海南省旅游发展委员会副主任

⑴ 海南发展旅游业给当地居民就业带来了怎样的变化

一、海南旅游产业发展的现状

随着海南旅游接待能力的持续增强，旅游产业规模的逐步扩大，旅游基础设施的不断完善，旅游产业对相关产业经济发展的带动作用越来越明显，以观光为主，度假、会议为辅的海南旅游产业发展格局已初具规模。

（一）旅游业发展水平。

一个地区接待游客的人数和旅游收入水平，是判断该地区旅游业发展情况的重要量化指标。2004年海南接待游客1402.88万人次，其中接待国内旅游者1372.02万人次，占全部来琼游客总数的 97.8 %；接待海外旅游者 30.86万人次，占游客总数的2.2%。2004年实现旅游总收入111.01亿元，其中国内旅游收入104.24亿元，占旅游总收入的93.9%。

（二）旅游产业规模。

由于看好海南发展旅游业的良好前景，社会各方面对海南旅游业关注不断增强，投资持续增加，旅游产业规模迅速扩大。据经济普查资料显示，2004年海南省从事旅游经营的法人企业有 845家，占第三产业企业法人单位数的 7.78 %;就业人员49325人，占第三产业企业法人单位就业人员的18.64 %;主营业务收入38.31亿元,占第三产业企业法人单位数的4.94 %;资产总额196.49亿元，占第三产业企业法人单位的2.98 %。其中，全省住宿业单位604家, 客房总数50334间；床位103305张。住宿业中旅游饭店296家，客房总数37119间，床位78705张。旅游饭店就业人员31297 人，资产总额116.10亿元。旅行社184家，旅行社就业人员2729人，资产总额13.65亿元。旅游经营企业按经济类型分，国有企业198家，占旅游企业总数的 23.4%；私营企业 275 家，占32.5%；外国和港澳台企业71家，占8.4%；有限责任公司137家，集体企业55家，股份合作22家，联营企业、股份有限公司和其他企业分别是22家、45 家和20家。这表明，海南的旅游企业中私营企业近几年发展较快，经济实力不断增强，呈多种经济成份并存的格局。

（三）旅游产品开发与旅游基础设施建设。

近年来，海南省不仅在发展旅游业中逐步整合优化传统的观光旅游项目，而且根据旅游资源特点和不断变化的市场需求，精心营造旅游热点，突出发展休闲度假、会议旅游、节庆活动等能充分体现海南自然、文化历史特色的各种专项旅游产品，有效提升了旅游产品竞争力。一些特色旅游项目在国内已有一定影响，取得良好的示范性作用。如南山文化旅游区，是集海南生态文化和历史文化为一体，档次较高、特色鲜明的旅游观光景区；以亚龙湾国家旅游度假区为代表的一批建筑风格各异的度假休闲酒店群落成了国内游客冬季避寒的首选度假之地；博鳌亚洲论坛的成功举办，为海南会议旅游的兴起和会议层次的提高树立了良好的典范；包括台达、亚龙湾、博鳌在内的省内16家各具特色的海滨型、山地型高尔夫球场的分布密度在国内省市中名列前茅。景区（景点）的建设明显加快，目前全省共有49处景区（景点），其中天涯海角、南山旅游区等7处景区（景点）已被评为国家4A级景区（景点）。与此同时，全省的旅游基础设施建设日趋完善，尤其是旅游发展的交通“瓶颈”制约进一步缓解，旅游点的可进入性显著增强，在交通、通讯、水电供应等方面，基本能够满足现代旅游业发展和国内外游客的需要，初步形成了协调配套、功能齐全的旅游设施供给体系。海口、三亚等五个城市也因此而先后获得全国优秀旅游城市称号。

（四）旅游法律和产业政策。

旅游法制建设走在全国的前列。1992年，海南省旅游局组织制定了《海南省旅游规划大纲》；1995年，海南率先在全国推出我国第一部地方性旅游条例《海南省旅游管理条例》；1998年，海南省再次修订《海南省旅游管理条例》和出台了《海南省旅游市场管理规定》；并于2002年3月1日起正式颁布实行了《海南省旅游条例》；《海南省旅游总体规划》目前也已获得通过。与此同时，为加快开发海南的旅游度假资源，国家还赋予海南许多鼓励旅游业发展的优惠政策，如海南对20多个国家和地区的公民，持普通护照参加5人以上的旅游团队，可以在15天内免签证；国家还特许海南省拥有国际三、四、五类航权开放政策。所有这些法律和政策措施奠定了海南旅游业加快发展的坚实基础。

二、海南旅游业在全省经济发展中的地位与作用

首先，从旅游产业的宏观功能看，由于旅游产业不仅仅是传统意义上的服务业，也不是一般的第三产业，而是关联度高、涉及面宽、带动力强的综合性产业。它在国民经济和第三产业中处于一个产业群的核心地位，发挥着带动其他产业发展的核心作用。旅游消费直接投向的是吃、住、行、游、购、娱等6个部门，而旅游业的关联带动作用，不仅体现在直接为交通运输、宾馆餐饮、商品贸易、景区景点带来客源和市场，而且间接地带动和影响农业、工业、城建、文化等行业发展，进而还能刺激金融、保险、信息等现代服务业加快发展，起到优化产业结构，加快城市化进程，促进国民经济素质提升的作用。2004年海南旅游增加值48.84亿元,占全省GDP的6.0 %，占第三产业增加值的14.6%。

其次，从旅游产业的波及和连带效益上看，海南发展旅游业是建立在国民经济较低水平之上的，作为先导产业，相对其他产业，旅游业的效益不仅表现在旅游收入上，还更多的体现在社会效益上。即利用旅游经济的综合性的特点，通过对旅游业的投入开发，可以带动一定范围内国民经济相关行业的全面发展。“旅游搭台，经贸唱戏”就是在这种模式下旅游业功能的形象化说明。例如，海南旅游业与房地产业的互动作用在这几年表现得相当明显。不少经济条件优越的国内游客利用黄金周旅游期间在三亚和海口等地购置房产，从而带动了当地房地产业的快速发展，城镇经济结构出现历史性变化。旅游房地产已逐步成为海南房地产业在国内促销的品牌和优势。

第三，从旅游行业的特殊性来看，由于旅游业的广泛性和丰富性，决定了旅游业是一项劳动密集型行业。2004年全省旅游企业直接就业人员49325人，占第三产业企业法人单位就业人员的18.64 %。由于旅游业的带动性强，许多相关产业都可以借助于旅游市场的持续繁荣而活跃，开拓消费领域，吸纳大量的就业人员，形成地方就业的主渠道。

此外，旅游业相对于其它行业而言，所需的技术含量并不高，资金投入不大，成效较快，适于文化技术相对落后、资金缺乏而又急于摆脱困境的中西部贫困地区发展经济的需要。通过旅游业的开发，与外界进行人员、信息、技术及资金的交流与沟通，可以带动交通不便、信息不畅的山区其他经济产业的开发与建设，对于主要是少数民族聚居地的中西部边远山区，能够直接起到帮贫解困、弘扬民族文化的作用。

因此，可以说旅游业是关联全社会的产业，旅游业的发展与衰弱，已经不是旅游业本身的问题，而是影响国民经济全行业发展的问题。

⑵ 海南成立旅游民宿协会有何作用

2018年7用28日报道，有着“东方夏威夷”之称的旅游大省海南于日前成立了省级旅游民宿协会。海南省旅游发展委员会与小猪短租关于共享经济振兴乡村发展战略合作发布会亦在海口举行。成立海南省旅游民宿协会是双方合作的重要内容之一。

农业农村部发布的数据显示，2017年中国休闲农业和乡村旅游接待游客超28亿人次，收入超7400亿元，带动700万户农民受益，已成为农村产业融合主体。

今年2月27日，海南省人民政府发布了《海南省人民政府关于促进乡村民宿发展的指导意见》，指出历史文化名镇名村、特色旅游景观名村、传统村落、美丽乡村示范村等区域优先发展，成熟一批推出一批，稳步推进海南省乡村民宿发展。

⑶ 海南省旅游学校怎么样

简介：海南省旅游学校是由海南省旅游发展委员会直接管理的全省唯一的省属公办重点旅游中专学校，国家中等职业学校教育改革发展示范学校，是省旅游委指定的“国际旅游岛建设旅游专业应用型人才培养基地”和“海南省旅游从业人员培训基地”。

⑷ 求一份《海南省婚庆旅游协会成立申请书》，写给省游委的，要求正规。

各相关市县旅游委、相关旅游、婚庆企业负责人：

借党的十八大建设美丽中国的春风，努力实现省委科学发展、绿色崛起的目标，充分利用海南得天独厚旅游资源和国内外正在兴起的婚庆旅游市场，为海南引入更大消费需求，为旅游和婚庆企业带来更多商机，海南省旅游委、省旅游协会组织了专门的策划，以“美丽中国，幸福海南———爱你一生一世”为主题，开发和向国内外市场推出海南岛蜜月和婚庆旅游系列产品，打造具有海岛特色的婚庆产业，努力形成以美丽、幸福和爱情为元素的海南特色婚庆经济。

为此，决定召开海南岛十全十美婚庆产业联盟成立暨2013海南重大婚庆活动项目发布会，现将有关事项通知如下：

一、主办单位
海南省旅游发展委员会 海南省旅游协会

二、时间及地点
1、时间：1月4日（即：爱你一生一世），下午4:30-6:00
2、地点：海南鸿运大酒店六楼会议室（海口市海秀大道15号，彩虹天桥旁）

三、会议领导和嘉宾
1、省长助理、省旅游委主任、省旅游协会会长陆志远
省旅游委巡视员、省旅游协会副会长陈耀
省旅游委副主任陈铁军
2、加入“海南岛十全十美婚庆产业联盟”的市县旅游委、企业负责人
3、海南国际旅游岛旅游媒体宣传联盟记者

四、会议议程
1、会议主持人王健生（省旅游协会秘书长、省旅游发展研究会会长）介绍联盟筹备情况
2、由海南省旅游协会副会长、联盟发起单位——海南陵水猴岛旅业发展有限公司董事长代国夫宣读《海南岛十全十美婚庆产业联盟守则》
3、由联盟发起单位——海南观澜湖酒店有限公司总经理任绍华宣读《美丽中国 幸福海南，爱你一生一世——海南岛幸福宣言》
4、由联盟发起单位——海口市旅游发展委员会副主任李小云宣读《海南岛十全十美婚庆产业联盟2013年度八项行动》
5、由联盟发起单位——琼海市旅游委主任杨奋宣读《2013年海南岛主题婚庆月活动月历》
6、由联盟发起单位——海口民间旅行社、海南逍遥国际旅行社董事长赵沾宣读《到海南岛蜜月婚庆游的十大理由》
7、由联盟发起单位——丽星邮轮总经理袁萍发布2月丽星邮轮浪漫婚庆主题月信息
8、省旅游委副主任陈铁军讲话
9、省长助理、省旅游委主任、省旅游协会会长陆志远重要指示
10、省旅游委巡视员、省旅游协会副会长陈耀总结
五、与会领导、嘉宾及媒体记者餐叙
1、时间：18:00-20:00
2、地点：海南鸿运大酒店一楼餐厅
六、参会回执

以上仅供参考 望您满意

⑸ 海南国际旅游岛先行试验区的组织架构

一、组织机构
中共海南国际旅游岛先行试验区工作委员会为中共海南省委派出机构，国际旅游岛先行试验区管理委员会为海南省人民政府派出机构。省政府授予和委托先行试验区管委会履行先行试验区范围内行政管理权和行政执法权，行使相关的省级行政审批权。先行试验区管委会下设党工部、党政办公室、发展局、招商局等。
海南国际旅游岛先行试验区的区域开发主体是海南省国际旅游岛开发建设有限公司，先行试验区管委会代表省政府对海南省国际旅游岛开发建设有限公司履行出资人职责。海南省国际旅游岛开发建设有限公司是海南省政府直属大型国有企业，注册资本金40亿元，承担先行试验区土地开发、基础设施建设、相关产业发展及国家和省委省政府赋予的重大政策实施等任务。海南省国际旅游岛开发建设有限公司旗下拥有海南省旅游投资控股集团有限公司、海南省免税品有限公司、海南省国际文化体育赛事运营有限公司、海南国际旅游岛开发建设置业有限公司4个全资子公司。
二、运行机制
海南省人民政府在规划、土地、项目等方面赋予了试验区省级审批权。规划管理方面，总体规划由管委会组织编制，报省旅游规划委员会审核，由海南国际旅游岛建设领导小组审批；控制性详细规划与修建性详细规划由管委会组织编制并审批。土地管理方面，土地利用总体规划由管委会组织编制，报省旅游规划委员会审核，由海南国际旅游岛建设领导小组审批;区内所有农村集体土地由管委会统一征收、统一整理、统一储备、统一供应和统一管理;区内经征用和储备的国有土地供应由试验区土地部门制定年度计划和供地方案，报管委会批准后实施；省政府土地管理部门将优先保证先行试验区范围建设用地指标的需要。项目管理方面，先行试验区管委会具有省级政府项目立项核准审批权，即凡符合先行试验区总体规划和土地利用总体规划要求的项目一律由管委会核准审批。

⑹ 海南是如何大力发展全域旅游的

据报道，赏千亩稻田花海、看田野狂欢大型实景演出、品原生态“稻田盛宴”…专…今年1月正式开园的三亚属水稻国家公园成为三亚一个新的旅游热点，海南开始全力打造全域旅游。

分析人士表示，海南国际旅游岛建设上升为国家战略后，2016年1月，海南被确定为中国首个全域旅游创建示范省，通过对全域旅游的探索，为中国旅游业转型升级提供经验。

⑺ 海南旅游成功转型升级了吗

作为国家赋予海南国际旅游岛建设含金量最高、影响最广泛的核心政策之一，离岛免税政策自2011年4月20日落地实施以来，早已成为海南一张熠熠生辉的“金名片”。据海口海关统计，截至2018年1月底，共监管三亚、海口两家免税店累计销售额314.8亿元，购物4027.2万件，购物人数1000.7万人次。

海南离岛免税政策实施以来，免税品销售额稳步增长，丰富了海南旅游产品体系，提高了海南旅游的知名度和影响力、竞争力，创造了更多的就业机会，带动了海南旅游及相关产业的发展。中央财经大学财经研究院院长王雍君认为，离岛免税政策为海南的繁荣与发展注入了新的动力。如何用足用好离岛免税这一中央赋予海南国际旅游岛建设的特殊优惠政策，进一步放大政策效应，拓展离岛免税购物产业链条，海南任重道远。

⑻ 海南省旅游发展委员会的内设机构

（一） 办公室。
起草和审核有关综合性文件和重要报告；负责会议组织、秘书事务、信息综合、文电处理、文书档案管理和机要保密工作；
负责机关日常行政管理工作，制定机关内部规章制度；
负责组织编辑旅游年鉴、大事记和史志工作；
负责机关电子政务的组织实施工作；
负责旅行社保证金管理、旅游发展资金征收和后勤保障等工作。
财政管理职能按有关规定执行。
（二） 组织人事处（机关党委、机关工会）。
负责厅机关和所属单位人事管理、机构编制、干部培训、老干部服务和党群工作；
负责机关纪检和行政监察工作。
（三） 政策法规处。
研究提出旅游发展战略和政策措施；拟定本省有关旅游的地方性法规规章草案；
负责旅游科研和课题研究工作；承担旅游体制改革有关工作；负责旅游科研和课题研究工作；
承担旅游体制改革有关工作；负责旅游统计和分析工作；负责旅游信息化、网络化建设 工作；
指导、承办有关旅游的行政复议、应诉工作、承担本系统普法教育工作；
指导旅游联合执法工作；
负责相关法规及规范性文件的审查备案；
承办人大、政协议案天；指导省旅游信息中心工作。
（四） 教育培训处。
制定旅游人才培养计划并组织实施；指导旅游教育培训工作；
组织导游人员资格、等级考试；会同有关部门拟定旅游从业人员职业资格和等级标准并组织实施；
指导省旅游学校和省旅游教育培训中心工作。
（五） 旅游规划处。
承担旅游资源普查工作；拟定旅游产业发展中长期规划、年度计划并组织实施；
负责旅游标示体系建设规划；
拟定各类旅游景点服务标准并组织实施；
指导市县、重点旅游区域、旅游目的地和旅游路线以及旅游新业态的旅游规划工作。
（六） 旅游开发处。
负责组织重要旅游项目建设的论证和审核工作；
负责旅游商品规划、开发和管理；
指导市县、重点旅游区域、旅游目的地、旅游路线的开发建设和保护；指导旅游景区（点）的管理；
统筹协调旅游项目招商引资工作；引导本省旅游业利用外资和社会投资；
承担国家旅游发展基金的申报和管理；
组织和指导重大旅游项目的招标投标工作；
指导旅游新业态开发建设和红色旅游、乡村旅游有关工作。
（七） 国际市场推广处。
制定国际旅游市场开发战略和年度计划并组织实施；负责组织海南旅游整体形象的对外宣传工作，组织实施国际旅游重大促销活动；承担国际旅游与合作；
负责国际旅游市场信息综合和分析；
承担我省驻外旅游办事机构的审批；审核外商和港澳台在我省设立的旅游机构。
（八） 国内市场推广处。
制定国内旅游市场开发战略和年度计划并组织实施；负责组织海南旅游形象的国内宣传工作；组织 国内旅游重大促销活动；承担国内旅游交流和合作；负责国内旅游市场信息综合和分析。
（九） 监督管理处
负责审批经营入境旅游业务的旅行社、审核经营出国（境）旅游业务的旅行社和外商、港澳台投资旅行社市场准入资格；承办出国旅游、赴港澳台旅游事务；
指导全省导游人员的管理；
负责导游证、出国（境）游领队证的核发；
承担旅游标准有关工作，拟定各类度假区及旅游住宿、旅行社、车船和旅游设施的服务标准并组织实施；
督促检查旅游保险实施工作；
指导旅游行业精神文明建设、旅游诚信体系建设、旅游行风建设和旅游行业组织的业务工作；
指导省旅游质量监督管理所（省旅游稽查总队）工作。
（十）行政审批办公室
负责行政许可审批事项的受理工作，承担组织协调和督办行政审批事项的评估、论证、审核和上报等相关工作；
负责有关行政许可证的发放工作；
负责行政审批专用章的使用管理；
负责行政审批事项的行政复议和行政应诉。
完成上级交办的其他工作。
（十一） 综合协调处。
统筹协调国家旅游岛建设相关工作，研究和协调解决跨部门以及涉及旅游业发展的重大问题；
负责旅游安全综合协调和监督管理，研究处理重大旅游突发公共事件，指导旅游紧急救援工作；
承担旅游新闻宣传工作；
会同有关部门做好旅游项目开发、旅游交通、航权开放、口岸通关、免签免税等；
指导假日旅游有关工作。
（十二）文化会展处。
制定旅游文化节庆活动计划并组织实施；协调全省性旅游文化节庆活动；
指导文化旅游项目开发建设；
指导重大旅游会议和旅游赛事以及会展活动策划并组织实施。

⑼ 海南省旅游发展委员会主任是谁

海南省旅游发展委员会主任：陆志远
陆志远，海南省省长助理、省旅游发展委员会主任。男，1959年11月出生，汉族，云南开远人，全日制研究生学历，教育学硕士、博士学位，副教授，1978年7月参加工作，1984年11月加入中国共产党。