海南省建设旅游消费领域

『壹』 海南目前有哪些涉及旅游的规划文件

海南旅游景区的发展新规划
《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》这个文件已经是国家战略文件，是命令式文件，绝对不是口号了。干得好也要干，干不好也要干。对于政府人员而言，干得好继续干，干不好就丢官！所以谁也不敢懈怠！为扎实推进海南国际旅游岛建设发展，现提出以下意见：
进一步规范旅游市场秩序。推进旅游服务标准化和国际质量认证，在旅游餐饮、住宿、交通、景区、旅行社、导游、购物及应急管理等方面，加快建立与国际通行规则相衔接的旅游服务标准体系。加强旅游行业诚信体系建设，规范景区门票价格，整治“零负团费”、虚假广告等，严厉打击价格欺诈和不正当竞争行为。推进旅游综合执法，建立健全旅游投诉处理机制，加大对违法违规行为的惩处力度。强化社会监督和舆论监督。
加强旅游公共服务体系建设。进一步转变政府职能，深化改革，建立健全政府引导、行业自律、企业依法自主经营的旅游管理体制和运行机制。加强旅游立法工作，完善旅游相关法规。依托信息技术，提升海南旅游管理和服务水平。建立国际通行的服务体系。景区传统的运作模式已经不可能再生存，改革势在必行！变则通，改的早，就走在行业前列。行业竞争已经白热化了。唯有开辟蹊径才可以生存和发展。适者生存，不适者淘汰。
加强信息网络设施建设。大力发展有线和无线宽带网络，推进数字海南建设，实现高速宽带无线网络覆盖全岛。积极发展下一代互联网和新一代移动通信，加快网络升级换代。大力整合信息资源和网络资源，积极推进海南“三网融合”建设。着力建设有线、无线和卫星传输相结合的覆盖海南所辖海域的通信网络，提升南海领域的应急管理水平和信息服务能力。信息技术将在很大程度上帮助海南的景区提升营销管理水平。
加强人力资源建设。合理控制人口规模，努力提高人口素质。全面提高中小学教育质量，推进义务教育均衡发展。大力发展具有海南特色、为建设国际旅游岛服务的高等教育和职业教育。加强海南高校特色学科和专业建设，提高海南大学“211”工程建设水平。实施职业学校基础能力建设工程，提升职业院校特别是
中等职业学校的办学水平，大力培养技能型和应用型人才。健全人才培养、引进政策体系。加大教育对外开放力度，支持海南与国际知名院校合作开办旅游职业院校。加强旅游教育培训，全面提高旅游及相关行业从业人员的文明素质和服务水平。人才是一个国家一个企业发展的根本。旅游从业者的素质将会提升到一个高的层次。能用好人才，是一个企业的福气，也是一个人才的福气。应该主张人尽其才！
国务院各有关部门要认真贯彻落实本意见提出的各项任务和政施， 在规划编制、体制创新、政策实施等方面给予积极支持。海南省人民政府要依据本意见抓紧编制《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》，报国家发展改革委审批后实施，同时进一步编制好相关专项规划和旅游区建设规划，抓紧制定细化方案和具体措施。在政策实施过程中，要注意研究新情况，解决新问题，定期总结经验，重大问题及时向国务院报告。
国务院的文件没有给海南留退路，海南省委压力很大。我们应该替政府分忧，这样才可以得到更多的支持！顺势发展，练好内功，修好外功，是每个海南旅游企业的必修课，机会与挑战同在！
海南海大源项目规划是海大源管理咨询有限公司旗下的专业项目规划机构，“海大源”以务实、高效、创新的管理实战团队，凝聚和融入了一批专业化实战派企业精英、名牌高校精英、资深高级管理顾问及海南大学热爱海南、熟悉海南的具有丰富实践经验高校博士、教授专家团队。
服务项目：项目规划、项目可行性研究报告、各类项目建议书、景区规划、旅游景区可行性研究、各地区发展的总规和概规等。

『贰』 海南省建设旅游岛之后什么职业比较热门

因为国家政策的导向 意将海南岛往国际化发展 美国有拉斯维加斯 夏威夷 中国将来有海南岛 将作为一个全球旅游的驻地 除了优越的环境 并偏向于娱乐 赌城类 跑马 类等
热门的职业是比较多的：
1 导游
2 各种小语种 （除英语外 日语占多 德语 等欧洲西方国际 地中海一代 的小语种也是非常热的 ）
3 各类基层人员 （建筑 规划 设计 策划 等）
4 新新行业的发展 带动娱乐 动漫 等一系列产业发展
5 国家意在吸引人才往海南岛 而不是需求大批的无业人士 也就是说 对于海南以后还会有人口流量的限制 赶紧做好准备吧 2009年就已经出台很多政策了
多看看国家政策 以及人文类 关心宝岛 是了解的前提
希望可以帮到你

『叁』 为何说海南旅游迎来了新的机遇

据报道，4月中旬印发的《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，）再次提及国际旅游岛，其中描述是“深入推进国际旅游岛建设，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域……

海南有可能放开外商股比限制，这将给海南众多目的地景区带来大利好，可直接与拥有众多IP的国外企业对接，摆脱中介机构的限制。这将有助于缓解海南旅游内容产品欠缺的问题。一个被公众关注的点是，赛马和体彩的相对放开。

专家表示，这次中央对海南的定位，一个很大的变化是，把旅游业作为发展的优势产业之一，而不像过去那样把旅游业作为主导产业，旅游业在海南整体产业中的地位有所下降，不过其他产业的发展也将有助于培育更好的社会经济环境，从而对旅游业的发展环境带来利好。

『肆』 海南在旅游目的地形象鲜明的前提下如何发展其他旅游产品 因为在写论文，跪求高手指导！

在海南建省办经济特区20周年之际，很高兴应邀参加海南改革开放发展高层论坛，感受“品位之城、阳光海口”的魅力，领略海南20年来发展的辉煌成就。在此，我谨代表国家旅游局和邵琪伟局长，对这次高层论坛的成功举办表示热烈的祝贺！对海南省在兴办特区、创新发展中取得的“很了不起的“业绩，表示崇高的敬意！

20年来，海南省的改革开放和各项建设事业以特区的特色、特有的速度，呈现日新月异的发展进步。尤其是作为优势产业和支柱产业的旅游业，取得了突飞猛进的发展成绩。与1988年建省之初相比，旅游接待人数增长了15.6倍，旅游收入，增长了接、近60倍；旅游业增加值已占全省GDP的14％左右，旅游业已经成为海南省国民经济的支柱产业、现代服务业的龙头产业和最具特色与潜力的外向型产业。

最近，胡锦涛总书记视察海南时指出，要着力构建具有海南特色的经济结构，国务院就海南省建设国际旅游岛的意见给予了相应的政策支持。海南省委省政府适应新形势、新要求提出新的发展战略，可以说，海南作为经济特区的发展，不仅进入了一个新历史起点，而且面临着实现又好又快发展的新的重要机遇。借此机会，我想就把海南省建设成为特色优势鲜明的海岛国际旅游目的地，谈一些思考和认识，供有关方面参考。

一、海南发展旅游业的特殊优势

第一，海南旅游资源具有独特性。海南是我国唯一的热带海岛省份，阳光充沛，海水清洁，沙滩优良，海岛多样，生态优越，具有发展热带海滨海岛旅游的独特优势。海南人文旅游资源也独具魅力，博鳌论坛、文昌椰乡文化、三亚黎苗民族风情，等等，为发展海岛旅游注入了灵魂与活力。

第二，海南所处区位具有优越性。地处经济发达的客源辐射圈。海南距离香港、澳门直线距离不到500公里，飞行时间仅45分钟；靠近经济增长速度居全国前列的珠江三角洲；海南是“泛珠三角”地区与东盟联络的前哨和门户，与越南、马来西亚、新加坡、泰国、印度尼西亚隔海相望；随着航权逐步开放，海南与港、澳、台，与日本、韩国、俄罗斯航空交通更趋稳定，海南有条件成为上述地区和国家的优选旅游目的地。

第三，海南基础设施具有前瞻性。近年来，海南完成了一大批重要的基础设施项目。而且正在筹划新一轮基础建设项目。航空、港口、跨海铁路、高速公路等配套条件日益完善，围绕构筑大环岛旅游循环圈，建设了旅游景区与环岛高速公路、粤海铁路的连接线，加快了重点旅游区和旅游线路的通信、电力、供水、环保和信息化建设，形成了快捷、安全、高效的旅游通道。尤其是海南发展旅游的软环境日益优化，凸显优势。

二、海南发展旅游业的鲜明特色

第一、支柱性产业地位的鲜明特色。旅游业是海南省落实科学发展观的优势产业，也是可以最大限度保持和发挥海南生态环境优势的特色产业。海南良好的区域资源可以转化为效益最大化的旅游资源，形成很强的垄断优势、竞争优势和比较优势。用旅游带动大开放，带动各行各业的大发展，这是海南的现实、有效、可靠的产业选择。正如卫留成书记曾经指出的，海南省真正能够代表中国的，能够给中国作出贡献的，是海南独特的、不可替代的自然环境，以及在此基础上发展起来的大旅游产业，也就是说，形成以旅游业为龙头的具有海南特色的产业结构。我们都该应强化这一认识，这是我们建设国际旅游岛的认识基础。

第二、开发高端性旅游产品的鲜明特色。随着海南旅游市场日益国际化，以及我国旅游消费结构的不断转型升级，海南拥有的阳光、海水、沙滩、绿地、温泉、民俗等丰富多元的旅游资源显得更加可贵。可以对应开发高端的休闲度假产品和新业态旅游产品，适度超前地把海南建设成为中国高端旅游产品的制高点，新业态旅游产品的集聚地。通俗地说，海南国际旅游岛是一个高端消费市场为主的旅游目的地，而不是大众性、粗放型的旅游市场。这是海南生态型、稀缺性旅游资源的特性决定的。

第三、特区政策支撑的鲜明特色。生态和政策的秉赋，是海南旅游发展的两大支点。海南整岛办经济特区是一个特殊优势，国务院又对海南建设国际旅游岛有新的支持，我们要在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索，进一步用足用好免签证、免税区、放航权等政策，放大政策效应，推动海南旅游业进入一个新的发展阶段。

第四、海岛型旅游目的地的鲜明特色。海岛旅游易于综合开发。因此，海南旅游业不仅是支柱产业，而且是动力产业。我们要充分发挥旅游业的关联带动作用，把旅游业与新型工业、热带高效农业、科研产业，以及国防设施建设，进行统筹协调，发展工业旅游、观光农业、休闲农业、科技旅游、航天旅游，等等，这样才能把海南建设成为一个多功能、综合型、国际化的世界著名、亚洲一流、中国最佳的热带海岛型旅游目的地。

三、建设海岛型国际旅游目的地的工作着力点

加快海南旅游业发展，关键是要落实科学发展观的要求和省委省政府的发展战略。在具体工作中应该注意这样几点：

第一，要突出高端性。坚持高起点策划规划，高层次招商引资，高水平开发建设，高标准经营管理。对1998年编制的《海南省旅游发展总体规划》抓紧进行修编和提升。对正在策划规划的项目，应借鉴墨西哥坎昆、古巴巴拉德罗、泰国普吉岛、印尼巴厘岛等旅游资源和产品相似的地区的做法和经验，发挥后发优势，精心搞好策划规划和开发建设，体现世界一流水平。

第二，要突出市场化。在政府引导下，充分运用先进的市场化商业模式，加快建设进程。要有效地整合全省优质旅游资源，培育优质旅游龙头企业，包装优质旅游产品到资本市场直接融资，利用资本市场加快旅游业发展。可采取大企业引入、大项目带动、主题式设计、区域性开发的模式，从单体要素建设向整体区域开发转型，按照旅游产业链的发展统筹考虑进行旅游招商，努力形成长旅游产业链和大旅游经济区，在大的区域内，涵盖食住行游购娱六个要素，丰富产品类型，提升整体水平。

第三，要突出国际化。着眼国际市场，调整发展方式，构建起国际旅游岛的鲜明形象。建设国际旅游岛，强调的是国际化,主要是指：一是旅游产业体制机制的国际化,与国际惯例和通行规则接轨。二是旅游要素的国际化，产品类型、接待设施、管理标准与国际接轨。三是旅游服务的国际化，质量标准、文化要素，个性服务和舒适程度等，适应国际要求。四是市场开发的国际化，面向境外、海外客源地和消费者进行有效宣传促销和形象宣传。

第四，突出品牌化。不断提升海南旅游业的核心竞争力。既要学习借鉴国际海岛型旅游目的地发展经验，又要注重创新发展的后发优势，既要建设一流的旅游硬件设施，又要注重创新经营机制和优质服务。既要注重打造各具特色、风格鲜明、旅游辐射带动作用强的重点旅游城市，又要加快培育精品专项旅游产品，重点培育和开发游轮旅游、海上旅游、文化旅游、会展旅游、度假旅游，不断改善旅游产品结构，尽快实现产业转型升级，树立起海南国际旅游岛的品牌形象。

参加这次高层论坛，感受颇深，卫书记的主旨报告、周部长精辟小结、各位专家的演讲，还有罗省长将要做得总结，可谓新概念、新思维、新路径，很有冲击性。既感受到了思想认识成果的高端性，也从大家对中国旅游和海南旅游发展的关心支持中受到了鼓舞。国家旅游局将按照党中央、国务院的指示要求，一如既往、全力以赴地支持海南旅游业的发展，特别是在规划发展、人才培训、市场促销、公共服务等方面给予具体的、实质性的支持。我相信，有党中央、国务院的关怀，有海南省新一轮改革开放发展战略的实施，海南一定会成为我国乃至全世界最具特色、最有优势的海岛型国际旅游目的地。

『伍』 关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见

1、环境治理好
2、硬件设施和软件设施加强
3、治安问题
4、民族问题
5、政策问题
6、民生问题
7、景点项目的包装和规范
8、饮食安全与诈骗行为的监督管理

『陆』 海南春节旅游消费环境调查有什么不同

“别人过年，我们过关”

——海南春节旅游消费环境调查

改革开放以来，我国实现了从旅游短缺型国家到旅游大国的历史性跨越。“十二五”期间，旅游业全面融入国家战略体系，走向国民经济建设的前沿，成为国民经济战略性支柱产业。2009年发布的《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提出，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地。目前海南旅游业发展如何？为何当地干部会感觉“别人过年，我们过关”？以往发生的欺客宰客等现象是否已经消除？近日，经济日报记者走访了三亚、陵水、海口等地，对海南备战“春节黄金周”的情况进行调查——

临近春节，大量人口涌入海南。流动人口突增，带给海南旅游收入的同时，还带来了压力，物价上涨、交通拥堵……这些压力将在“春节黄金周”期间达到顶峰。每年“春节黄金周”都是海南的“赶考大关”，备战期长达两个多月。

破解“南热北冷” 实现均衡发展

海口“春节黄金周”游客数量并不比三亚少，但海口市的旅游基础设施更为完善，接待能力远高于三亚。面对庞大的游客群体，海口比较从容

2月3日，吴伟良一家四口乘坐飞机抵达海口美兰国际机场，但是，他们此行的目的地并非海口。在机场拿到行李之后，一家人步行十多分钟，转乘海南东环铁路动车前往三亚。两小时后，他们将入住早已预定好的位于海棠湾的酒店，开启长达20天的“春节游”。

越来越多的游客选择飞抵海口之后转乘动车到达三亚的出行路线。目前，海南东环铁路美兰(机场)站的候车人数是平时的十余倍，大部分旅客由此南下，前往三亚、琼海等地。

“我们从始发站海口东站出发时，车上的空座还很多，但是经过美兰站后车上就满座了。”海口市民符美林说。

海南春节旅游“南热北冷”格局依然明显。数据显示，2017年“春节黄金周”期间，海南接待游客515.76万人次，其中，三亚市的7大景区接待游客就达101万人次，大三亚旅游圈春节期间的游客接待量达到海南总量的三分之一。三亚稳坐海南春节旅游市场的“头把交椅”。

“头把交椅”并不好坐。记者2月4日在三亚采访时发现，这里的交通十分拥堵：在个别繁华路口，当红灯亮起时，志愿者们在斑马线上拉起绳索，阻挡意图闯红灯的电动自行车。每个路口有四五名交警，忙碌地维持交通秩序。

在三亚火车站，旅客想要打到出租车并不容易。在出租车候车区，几名黑车司机正和游客商量着价格。没有揽到客人的黑车司机们骑坐在候车区栏杆上闲聊，一旁则是焦急等待正规出租车的旅客。“早晚高峰期，我们基本不在市区跑，根本走不动，到了春节前几天，堵得更严重。一个70多万人口的小城一下子来100万人，能不堵吗？”三亚市一位出租车司机说。

与交通情况相比，来三亚度假的“候鸟”们更关心物价。“我和老伴连续7年来三亚过春节，这里气候、空气都好，就是吃菜太贵，白菜3元多一斤。按照我的经验，春节的时候菜价还要翻倍。”今年76岁的陈凤朝来到三亚后一直想念着家乡东北的大白菜。

属于大三亚旅游圈的陵水黎族自治县也面临着压力。2月4日，记者来到位于陵水境内的南湾猴岛景区，通往景区的缆车前挤满了游客，游客王浩斌等待了一个小时仍没有乘上缆车，他最终和许多游客一起选择乘坐小船。“太火爆了，这还没到春节呢，怎么会这么多人啊！”王浩斌说。

三亚市政府一位干部用“别人过年，我们过关”来形容他们的压力。面对“春节黄金周”，三亚市的压力之大可想而知。与此相比，省会城市海口的压力则小很多。

海南旅游业内人士分析，海口“春节黄金周”游客数量并不比三亚少，但海口市的旅游基础设施更为完善，接待能力远高于三亚。面对庞大的游客群体，海口显得比较从容。

如何让三亚轻松“过年”？需要破解“南热北冷”的困境。“根据我们掌握的情况，游客到海南旅游，多数集中在海边。就三亚来讲，多数游客在三亚湾、亚龙湾、海棠湾。”海南省省长沈晓明说。

如何让游客均衡分布在海南不同地区？“我们希望通过推进‘全域旅游’来改变这一困境。”沈晓明说，一是通过推进“百镇千村”建设，挖掘遍布海南全省，尤其是中部地区的村镇旅游景点。二是建设“环岛旅游公路”，将50个左右的滨海景点串联起来，从世界各地邀请规划设计师建设50个左右旅游驿站。

“不断完善旅游产品，满足游客游玩需求是三亚旅游从业者共同努力的目标，不仅旅游发展模式要创新，旅游产品也要创新，‘海、陆、空’三栖海岛游玩模式及‘三点一线’的高端定制产品将作为未来合作的重点内容，在此基础上还将继续探索，寻求更全面的与全域旅游相结合的定制路线，延展出更多样化的产品。”三亚市旅游协会执行会长关铁山表示。

三亚也在努力探索与国际旅游接轨。2月1日，太阳马戏《阿凡达前传——魅影骑士》在三亚上演。这是太阳马戏这一全球顶级的演艺节目首次入驻三亚，为三亚春节前的旅游市场注入了强劲的活力。

与高端、大气、国际化的旅游产品相比，海南低端旅游产品仍然盛行。2月2日，来自山西的“候鸟老人”段武安接到了一则广告，“兴隆两日游，团费仅需20元/人”。“因为很便宜，所以和老伴一起报了名。”段武安告诉记者，而当游客交钱入团后，导游则提出了各种要求，“必须在购物店里待够规定时间才能离开”“适当购买当地特产”等。

1月31日，海口市旅游委针对海口旅游市场中出现的不合理低价游、非法经营旅游业务等违法违规行为，约谈了多家旅游企业负责人。海口市旅游委提供的相关数据显示，2017年，海口市共接旅游投诉530起，其中投诉旅行社205起，投诉酒店63起，投诉导游49起，投诉景区37起，其他类投诉176起。行政处罚企业24家及旅行社从业人员10名，处罚金额共计105.8万元，为游客挽回经济损失31万元。其中，投诉导游和其他类投诉大都由“低价团”引起。

在2017年海南省旅游工作会议上，海南省提出以不合理低价游为重点深入开展市场整治。查处和关闭一批违法违规和严重失信发布“不合理低价游”信息的旅游网站和广告。同时，严查合同签订，切断“不合理低价游”链条。严查旅游景区、旅游演艺、旅游购物场所以高额回扣揽客欺客行为，堵住“不合理低价游”源头。定期汇总涉旅违法违规企业和从业人员的旅游经营服务不良信息。

海南旅游业内人士认为，游客贪图便宜为“不合理低价游”提供了生存空间，但如何从制度上彻底消除“不合理低价游”，需要海南省旅游部门进一步探索研究。

应该感谢春节给你们带来了生意。

『柒』 海南省国际旅游岛建设对经济的拉动作用的计量经济学课程论文怎么写，设置哪几方面的变量

就是分析影响海来南省国自际旅游岛建设在那几个方面对经济有拉动作用，由此来推断变量，比如吸引外来游客，拉动就业，带动投资，带动贸易，等，数据也可以从这几反面入手，比如找一下最近10年海南省游客人数、海南省的GDP指标、海南省的贸易量都可以，最少10年，十年以上更好，要连续的数据，做一个三因素或者多因素的回归分析就行，然后再做一下格兰杰因果关系检验检验一下这些因素是不是真正影响海南经济发展即可，这些数据在海南省统计年鉴上都有

『捌』 海南旅游业的发展前景

一、海南旅游产业发展的现状

随着海南旅游接待能力的持续增强，旅游产业规模的逐步扩大，旅游基础设施的不断完善，旅游产业对相关产业经济发展的带动作用越来越明显，以观光为主，度假、会议为辅的海南旅游产业发展格局已初具规模。

（一）旅游业发展水平。

一个地区接待游客的人数和旅游收入水平，是判断该地区旅游业发展情况的重要量化指标。2004年海南接待游客1402.88万人次，其中接待国内旅游者1372.02万人次，占全部来琼游客总数的 97.8 %；接待海外旅游者 30.86万人次，占游客总数的2.2%。2004年实现旅游总收入111.01亿元，其中国内旅游收入104.24亿元，占旅游总收入的93.9%。

（二）旅游产业规模。

由于看好海南发展旅游业的良好前景，社会各方面对海南旅游业关注不断增强，投资持续增加，旅游产业规模迅速扩大。据经济普查资料显示，2004年海南省从事旅游经营的法人企业有 845家，占第三产业企业法人单位数的 7.78 %;就业人员49325人，占第三产业企业法人单位就业人员的18.64 %;主营业务收入38.31亿元,占第三产业企业法人单位数的4.94 %;资产总额196.49亿元，占第三产业企业法人单位的2.98 %。其中，全省住宿业单位604家, 客房总数50334间；床位103305张。住宿业中旅游饭店296家，客房总数37119间，床位78705张。旅游饭店就业人员31297 人，资产总额116.10亿元。旅行社184家，旅行社就业人员2729人，资产总额13.65亿元。旅游经营企业按经济类型分，国有企业198家，占旅游企业总数的 23.4%；私营企业 275 家，占32.5%；外国和港澳台企业71家，占8.4%；有限责任公司137家，集体企业55家，股份合作22家，联营企业、股份有限公司和其他企业分别是22家、45 家和20家。这表明，海南的旅游企业中私营企业近几年发展较快，经济实力不断增强，呈多种经济成份并存的格局。

（三）旅游产品开发与旅游基础设施建设。

近年来，海南省不仅在发展旅游业中逐步整合优化传统的观光旅游项目，而且根据旅游资源特点和不断变化的市场需求，精心营造旅游热点，突出发展休闲度假、会议旅游、节庆活动等能充分体现海南自然、文化历史特色的各种专项旅游产品，有效提升了旅游产品竞争力。一些特色旅游项目在国内已有一定影响，取得良好的示范性作用。如南山文化旅游区，是集海南生态文化和历史文化为一体，档次较高、特色鲜明的旅游观光景区；以亚龙湾国家旅游度假区为代表的一批建筑风格各异的度假休闲酒店群落成了国内游客冬季避寒的首选度假之地；博鳌亚洲论坛的成功举办，为海南会议旅游的兴起和会议层次的提高树立了良好的典范；包括台达、亚龙湾、博鳌在内的省内16家各具特色的海滨型、山地型高尔夫球场的分布密度在国内省市中名列前茅。景区（景点）的建设明显加快，目前全省共有49处景区（景点），其中天涯海角、南山旅游区等7处景区（景点）已被评为国家4A级景区（景点）。与此同时，全省的旅游基础设施建设日趋完善，尤其是旅游发展的交通“瓶颈”制约进一步缓解，旅游点的可进入性显著增强，在交通、通讯、水电供应等方面，基本能够满足现代旅游业发展和国内外游客的需要，初步形成了协调配套、功能齐全的旅游设施供给体系。海口、三亚等五个城市也因此而先后获得全国优秀旅游城市称号。

（四）旅游法律和产业政策。

旅游法制建设走在全国的前列。1992年，海南省旅游局组织制定了《海南省旅游规划大纲》；1995年，海南率先在全国推出我国第一部地方性旅游条例《海南省旅游管理条例》；1998年，海南省再次修订《海南省旅游管理条例》和出台了《海南省旅游市场管理规定》；并于2002年3月1日起正式颁布实行了《海南省旅游条例》；《海南省旅游总体规划》目前也已获得通过。与此同时，为加快开发海南的旅游度假资源，国家还赋予海南许多鼓励旅游业发展的优惠政策，如海南对20多个国家和地区的公民，持普通护照参加５人以上的旅游团队，可以在１５天内免签证；国家还特许海南省拥有国际三、四、五类航权开放政策。所有这些法律和政策措施奠定了海南旅游业加快发展的坚实基础。

二、海南旅游业在全省经济发展中的地位与作用

首先，从旅游产业的宏观功能看，由于旅游产业不仅仅是传统意义上的服务业，也不是一般的第三产业，而是关联度高、涉及面宽、带动力强的综合性产业。它在国民经济和第三产业中处于一个产业群的核心地位，发挥着带动其他产业发展的核心作用。旅游消费直接投向的是吃、住、行、游、购、娱等6个部门，而旅游业的关联带动作用，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场，而且间接地带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展，进而还能刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展，起到优化产业结构，加快城市化进程，促进国民经济素质提升的作用。2004年海南旅游增加值48.84亿元,占全省GDP的6.0 %，占第三产业增加值的14.6%。

其次，从旅游产业的波及和连带效益上看，海南发展旅游业是建立在国民经济较低水平之上的，作为先导产业，相对其他产业，旅游业的效益不仅表现在旅游收入上，还更多的体现在社会效益上。即利用旅游经济的综合性的特点，通过对旅游业的投入开发，可以带动一定范围内国民经济相关行业的全面发展。“旅游搭台，经贸唱戏”就是在这种模式下旅游业功能的形象化说明。例如，海南旅游业与房地产业的互动作用在这几年表现得相当明显。不少经济条件优越的国内游客利用黄金周旅游期间在三亚和海口等地购置房产，从而带动了当地房地产业的快速发展，城镇经济结构出现历史性变化。旅游房地产已逐步成为海南房地产业在国内促销的品牌和优势。

第三，从旅游行业的特殊性来看，由于旅游业的广泛性和丰富性，决定了旅游业是一项劳动密集型行业。2004年全省旅游企业直接就业人员49325人，占第三产业企业法人单位就业人员的18.64 %。由于旅游业的带动性强，许多相关产业都可以借助于旅游市场的持续繁荣而活跃，开拓消费领域，吸纳大量的就业人员，形成地方就业的主渠道。

此外，旅游业相对于其它行业而言，所需的技术含量并不高，资金投入不大，成效较快，适于文化技术相对落后、资金缺乏而又急于摆脱困境的中西部贫困地区发展经济的需要。通过旅游业的开发，与外界进行人员、信息、技术及资金的交流与沟通，可以带动交通不便、信息不畅的山区其他经济产业的开发与建设，对于主要是少数民族聚居地的中西部边远山区，能够直接起到帮贫解困、弘扬民族文化的作用。

因此，可以说旅游业是关联全社会的产业，旅游业的发展与衰弱，已经不是旅游业本身的问题，而是影响国民经济全行业发展的问题。

『玖』 海南如何打造国际旅游消费中心

日前，《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》提出：深入推进国际旅游岛建设，不断优化发展环境，进一步开放旅游消费领域，积极培育旅游消费新业态、新热点，提升高端旅游消费水平，推动旅游消费提质升级，进一步释放旅游消费潜力，积极探索消费型经济发展的新路径。

海南将2018年旅游业发展预期目标设定为：全年力争接待游客人数7400万人次，同比增长10%，其中入境游客人数133万人次，同比增长22.6%；实现旅游总收入超过900亿元，同比增长12%。2020年预期目标为：旅游服务设施、经营管理和服务水平与国际通行的旅游服务标准全面接轨，旅游国际知名度、美誉度有较大提高，旅游产业质量和效益全面提升，在旅游综合管理、旅游投融资、旅游产品供给、旅游市场监管等方面改革创新为全国提供实践经验，全面建成全域旅游示范省，基本建成国际旅游岛，初步建成国际旅游消费中心、中国邮轮特区和世界一流的海岛休闲度假旅游目的地，真正迈向优质旅游发展新时代。力争全年接待游客人数1亿人次，年均增长14%，入境游客数量翻一番达到200万人次，年均增长21.3%；实现旅游总收入1300亿元，年均增长17%。