自助旅游的发展措施

1. 我们可以采取哪些政策或措施去支持旅游业的发展,并举例说明

我们国家采取一些宽松的政策，
去支持旅游业的发展。
加强旅游地的一些文化建设和文化产业的发展，以吸引更多的国内外游客。

2. 自助旅游应该做好哪些准备

贵重物品请放置酒店保险箱，如随身携带，注意保管，切勿离手。
每次退房前，请检查您所携带的行李物品，特别注意您的证件和贵重财物。
外出旅行，注意身体健康，切勿吃生食、生海鲜、已剥皮的水果，不要光顾路边无牌照摊档， 防止暴饮暴食。多喝开水，多吃蔬果类，少抽烟，少喝酒。
团体旅行时不可擅自脱队。如果需单独离队，请征得全陪导游同意，并随身携带当地所住宿 饭店地址、电话，以免发生意外。
抵达景区游览前，紧记导游交代的集中地点、时间、所乘游览巴士车号。万一脱团，请于集 中地点等候导游返回寻找。
夜间或自由活动时间自行外出，请告知全陪导游或团友，应特别注意安全。
行程中或自由活动时若见有刺激性活动项目，身体状况不佳者请勿参加。患有心脏病、肺病、哮喘病、高血压者切忌从事水上、高空活动。
切勿在公共场所露财，购物时不要当众清点钞票。
忌行李过多。旅行时带过多的物品是没意义的，它是旅行的累赘。带在身边，行动又不方便；放在旅馆，又不安全。所以我提倡一包政策：所有行李只须一个大背囊。
不要惹事生非。旅行的地点始终不是自己“地头”，蛮劲、霸气还是收捻点好。
如果是一伙人去旅游，最好不要各有各的节目，至少保持两、三人的人数才分散活动。切忌单独外出！切记、切记！
千万别钱人分离。多个心眼，小心为上的好。

除非是经常自助游的人，否则很难把该带的东西说齐全，而且夏天要带的东西和东天要带的肯定不一样啊。
楼主买一本《生存手册》吧。

3. 自助旅游的“三防”措施指的是什么

防脚肿

为了防止旅游性腿脚肿，需注意以下几点：

(1)要妥善安排旅游的时间和路线，不要赶得太紧，游完一个地方，要休息一会，注意劳逸结合。

(2)途中要注意体位的变化，站立和行走一段时间后，要坐一会或平躺一会，并把两腿翘起来。长时间坐车船时，要把两腿抬高，便于腿脚的静脉血液回流。

(3)外出旅游需要长时间步行或登山时，最好打上松紧合适的绑腿，或用宽布带在小腿上缠几圈，用别针固定住。

(4)每天旅游完以后，用热水泡脚，使脚血管扩张，便于血液回流。

(5)万一发生了旅游性腿脚肿，要平卧休息一两天，抬高腿脚，使其高于心脏的位置，便于血流回流。一般一两天即可好转，若腿脚肿仍不减轻，就要请医生作进一步治疗。

防腹泻

(1)注意饮食卫生。只要在旅途中牢记“防止病从口入”这一警语并严格遵守，一般是不会与腹泻结缘的。

(2)适当地服用药物。黄连素片是预防和治疗腹泻良药。如果在旅途中感到进食后有胃肠不适，或对饮食店的卫生觉得不尽如人意，或进食的食物不太新鲜，均可服黄连素片两至三片，能起到预防作用。

(3)如果不慎染上急性腹泻，要立刻采取治疗措施。急性腹泻治疗不及时，就会转变成慢性肠炎。慢性肠炎会反复发作，很难彻底治愈。因此，对急性腹泻一定要急治：口服黄连素片三片，一日三至四次。如无随身携带的药物，可按摩治疗，效果亦十分理想。其方法是：病人俯卧，两肘撑在床上，两掌托腮，用枕头或其他软物(约20厘米厚)垫在靠膝盖的大腿下使腰部弯曲；施治者用两拇指按在第二腰椎棘突(即脊梁骨上突起的、能用手触到或可看到的隆起骨)的两侧，以强力朝脚方向按压两分钟。如此重复一次即可止泻。

防小偷

(1)要找好“藏”钱的地点。钱的存放要化整为零。大票面的放在贴身的内衣内裤外面的几个口袋里，并至少应分放在两处。元和角票是旅行中最频繁使用的，对这笔钱宜分散放在上衣和裤子外面的几个口袋里，每处三五十元而已。钱包和背包里原则上不应放钱。在公共车辆上，更切忌背在肩上，而夹克、西装也应拉上拉链或扣上扣子。

值得注意的是：如果怕失窃而一直“攥紧”或“抱住”钱袋，那狡猾的小偷就会紧紧地盯上你伺机下手。因此，对藏钱处既要时时小心，又不能太显眼。

(2)要掌握“拿”钱的技巧。旅行中一要记住“按需取钱”，二要始终保持各种面值钞票的结构平衡。买五角钱的东西，就不要掏百元钱的口袋。掏小钱时不妨动作“毛糙”一点，一把全抓出来，乱七八糟不过三五十元，即使小偷在旁，看你没什么“油水”，也就不屑动手了。

在吃饭、购物等要花中等面额钞票的时候，付款最好做到该付多少整数，就取几张整钱。

零票花掉了，要及时在僻静处取出一张大票面的钱在下一次消费中换成中小币值的票子，匀到各个口袋里。

4. 有什么措施能让旅游景点既发展旅游资源又不破坏环境

旅游持续发展与旅游环境保护
旅游环境是指在旅游活动特定的区域或范围内各种因素的存在状况和综合作用的结果；就范围而言，它主要包括旅游目的地和相关的旅游依托地；就内容而言，则主要包括旅游资源状况以及与旅游活动有关的自然和社会文化两方面的因素。长期以来，人们总把旅游发展视为一种经济活动，偏重追求其经济效益，而相对忽略了普遍存在的旅游对环境的影响。旅游资源和旅游环境质量是旅游业赖以存在和发展的基础，旅游对环境尤其是自然环境造成的严重破坏不仅会阻碍旅游业本身的持续发展，而且也会带来相关的负效益。本文首先描述了旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立，考察了旅游环境保护的种种制约因素；并在此基础上，借鉴西方学者关于旅游景点发展演变的理论研究成果，提出了旅游持续发展和旅游环境保护周期循环模式以及旅游环境质量的全面管理和保护设想，以期寻求发展与保护这对矛盾对立面的完美与和谐的统一，使旅游得以持续发展。 一、旅游发展与旅游环境保护的矛盾对立 众所周知，旅游的发展一方面依赖于环境；而另一方面，由于旅游环境的脆弱性，旅游发展又给旅游环境带来破坏和影响；因此，对旅游环境不妥善管理和系统保护，势必影响到旅游发展的持续性。旅游发展与旅游环境保护这种矛盾主要表现于以下两个方面： 1．旅游对环境的破坏。 旅游对环境的破坏主要表现为对可供观赏的山川湖泊、名泉瀑布、名胜古迹、森林资源，动物资源等自然景观和人文景观的损害和污染。旅游对环境的破坏问题已得到旅游界的相当重视，在此本文不予赘述。旅游对环境的危害一方面来自游客的破坏，大批游客拥入，致使基础设施紧张，旅游旺季造成的游人在某一景区的高度集中破坏或影响了该地野生动植物的栖息和生存环境；旅游对环境危害的另一来源则是外来投资商及当地旅游部门的大规模开发活动，这种破坏在第三世界旅游发展中国家的表现更甚，消极影响更大。究其原因，旅游开发和发展对环境的损害可归纳为如下三点： 首先，旅游部门只顾眼前利益，对旅游资源做过度性、掠夺性的开发；其次，是对景区环境的粗放式管理，对旺季游客过分集中的现象缺乏科学的、合理的疏导或价格调控等管理手段；再次，旅游发展过程中，景点开发以及旅游基础设施病态膨胀的趋势日益明显。 因此，如何一方面发展旅游，一方面合理的开发、利用与保护旅游赖以持续发展的环境成为旅游界急需迫切解决的课题。 2．旅游环境保护的现状及存在的问题 旅游主管部门与实业部门对旅游环境保护的必要性与迫切性均已形成共识，并采取了一定的措施。在政策制定方面，我国自1973年始先后频布了一系列关于环境保护与管理的法律、法规；如《关于保护和改善环境的若干规定（试行草案）》、《对外开放地区环境管理暂行规定》、《建设项目环境保护管理办法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《征收排污费暂行办法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国森林法》、《风景名胜区管理暂行条例》、《文物保护法》，以及1992年巴西联合国环发大会后发布的《中国环境与发展十大对策》等等规定都不同程度地与旅游环境保护有关，初步形成了一套环境行政管制体系。在对旅游环境保护的实际工作中，旅游行政主管与实业部门、环保行政主管与实业

5. 我国应对自由行的发展策略是什么

我国应对自由好的发展策略是什么？嗯这个是我们现在应该是国家的政策这个你可以看一下

6. 如何写中国自助旅游特点与发展研究的论文大纲

【作者中文名】 周诗涛;
【作者单位】 中南财经政法大学工商管理学院;
【文回献出处】答 现代商贸工业, Modern Business Trade Instry, 编辑部邮箱 2009年 01期
期刊荣誉：ASPT来源刊 CJFD收录刊
【关键词】 自助旅游; 发展; 营销策略;
【摘要】 随着旅游者出游经验的丰富,休闲时间的增加,旅游配套设施的完善,服务水平的提高,以及对人自身更加地关爱,自助旅游越来越有可能取代团队旅游,成为主流的旅游方式。自助旅游发展如此迅速,以至于旅游企业还没有充分的时间来应对,通过阐述自助旅游的发展现状,存在的问题以及其未来的发展趋势,对我国旅游企业针对这种新兴的旅游方式所应采取的营销策略进行探讨,并提出一些可行性的建议。

7. 谈谈你对各客源地针对中国 的游客发展入境游采取了哪些措施他们的特点 分别是什么

我说针对中国的游客发展路由路径，有的话采取哪些措施？那肯定是别人各个国家有各个国家的措施了，起码是要检查身体的什么的

8. 自助旅游应怎样准备

自助游9大注意事项
1、在火车站候车时，要注意车次和发车时间，以及是否在相应的候车室。不要和在火车站附近的野导、黑的交谈，贪图便宜酒店或表演，以免进入黑店
2、达宾馆后，先向总台说明预定的房间。（注意：办理入住前先要求查看房间，感觉满意后再登记，登记时必须是先前查看过的那个房间）先登记两天的住宿，如住的满意可再续租，以防多登记了天数不满意时退款麻烦。
3、购买一张当地最新版旅游地图，查看适合自己的旅游线路，制定旅游项目，合理安排时间，量力而行，不要太劳累。
4、出门乘坐公交车时，看清楚车牌、站点、早晚收发车时间。乘坐公交车不方便时应乘坐出租车，不要舍不得花钱累坏身体。
5、可参加当地的一日游，但需看清楚安排的线路是否适合自己再定。因为有些一日游安排的人造景点较多，若不问清楚会很扫兴，所以尽量参加大旅行社组织的一日游比较放心一些。
6、饮食方面可选择干净，卫生状况好的饭店，并不一定选择高档饭店。饭后注意索要发票，以防发生意外时可作为凭据。
7、若自助游玩时，在公园门口购票时可按自己的喜好购买套票，这样可避免入园后再购买内部景点门票，节约时间。当然，购买套票时要看清楚是哪些景点，自己是否愿意看，以免多花钱。
8、反程的车票应提前买好，代买要收取手续费，时间要说准，提前一至两天拿到票，以免耽误行程。
9、回家途中比较劳累，注意人身和财物安全，以免发生意外。

9. 旅游资源产业发展战略措施

在阿勒泰地区旅游资源总体评价和分类型旅游资源评价的基础上，结合阿勒泰地区经济社会发展总体要求、产业结构调整及产业升级需求，对地区旅游资源进行功能区划，提出促进旅游业健康持续发展相关战略措施。

一、旅游资源开发利用空间布局

优化阿勒泰地区旅游资源开发利用空间布局，促进旅游业在空间布局上的协调、有序发展。以喀纳斯生态旅游区和可可托海风景旅游区两个“龙头”景区为重点，在阿勒泰地区构建三大旅游环线、六条旅游发展轴，划定6大功能分区。此外，根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，划分了旅游禁止开发区等四大功能区。

（一）三大旅游环线

1.西环线：西域边陲风情旅游环线

范围：自北屯市（兵团）、福海县至阿勒泰市，经喀纳斯，沿西域边陲风情旅游景区轴，经217国道至布尔津县，再至北屯市、福海县。

旅游特色：集综合自然景观、边境风光、西域风情为一体的综合型旅游环线。

功能定位：以喀纳斯景区为龙头，整合系统的以地貌景观为主的旅游资源，开展生态观光旅游。开展以边境、口岸、边防为基础的边境贸易旅游活动。开展以人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情旅游活动。

2.东环线：阿尔泰文化观光休闲旅游环线

范围：自北屯市（兵团）至阿勒泰市，沿千里阿尔泰文化长廊至富蕴、青河、塔克什肯口岸，经青格里河沿线，沿324公路至福海，再到北屯市。

旅游特色：以阿尔泰文化为主题的观光休闲旅游环线。

功能定位：以游牧文化、草原丝路、成吉思汗之路为主要内容的阿尔泰文化旅游。以阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游为依托的休闲旅游。以塔克什肯口岸、三道海子为依托的边贸旅游。

3.大环线：阿勒泰地区综合旅游环线

范围：由西域边陲综合景观西环线和阿尔泰文化观光休闲东环线构成。

旅游特色：阿勒泰旅游的资源汇集环线、形象展示环线。

功能定位：串联阿尔泰山、山前平原、额尔齐斯河自然风光及人文资源、乌伦古河流域及乌伦古湖、边境口岸、阿勒泰地区主要城市，形成汇集阿勒泰地区旅游资源、景区景点的大环线。阿勒泰地区旅游形象展示的窗口。阿勒泰地区成为区域性旅游目的地的旅游交通主体框架。

（二）六条旅游发展轴

阿勒泰地区旅游发展轴共包括两条横轴、四条纵轴。

1.拟建阿尔泰（金山）文化旅游横轴

范围：东起塔克什肯口岸，沿阿尔泰山麓，西至阿黑吐别克口岸。

特色：融草原丝路、成吉思汗之路、游牧文化探秘于一体的阿尔泰文化旅游长廊。

功能定位：以千里岩画长廊为代表的游牧文化遗迹荟萃之路。草原丝路探秘之路。成吉思汗行踪探索之路。贯通阿尔泰山几大旅游区、旅游景区景点，压缩旅游交通时间、提高行游比的旅游交通大动脉。连通青河县、富蕴县和阿勒泰市的快速通道。

2.提升额尔齐斯河（银水）风光旅游横轴

范围：东起青格里河，依托额尔齐斯河，西至额尔齐斯河南北湾。

特色：中国唯一一条流入北冰洋的国际河流——额河银水风光带。

功能定位：以额河沿岸、河谷风光、沿途景区（点）为主要内容的路上观光。以水上漂流、游船为主要形式的水上观光。在额尔齐斯河南北湾附近，争取开通中哈两国出入境水上短距离观光游。贯穿阿勒泰地区南部的吉木乃口岸旅游区、乌伦古湖休闲旅游区和五彩城风景旅游区的交通大动脉。连通北屯市、布尔津县、哈巴河县及中蒙、中哈口岸的快速通道。

3.拟建西域边陲风情旅游纵轴

范围：北起那仁夏牧场，沿中哈国境，经阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸，南至黑山头。

特色：游中哈俄三国边境，赏西域风情。

功能定位：以额尔齐斯河南北湾、阿黑吐别克口岸、吉木乃口岸和规划建设的喀纳斯口岸委代表的中、哈、俄边境观光游及边贸旅游。以185团、186团为代表的军垦文化旅游和以白哈巴中国西北第一哨、北湾边防站（额尔齐斯河出口）、西北边境第一连、吉木乃边防站、达尔罕边防站为代表的边防旅游。集阿尔泰山、喀纳斯湖、那仁草场、额尔齐斯河、白沙湖、鸣沙山、木斯套冰川为一体的系统地貌景观观光游。展示以沿线人文景观及民俗文化活动为载体的西域风情。

4.提升喀纳斯生态旅游纵轴

范围。自217国道，至布尔津，沿232省道，至喀纳斯景区。

特色：人间仙境喀纳斯的经典生态旅游轴。

功能定位：连接布尔津与喀纳斯景区的快速通道。游客进入喀纳斯景区的主要通道。阿尔泰文化轴和额尔齐斯河风光轴的主要连接线之一。

5.拟建阿尔泰山水休闲旅游纵轴

范围：自217国道至布尔津，沿232省道至喀纳斯景区。

特色：阿勒泰山水夏季避暑度假之旅。“人类滑雪起源地”冬季滑雪度假之旅。

功能定位：为国际国内游客进入阿勒泰地区的主要通道。连接北屯市、阿勒泰市及其周边景区（点）的便捷通道。融合阿尔泰山地度假、乌伦古湖水上休闲、阿拉善温泉疗养、阿勒泰冬季旅游及夜间旅游，彰显阿勒泰山水休闲度假的特色旅游轴。

6.提升可可托海观光度假旅游纵轴

范围：由216国道连接古尔班通古特沙漠，经五彩城、恰库尔图镇，再经226省道至富蕴，再至可可托海景区。

特色：奇特的西域景观，多彩而神秘的国家地质公园。

功能定位：游客自阿勒泰地区东部进入的通道。与阿尔泰文化轴、额尔齐斯河风光轴一起，构建可可托海作为阿勒泰地区的两大龙头景区之一、成为景区性旅游目的地的旅游交通框架。连接五彩城、卡拉麦里有蹄类自然保护区、古恐龙化石区、可可托海、地质3号矿坑、神钟山、额尔齐斯河河源，彰显阿勒泰地区以沙漠、雅丹地貌、地质矿产等为特色的西域景观的特色旅游轴。

（三）六大旅游资源功能区

依据旅游资源评价基础，结合国际国内旅游市场需求、旅游产品结构调整以及旅游资源开发的可行性，对阿勒泰地区旅游资源进行功能分区，共划定喀纳斯生态旅游度假功能区等6大功能区。

1.喀纳斯生态旅游度假功能区

功能区范围大致包括：大喀纳斯景区、布尔津县和哈巴河北部。

区内主要旅游资源：河流与冰川湖泊，如喀纳斯湖、阿克库勒湖、喀纳斯河、禾木河等。山地和冰川地貌景观，如友谊峰、山地冰川、第四纪冰川地貌。自然生态景观，如西伯利亚泰加林景观、高山草原牧场。喀纳斯村、禾木村、白哈巴村等特色村寨。

功能定位：本功能区为阿勒泰地区旅游业发展的“金牌”旅游区，可拉动地区西域边陲风情旅游西环线旅游业发展。以生态旅游、度假旅游、民俗文化旅游、专项旅游、特种旅游、夜间旅游和冬季旅游为主导旅游产品，共同打造喀纳斯国际生态旅游目的地。

2.可可托海观光度假旅游功能区

功能区范围：富蕴县北部。

区内主要旅游资源：可可托海、三号矿坑、可可托海镇、大东沟河段、野鸭湖、萨依恒布拉克夏牧场、唐巴拉岩画、可可托海温泉、额尔齐斯河河源等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区旅游业发展的第二大旅游区，地位仅次于喀纳斯生态旅游度假功能区。直接带动阿尔泰文化观光休闲东环线旅游业发展。以观光旅游、度假旅游、科普科考旅游、金矿奇石旅游、摄影绘画旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造国内知名可可托海观光度假旅游目的地。

3.阿勒泰市山水休闲度假旅游功能区

功能区范围：阿勒泰市、北屯市（兵团）、福海县北部及中部地区、富蕴县西北部地区。

区内主要旅游资源包括：红山嘴口岸、蝴蝶沟、淘金沟、阿拉善温泉、五指泉、桦林公园（沙里福汗公园）、西域滑雪场、金山滑雪场、将军山滑雪场、小东沟冰雪度假村、萨热阔布、托勒海特景区、乌伦古湖和吉力湖等。

功能定位：本旅游区为阿勒泰地区以山水休闲、度假为主要功能的旅游区，以休闲旅游、度假旅游、文化旅游、特色旅游、商务会议旅游、都市旅游、养生保健旅游、专项旅游、冬季旅游为主导旅游产品，共同打造阿勒泰市这一国际化旅游目的地城市、国际知名的冬季旅游目的地。

4.西域边陲风情旅游功能区

功能区范围：吉木乃县和哈巴河县的中部及南部地区。

区内主要旅游资源：吉木乃口岸、木斯套冰川、神石城、额尔齐斯河北湾、白沙湖、鸣沙山、阿黑吐别克口岸、桦林公园、哈龙沟等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出西域风情、西北边境旅游、中哈边贸的旅游区，是西域边陲风情旅游西环线的重要组成部分，以出入境旅游和边境边防边贸旅游、西域景观观光旅游、民俗文化旅游、特色商品购物旅游为主导旅游产品，充分发挥喀纳斯景区和吉木乃口岸辐射带动作用，开拓国际旅游市场，形成哈巴河县和吉木乃县域旅游资源的整体优势，实现该区域旅游业健康持续发展。

5.三道海子游牧文化旅游功能区

功能区范围：青河县。

区内主要旅游资源：三道海子、套查干郭勒湖、萨木特墓、塔克什肯口岸、河狸自然保护区等。

功能定位：本旅游区是阿勒泰地区突出原生态草原游牧文化、成吉思汗之路寻踪、中蒙边贸旅游特色的旅游区，是阿尔泰文化观光休闲东环线的重要组成部分，以出入境旅游、边贸旅游、特色商品旅游、观光旅游、文化旅游为主导旅游产品，加强中蒙旅游合作，打造草原生态的草原游牧文化旅游品牌和亚欧草原民族祭拜中心，形成旅游资源开发利用合力，促进旅游业的发展壮大。

6.准噶尔盆地干旱荒漠景观旅游功能区

功能区范围：福海县南部和富蕴县南部。

区内主要旅游资源：古恐龙化石、鸣沙山、卡拉麦里有蹄类自然保护区、五彩城、古尔班通古特沙漠等。

功能定位：本旅游区是阿勒地区干旱荒漠景观集中、适合开发利用沙漠观光和休闲的旅游区，是阿勒泰地区综合旅游大环线的重要组成部分，是沙漠观光、休闲和野生动物观赏旅游的主要景区。打造以沙漠观光、沙漠摄影、地质矿产科普科考、野生动物观赏和沙漠休闲旅游为主导的旅游产品，注重发挥旅游资源整体合力，注重生态环境保护。打造游客经216国道进出阿勒泰地区这一门户旅游区，使之成为北疆旅游线上的亮点景区，中国最美丽的雅丹地貌景区之一。

（四）四大基于生态环境保护和旅游资源开发的功能区

根据国家、新疆主体功能区规划、阿勒泰地区生态环境保护等要求，结合旅游资源开发利用适宜性评价，阿勒泰地区划分了旅游禁止开发区等四大功能区，提出了功能区旅游资源开发等方面的管理政策。其目的是更好地保护生态环境，开合开发利用旅游资源，引导与控制四大功能区内旅游资源合理开发利用方向、旅游基础设施建设等方面的工作。

1.旅游禁止开发区

如下区域可划定为旅游禁止开发区：国家及自治区级自然保护区、世界文化自然遗产、国家重点风景名胜区、国家森林公园、国家地质公园等的核心区。冰川、重点保护河段、重点保护湖区、饮用水源地保护区、景区一级生态保护区、文物保护单位、基本农田等为主体的区域。

禁止开发区管理政策。依据《中华人民共和国旅游法》（2013年4月25日公布，同年10月1日施行）及相关规划，对自然文化遗产保护区、有代表性的自然生态系统保护区、珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布区、有特殊价值的自然遗迹所在和文化遗址等，实行强制性保护，保持其原生态、完整性，严格控制人为因素对自然生态环境的干扰或破坏。区内严禁旅游资源开发活动，有序引导人口逐步向区外转移。区内禁止建设各项旅游接待设施，严禁旅游、生产等活动。禁止开发区内要依法关停、转移破坏环境、排放污染物的企业，实现污染物零排放，避免矿山地质环境遭受破坏。

2.旅游限制开发区

旅游限制开发区是指生态环境系统脆弱、生态重要性程度高、自然灾害风险大，开展大规模旅游开发的条件较差，且关系到较大范围涉及生态安全的区域。此外，还包括以生态敏感区、文物保护单位等景区（点）为主题的区域。

旅游限制开发区管理政策。对发挥水源涵养、水土保持、防风固沙功能，以及维护生物多样性功能的区域，严格限制旅游资源开发强度，确保生态系统的完整性。在资源环境承载力相对较强的地区有限制的发展旅游、农林牧产业生产和加工、观光休闲农业等产业。区内在开展旅游资源开发环境影响评价的基础上，严格限制旅游接待设施建设，要对旅游活动的类型、方式和强度要做出明确规定。限制开发区内要限制企业的资源开发利用活动，保证排污企业污染物排放总量水平下降，实现所有污染物的达标排放。

3.旅游优化开发区

优化开发区是指旅游资源开发强度较高、资源开发利用、以及环境保护等问题突出的区域和以风景区（点）、特色古村落等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在旅游资源开发强度较大的地区，调整和优化旅游产品结构和发展方向，切实提高旅游业发展经济和社会效益。在旅游开发强度较低的地区，适量建设必要的旅游服务设施，组织适宜的风景旅游、休闲旅游活动。旅游优化开发区内要实现更高要求的减排目标，提高污染物排放标准，增加实施总量控制的污染物的种类，实现旅游效益增加。旅游开发区内要加强对矿山地质环境问题、地质灾害的保护与治理。

4.旅游重点开发区

重点开发区是指已有一定的经济基础、资源环境承载能力较强、旅游产业发展潜力较大的区域，主要是指旅游景区的中心区、特色旅游城镇等为主体的区域。

旅游优化开发区管理政策。在提高旅游产业经济增长质量和效益、节约与集约利用资源、保护生态环境的基础上，促进旅游业健康发展，成为区域旅游业发展的引擎地区。区内可开展旅游服务设施的集中建设，组织和开展多样化的观光、休闲、度假和娱乐活动。旅游重点开发区内要根据资源环境承载能力，提高污染物排放标准，减少污染物的排放总量。存在矿山地质环境问题、地质灾害的旅游区，要开展综合治理。

二、战略措施

（一）组织编制实施地区、市县旅游发展规划

阿勒泰地区及6县1市旅游资源丰富。按照《旅游法》等的要求，阿勒泰地区行署，按照地区、各县市国民经济和社会发展规划的要求，组织编制旅游发展规划，并将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划中。根据旅游发展规划，县级以上地方人民政府可以编制重点旅游资源开发利用的专项规划，对特定区域内的旅游项目、设施和服务功能配套提出专门要求。建立旅游规划调整或修编程序，促进规划编制实施机制动态化。

旅游发展规划内容有：旅游业发展的总体要求和发展目标，旅游资源保护和利用的要求和措施，以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础设施和公共服务设施建设的要求和促进措施等。

旅游发展规划应当与土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划以及其他自然资源和文物等人文资源的保护和利用规划相衔接。各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。规划和建设交通、通信、供水、供电、环保等基础设施和公共服务设施，要兼顾旅游业发展的需要。

阿勒泰地区行署、各县市人民政府要组织对本级政府编制的旅游发展规划的执行情况进行评估，并向社会公布。制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策，推进旅游休闲体系建设，采取措施推动区域旅游合作，鼓励跨区域旅游线路和产品开发，促进旅游与工业、农业、商业、文化、卫生、体育、科教等领域的融合，扶持少数民族地区、革命老区、边远地区和贫困地区旅游业发展。

（二）编制实施阿勒泰地区冬季旅游发展规划，注重环境保护，促进旅游资源产业健康持续发展

要以全球化视野、市场与经营理念为指导，根据阿勒泰地区冰雪资源特征、市场条件等，编制实施冬季旅游发展规划。规划要凸显当地文化，体现阿勒泰特色，注重旅游区生态文明建设，逐步加强冬季旅游产品开发，促进地区旅游资源产业的健康持续发展。

统一规划阿勒泰地区冰雪资源开发利用，如滑雪场、滑冰馆等基础设施建设。在冬季旅游资源开发利用过程中，将基础设施、旅游服务水平等相关软硬件配套建设作为重点，提高综合服务水平，按照国际知名的滑雪场、滑冰馆的标准进行建设。逐步建立与高水平冰雪旅游相适应的标准、设施、服务，提高冬季旅游的国际化水平。

规划要对阿勒泰地区冬季旅游基础设施建设（滑雪场、馆等）的数量、布局、时序、投资、客源情况等予以明确。根据市场需求，要形成合理的滑雪场建设布局与密度，形成能够满足不同层次游客需求、分工协作、相互补充的滑雪场体系结构。避免造成滑雪场、滑雪馆等基础设施的重复建设，造成资金浪费，设施闲置等问题。

滑雪场（馆）的建设会对生态环境造成一定的破坏。滑雪旅游项目开发建设要依法进行环境影响评价。与项目一起同步建设相关环保设施，建立项目实施运行阶段的环境监测评价体系。滑雪场（馆）建设尽量要与现有设施及其他景区（点）设施相结合，尽量不占用或少占用植被，尽量减少项目建设对自然生态环境造成破坏。在滑雪场（馆）建设施工过程中，在进行滑雪道的布局定位时，应顺山坡就势修建，尽量避开林地及大动土方工程；一定要进行的破土工程，必须在两年内复垦绿化完成；需要砍伐的珍贵树木，要尽量移植。旅游禁止开发区内禁止乱采滥伐、乱采乱挖等破坏环境的行为，尽量保持原始的环境风貌。

（三）建立健全旅游资源产业发展管理体制机制

建立健全阿勒泰地区行署相关职能部门间的协调机制。由于旅游资源产业由多部门管理，造成政出多门、责任不明晰、执法不统一等问题，强化政府在旅游资源产业发展中的综合协调能力，对旅游资源开发管理体制、自然保护区的建设和管理体制、森林公园、地质公园等机制、体制方面出现的问题，提出协调和解决方案。

建议成立由阿勒泰行署专员领导的阿勒泰地区旅游资源产业发展委员会，负责统筹协调发展改革、规划、建设、交通、财政、税务、工商、国土、公安、环保、林业、渔业、畜牧业、水务等相关行业和部门的旅游管理职能。上述部门要按照各部门职能分工，与旅游管理部门密切协作，形成合力，共同培育壮大地区旅游资源产业。

阿勒泰旅游资源产业发展委员会主要职能为：①依据国家规律法规，制定阿勒泰地区旅游资源产业发展政策，组织编制旅游发展规划，加强旅游资源产业宏观调控。②统筹协调解决地区旅游产业发展中的重大问题。如旅游资源产业重大工程项目建设等。③组织编制地区性的旅游项目招商指南，促进和引导外商和社会资金向旅游资源产业投入。④建立部门间定期或不定期的议事和决策机制，制定旅游资源产业发展年度计划，对重大旅游资源产业发展问题进行决策。

（四）建立旅游区绿色GDP评估考核机制

绿色GDP是指一个国家或地区在考虑了自然资源（土地、矿产、森林、水资源等）与人文环境因素（自然生态环境、人文环境）影响之后的经济活动的最终成果。换句话说，也就是从GDP中扣除自然资源耗减价值与环境污染损失价值后剩余的国内生产总值。改革现行国民经济核算体系，对环境资源进行核算，从现行的GDP中扣除环境资源成本和对环境的保护服务费用后，所得结果即为“绿色GDP”。建立旅游区绿色GDP考核机制，对于只追求经济效益，而忽视环境资源效益的各项行为将会产生抑制作用。阿勒泰地区应积极推行绿色GDP评估考核机制，以绿色GDP替代GDP作为旅游区管理部门绩效考核的指标之一。通过绿色GDP考核机制，促进旅游区旅游资源产业健康发展。