊、休閑農業不能脫離城鄉發展因素，不能脫離區域產業一體化格局，並解決好農業產業發展本身的內容。

4. 紅色旅遊發展規劃需要哪些思路

我國大力推行的社會主義文化建設，為紅色旅遊發展奠定了強勁的文化基底，提供了廣闊的市場和舞台。在長期的發展演變過程中，我國紅色旅遊逐漸探索出一系列較為成熟的發展模式，原址觀光模式、紅綠結合模式、紅古結合模式、綜合開發模式是目前紅色旅遊市場開發較為主流的四大模式,下面艾肯機構便以專業角度為各位展開說明，紅色旅遊發展規劃可以怎麼思考。

1、原址觀光模式

即依託革命舊址的歷史文化及豐富的革命遺跡，建設成為以觀光為主的旅遊目的地。常見於歷史價值較高，不適宜過多開發的文物或紅色文化遺址。以遵義會議舊址5A景區為典型代表。

2、紅綠結合模式

將紅色文化精神融入到生態旅遊產品體系裡面，實現「紅色搭台、綠色唱戲」，增加紅色旅遊吸引力。多見於自然資源較好、生態環境優越的地區。以井岡山旅遊風景區為典型代表。

3、紅古結合模式

在文化興旅的大環境下，充分挖掘與紅色景區伴生的地方民俗文化、民族文化。以瑞金紅色旅遊景區為典型代表。

4、綜合開發模式

在紅色觀光和參與體驗有機結合的基礎上，多業態產品綜合開發的模式。以紅色文化為主題，結合自然資源和民俗文化資源，配套開發文化體驗、生態休閑等體驗項目，增加景區的吸引力和遊客駐留時長。以照金紅色旅遊小鎮為典型代表。

5. 廣州市旅遊業發展思路做法和成功經驗

都是旅遊業發展思路，做法和經驗，成功經驗告訴我們，做什麼事情都要以誠為本？以信為本才能贏得顧客

6. 鄉村旅遊規劃總體構思思路有哪些

到我的文庫下載，有一份我寫的報告

7. 無錫馬山太湖國家旅遊度假區的發展思路

一是無錫馬山具有便捷的交通區位優勢。
無錫馬山位於國際大都市上海、六朝古都南京與浙江省省會杭州構成的「等邊三角形」城市圈中心，連接錫宜、滬寧、寧杭等高速公路的陸馬快速通道直達無錫馬山，使得無錫馬山成為全國為數不多的、擁有高速公路直達條件的開發區之一，從馬山驅車到達上海、南京、杭州等地均只需90分鍾的路程。總投資達14.5億元的環太湖公路已建成通車，從無錫市區乘車到達馬山僅需10多分鍾的路程。另外，中國黃金大通道312國道、滬寧鐵路、無錫碩放機場、京杭大運河等華東地區主要的陸上、空中、水上的交通網路與無錫馬山都近在咫尺。近幾年，無錫馬山先後投資10多億元人民幣完善了轄區內的基礎交通設施，2006年將繼續加大對區內道橋路網的建設，最終使無錫馬山與長江三角洲地區形成快捷、便利、安全和通暢的交通聯系。
二是無錫馬山具有獨特的自然環境優勢。
無錫馬山地處太湖北端，坐北朝南，三面環湖，屬亞熱帶氣候，全年四季分明，平均氣溫15.5度；全年陽光充足，年均日照2075.8小時；這里有大小峰巒57座，溪流41條，綠化覆蓋率高達65%以上：全年主導風為東南風，常年從三萬六千頃湖面上吹來的潔凈空氣中，負氧離子成分與周邊城市相比要高出幾百倍，享有「山水氧吧」之美譽，再加上馬山人民千年來十分注重環境的保護，使得馬山地區被譽為華東地區少有的一塊「凈土、凈水、凈空」的土地，不但深受海內外遊客觀光、旅遊、休閑、度假的青睞，也倍受對自然環境要求較高的醫葯產業投資者的青睞。
三是無錫馬山具有悠久的文化底蘊優勢。
無錫馬山文化積淀深厚，二千多年前，傳說中國第一個皇帝——秦始皇騎馬東巡時到過馬山，並留下馬跡印，馬山之名由此而來。1300多年前大唐盛世從西天取經回朝的玄奘法師親臨馬山，並派大弟子在風水寶地的馬山開宗建廟，一千多年後的今天，靈山大佛名揚天下，九龍灌浴震撼人心。今天的無錫馬山，高校、中學、小學以及各類技術培訓中心教學質量獨樹一幟，為馬山的建設與發展源源不斷地培育著高素質的各類人才。
四是無錫馬山具有齊全的基礎設施配套優勢。
無錫馬山建有日供水能力達5萬噸的自來水廠一座；日處理能力達5萬噸的污水處理廠一座，二期工程已經開工建設，竣工後運能將提升到8萬噸/天；無錫馬山設有110KV的輸變電所2座，較早實現了轄區內企業雙迴路供電方式；無錫馬山建有容量超前的電信中心機房，通訊設施的管網建設均已到位，企業可以輕松安裝IDD、DDD及ADSL、DDN專線等數據業務。
五是無錫馬山具有優惠的國家級開發區的系列政策。
自1992年國務院正式批准成立國家級開發區以來，無錫馬山充分利用一系列的優惠政策，使得來到馬山投資置業的眾多企業不斷擴大企業經營規模、提升企業產品質量，在實現企業擴張和科技進步的競爭中永立不敗之地。此外，無錫馬山專門為投資商建立的「一條龍」服務體系，服務主動優質高效，收費項目透明公開，深受駐區企業的好評和表揚。
六是無錫馬山具有鮮明的產業發展優勢。
其一是旅遊業方興未艾。全國首批AAAA級景區——靈山勝境，以世界上最高的88米釋迦牟尼青銅大佛立像而聞名中外，景區內的「華夏第一大照壁」、「天下第一掌」、「江南第一鍾」、「天下第一百子戲彌勒」、「神州第一鼎」等景觀造型別致，令人流連。2003年5月1日，總投資達3億元，佔地25萬平方米的靈山勝境文化園區正式對遊客開放，其主體景觀是被譽為「中國動態雕塑之最」的九龍灌浴，動態再現釋迦牟尼誕生時的宏大場面，氣勢恢弘，震撼人心。被原中國佛教協會會長趙朴初先生贊譽為「景色勝天堂」的龍頭渚公園酷似巨龍醉卧在太湖碧波之中，公園內山不高但層巒疊嶂，水不深但煙波浩淼，湖光漣漪，山清水秀，恰似一幅天然的江南山水畫。此外，無錫太湖賽馬場、月亮灣度假中心、無錫太湖國際高爾夫俱樂部等眾多各具觀光、旅遊、休閑、度假特色的景點、景區與眾多療養院、度假村相益成趣，各得益彰。其二是制葯企業匯聚成群，龍頭產業集聚效應悄然而生。已有來自美國、瑞典、德國、新加坡、台灣、香港等國家和地區近20家醫葯企業先後落戶於此，總投資近4億美元，其中有中國醫葯行業第一家臨床營養中外合資企業——華瑞制葯有限公司；有主要生產抗癌類葯品法瑪新、善唯達的輝瑞(無錫)制葯有限公司；有中國國內首家通過GMP論證的內資企業，生產保健品「腦白金」和「黃金搭檔」的無錫健特葯業；也有國內最大的台商獨資制葯企業之——的華裕制葯有限公司；有生產「瑞年」、「靈兒」氨基酸片並引領保健品市場品牌的無錫瑞年實業：有致力於為中國制葯業搭建新葯開發的技術平台和提供葯物前體儲備庫的葯明康德：也有向歐洲著名化妝品公司提供珍珠精華素等原料的德國STS(無錫)生物工程有限公司。目前，被列為無錫市重點工業園區的無錫馬山生物醫葯工業園已形成新葯研發、醫葯材料、中西葯結合、臨床營養及保健葯品為主的醫葯產業格局，並已有華瑞等三家企業順利通過歐盟GMP認證，成功取得了向歐洲市場出口產品的通行證。我們相信，通過我們共同的努力，一個交通便利、空氣清新、環境優美、人才匯聚的馬山生物醫葯工業園將在醫葯研發、葯品生產與銷售的競爭熱潮中譜寫出更加輝煌的樂章，並成為中國華東真正的「葯谷」。

8. 太谷縣旅遊發展思路論文怎麼寫

太谷的價值在於比較完整地保存下了晉商最輝煌時代的民居和商鋪格局。除了沒有城牆，太谷城內存留的建築可以說比周圍任何一個縣都完整。但幾十年來，地方政府領導的短視使這一瑰寶長期蒙塵。

1996年，國家要求有條件的縣申報歷史文化名城，太谷准備申報，但當時的縣長明確表示：歷史文化名城一旦報上，舊的東西就固定住不讓動了，這樣太谷就難有新的發展。太谷就這樣錯失了良機。1997年，國家給歷史文化名城批下來了，國家文物局的有關專家看到沒有太谷，異常惋惜，太谷文物局的領導在會上受到強烈批評。國家評歷史文化名城是一批一批搞的，不可能給誰家零星評定。太谷可以說已經沒有了機會。

後來，山西民俗博物館在晉中選址，省里的意向原定在太谷三多堂，但三多堂正在經歷一場財產紛爭，最後只能花落祁縣。歷史上的機遇全部喪失了，現在我們只是按照國家賦予的職責，保住現存的有價值的東西，但這也很難。

從2000年以來，太谷縣做過多次城市規劃，都是因為文管部門的竭力反對而沒有通過。爭執的焦點在於南大街的存留。我們認為太谷老城的主體是一個整體，不同意拆。主張拆的人則說南大街前半段已經毀棄殆盡，沒有保存價值。有三四次差點就拍板要拆了。

你們的報道出來後，我們復印了許多份。我覺得報道內容和我們的觀點不謀而合，對我們做文物工作是很有幫助的。

李希軍（太谷縣文物旅遊局副局長）

古城應該是一個整體，絕不是一兩件孤立的「標本」。

我們始終認為，太谷老城有價值，不光因為它建築精美，更因為它相對完整，東西南北大街都在，臨街鋪面還有很多存留。可是有一種人是十分機械地理解文物保護的，他們並沒有認識到文物的科研、藝術以至經濟價值。國家要求保護，他們又不能不聽，於是有人十分荒謬地認為「留上一兩件標本就行了。」

有一次縣里開會，一位縣領導公開提出「太谷老城沒有什麼價值，應該全部拆掉。光把鼓樓和白塔留下就行了。」我當時就拍桌子站起來了。這種不值一駁的言論居然能夠說出來，還得站出來反駁，這才是文保工作的莫大悲哀。

晚報報道此事後，太谷縣城有一位叫白培滿的人自己花錢復印了四五十份，挨個兒給縣有關部門和領導送。他還找到我們，讓我們幫助聯系李旭東記者。縣城的許多老人們，特別是在上世紀五六十年代親手參與了毀壞古城的人，現在要求保護的呼聲更高，心情更熱切。民間猶且如此，政府部門理應積極起來。

晉華（晉中市文物管理局副局長）

地方政府不重視文物保護工程，認為文保是一項「光花錢沒效益」的事業，這種觀念在很多地方都存在。但太谷縣幾任領導在看到平遙的今天後不知他們作何感想，我想應該有所反思吧。保護老城，另闢新城，這個思路從梁思成開始就有，今天的許多古城也是這么做的，太谷也完全有條件這么做。

侯聯合（太谷縣城建局城建規劃股股長）

太谷的古城保護，作為城建部門，我們也十分重視。太谷的城市總體規劃在春節前就可以審批下來，「總規」出來後，我們馬上就編制古城保護詳規。我了解的大致思路是分集中成片保護和點上的保護兩種。太谷的東西兩街必須保護，這是早已確定的。南大街毀的較多，是否也納入保護范圍還不能確定。

專家

郭齊文（原晉中地區史志研究院副院長）

這篇報道寫出了關心太谷現狀的一些專家學者的心聲，同時也反映了部分有識之士的呼聲。山西晚報辦了一件非常好的事。作為一直關心太谷古建築的一名普通百姓，我感覺到很欣慰。因為它不僅給一些人敲起了警鍾，同時也為進一步搞好太谷建設開創了一個良好的開端。

9. 如何發展團場休閑農業與鄉村旅遊的思路

休閑農業和鄉村旅遊已經成為十三五時期重要的建設內容。鄉村是眾多中華傳統文化的發源地，其文化內涵厚重，歷史悠久，價值獨特。美麗鄉村的建設，要重視傳統文化的發掘、保護和傳承，挖掘鄉村傳統文化資源，再現鄉村傳統藝術，使其煥發新的生機。積極與鄉村旅遊發展相結合，發展傳統文化的演藝、體驗和產品開發、品牌打造，在實現鄉村文明傳承、加強鄉村文化遺存保護的同時，增加地方收入，踐行中國生態文明建設。
十三五規劃指出要大力推進農業現代化，各地區在創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念的指導下，加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，確保億萬農民與全國人民一道邁入全面小康社會。生態農業的發展，其生產方式的轉變帶來的是安全、衛生、優質的綠色農產品，通過推廣精耕細作，使用有機肥，嚴格監管高毒劇毒農葯的使用，發展種養結合的循環農業，實現了資源的可持續利用，同時具有生態涵養、休閑體驗、文化傳承功能，也是實現望得見的鄉愁的重要途徑。中農富通城鄉規劃設計研究院對美麗鄉村的規劃，重點突出地域特色，依託農村綠水青山、田園風光、鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅遊觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝體驗、科普教育、民俗體驗、文化傳承等為項目，依據各地具體條件，有規劃地開發休閑農庄、鄉村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運動等鄉村休閑度假產品，配套完善的公共服務設施和旅遊服務設施，構建建設一村一品、一村一景、一村一韻的魅力美麗鄉村綜合體。

10. 鄉村旅遊規劃總體構思思路有哪些

鄉村旅遊規劃總體構思思路有哪些？北京山合水易規劃設計院從鄉村旅遊規劃專業角度舉例供參考：
規劃目標：包括時間上的近中遠期目標，內容上的定性目標和定量目標等。規劃者應根據鄉村旅遊地的實際情況，合理確定本地區的發展目標。
（2）規劃理念：包括項目開發應遵循的理念、原則，以及規劃工作的總體思路等。
（3）定性定位：鄉村旅遊規劃包括項目開發的性質、項目地的性質、鄉村旅遊地的形象定位、功能定位和市場定位等。明確農業產業升級的方向，產業結構調整的方向。
（4）總體布局及功能分區：確定規劃區的總體布局、規劃的空間結構和功能區劃。
北京山合水易規劃設計院在鄉村旅遊規劃方面的成功相關案例有：《福建龍岩•洋畲原鄉生態旅遊度假區規劃》、《北京藍調國際庄園概念性規劃》、《大連國際有機休閑農場詳細規劃》，案例的詳細情況公司網站上都有。