旅游质量发展目标

『壹』 旅游发展质量还需要提升吗

近40年来，我国旅游业从空白发展到如今全球规模最大，成为旅游大国，成就不可谓不大，但这只是规模和数量上的领先，现阶段还称不上旅游强国，在发展速度、数量和质量、效益之间还存在不平衡的问题。

2017年就发生多起旅游服务质量问题，比如曾引起网络热议的五星酒店客房清洁问题，多家知名高星级品牌酒店被曝“床单枕套不及时更换”“马桶里洗抹布”“用马桶刷刷杯子”等，这些事情竟发生在五星酒店，令人瞠目结舌。此中原因之一便是外部监管不够，处罚力度不足，涉事酒店违法成本太低，导致酒店太过于追求利益最大化。

根据去年12月份公布的《2017第二季度全国星级饭店经营情况平均指标统计》数据，全国三星及以上酒店整体平均出租率不足60%，即使北京、上海这些地方，三星及以上的酒店整体平均出租率分别只有65.5%和69%。根据国内高星酒店行业运营情况来看，平均出租率低于70%基本意味着处于微利甚至亏损状态，国内高星级酒店企业生存状况堪忧。

展望2018，刘锋预判，热点还会继续受到追捧。他认为，与旅游相结合的跨界创新项目将会成为焦点，“比如康养、体育旅游、户外运动、特色小镇、田园综合体等。此外，与乡村振兴相关的旅游投资仍会是旅游投资热点，同时旅游与科技方面的结合也会有一些新的进展。”

2017年是公布和全面实施“十三五旅游发展规划”的全面开局之年，也是提出建设世界旅游强国三步骤发展战略，开启旅游发展的新目标、新征程的一年。结合国家经济宏观政策我们不难看出，旅游产业与生态建设、乡村振兴、新型城镇化、产业转型升级都有着紧密的结合点，特别是地方政府推动发展方式转变、经济结构调整，这将为旅游业带来新的发展机遇。业内专家表示，在新的发展理念下，2018年，我国旅游业将继续成为我国新常态下转型创新发展的风向标。

『贰』 为推动红色旅游高质量发展提出三条方法论建议

方法论建议指的就是哲学上的根本方法的建议，推动红色旅游的发展，我们应该坚持一切从实际出发，具体问题具体分析联系的观点

『叁』 推动文化旅游产业高质量发展，路径如何选择

专家预测：未来，文化旅游的市场空间将有望达到2万亿元。在这个背景下，把文化与旅游攥成“拳头”，既抓住了文化与旅游的内在联系，又顺应了文化产业与旅游产业相融合的规律。前瞻产业研究院认为，推动文化旅游产业高质量发展，应在以下四个方面发力。
1、聚焦“大融合”，在统筹兼顾上发力。推动文化旅游产业提速增效，必须以统筹全局的视野加快推进“三个融合”，充实完善旅游产业内容、促进文化产业结构调整、撬动地方经济腾飞。
2、规划“大项目”，在强化支撑上发力。文化旅游产业要实现高质量发展，离不开一个个项目的支撑。当前，正从点状开发、线路统筹向区域联动转变，必须通过区域内规划布局和实施重大项目，充分发挥项目建设在优化结构中的强大引擎作用，推进文化旅游产业聚集发展，在更大时空更宽领域更深层次开发休闲、体验和度假型产品。
3、开发“大产品”，在有效供给上发力。需求决定供给，供给引领消费。当前，我国文化旅游产品“有效供给不足”已成为制约我国旅游领域高质量发展的主要问题。为此，必须以“用户为王、体验至上”为核心，充实完善旅游产品供给、优化旅游产品结构，更好地顺应人民日益增长的美好生活需要，满足快速增长的大众化、个性化旅游消费需求。

『肆』 什么是旅游资源质量和水平的反应。

现代旅游的基本要素

现代旅游对区域发展的意义

拉动经

济发展

①发展国际旅游，能够增加国家外汇收入；②发展国内旅游业是回笼货币、稳定市场的一个重要途径；

③带动相关产业的发展；④促进区域经济的发展

促进社会

文化繁荣

①促进国民素质和生活质量的提高；②提供大量就业机会；③促进文化交流

影响区

域环境

旅游对环境保护具有促进作用；旅游业的发展对环境也有消极作用，如果旅游与环境的关系处理不好，环境也会朝着恶化的方向发展

类型

种类

举例

意义

核心

存在形式

自然旅游资源

地质地貌景观

路南石林

对于探险、猎奇、游乐、疗养等性质的旅游具有重要意义

地貌景观

具体形式

气象气候景观

黄山云海

水文地理景观

黄果树瀑布

生物景观

黄山迎客松

人文旅游资源

建筑景观

园林

更多表现为教育性方面的意义

建筑景观

具体形式和精神文化形式

文化艺术景观

碑刻

风土民情

傣族泼水节

旅游资源

特性

含义

旅游资源

(共性)

多样性

旅游资源极其多样，且广泛存在

非凡性

旅游资源是在同类中具有非凡特点的事物或现象

永续性

旅游资源具有长久的生命力，并且其使用是无消耗的(并非绝对，与其他资源相比最突出的特点)

人文旅游资源中的人文景观

可创造性

人们根据不同的目的建设和创造的

自然景观

季节性

随季节变换呈现不同特色

地域性

由于地理环境差异而不同

价值

含义

资源类型

美学价值

自然风景名胜一般都具有美学上的观赏性，这是吸引旅游者的最根本原因，也是人们去景区观光、度假、疗养的主要目的

自然景观

科学价值

自然风景名胜在地学上往往具有某种典型性，对一些自然现象的成因、演变机制等方面有一定的科学研究价值

自然景观

历史文化价值

文物古迹对于研究历史上的社会、经济、文化艺术、工程建筑等都具有重要价值

人文景观

经济价值

旅游资源的开发能产生巨大的经济效益

『伍』 如何提升海南旅游产业发展质量与水平

海南旅游其实还算可以了，休闲度假走在全国前列。去过海南，唯一的回感觉是文化太答少，泛休闲过多。。要提升海南旅游产品，软硬都要抓，软件指服务，服务要提升，政府层面来说要加大监管，要出台旅游行业的服务标准，要让所有旅游人有服务的意识，硬件指旅游配套，需要多元化大型主题乐园以及旅游综合体进行补充，满足游客的需求。

『陆』 旅行社促进旅游目的地的经济发展的作用具体体现在哪几个方面

旅行社是旅游活动的组织者，与旅游饭店、旅游交通并称为旅游业三大支柱。旅行社是和饭店、交通和游览对象物共同为人们旅行提供服务的专门机构。

(1)为旅游者服务
旅行社接受旅游者的相关费用后，它就以一种特殊的商 品——旅游服务，为广大旅游者旅游活动的有序进行创造条件和方便。

(2)对旅游产品进行组合和销售
即把为旅客旅游活动所需要的交通、住宿、饮食、游览、娱乐等基本旅游项目组合成为旅游新产品——预先计划好的一条条旅游路线。然后向旅游者宣传推销，把合成的旅游产品送到游客手中。可以说；旅行社把交通、饭店、娱乐、游览分散的不同的服务有机地联系起来，加强了这些部门间的协调和配合，使游客由和多个部门打交道变为和一个部门打交道，减少了许多麻烦，即使某一方面有不尽人意之处，也不需游客直接出面，而由旅行社全权处理，保护游客的合法权益。所以说它是沟通旅游者和旅游相关部门的桥梁、纽带，是旅游活动必不可少的介体。旅行社因势利导地进行旅游活动的策划和组织，使游客的旅行需要成为可能，并走向规范化和正常化。

一、行业发展为就业提供了巨大空间

我国的旅游业是一个劳动密集型产业，旅行社作为旅游业的龙头，十年间得到了飞速发展，也为就业提供了广阔的空间。截止到2001年底，全国共有旅行社10716家（其中国际旅行社1319家，国内旅行社9397家），比1991年底增加了9155家，扩大了近7倍，年均增长21.24%；全国旅行社直接从业人员为19.24万人，比1991年底增加了13.72万人，年均增长13.30%。如按国际经验，旅游业每增加一个直接就业人员，将间接增加5个人就业来计算，相当于提供了96.20万个间接就业机会。未来十年，如旅行社的直接从业人员按年均增长15%计算，将为全社会提供间接就业机会292.96万个，成为巨大的就业空间。

导游人员作为旅游业的形象大使，十年间从业人员的数量也有大幅度增长。1994年起，导游人员的资格考试对社会开放，截止到2001年底，全国取得导游资格证书的人数已达到15万，比1991年底增加了13.2万多人，扩大了近8倍，年均增长23.62％，相当于提供了75万个间接就业机会。预计今年年底取得全国导游资格证书的人员数量将达到20万。除此之外，临时导游和景区（点）的导游人员数量也增长较快，导游已经成为一项社会热门职业。据了解，仅北京市2001年报考导游的人数就达到13800人。

二、为拉动经济增长起到了积极作用

我国的旅行社是从有组织地接待国际入境旅游者的发展模式开始的，九十年代中期以后，随着我国人民生活水平的不断提高和可自由支配收入的增加，特别是每年增加了三个“黄金周”的假期，国内旅游异军突起，旅行社组织国内旅游以更强劲的增长势头发展。另外，随着我国对外开放步伐的加快，以及国家对出境游政策的调整，我国出境旅游的发展也很快，旅行社组织出境旅游也成为了一个亮点。旅行社在旅游行业中的龙头地位日益显现，其对经济的拉动作用是非常明显的。一是在扩大内需中起了积极的作用。据统计，2001年度，在国内旅游方面，全国旅行社组团和接待达9410.56万人次，占国内旅游人数的12%，旅行社组织的国内旅游业务收入为331.33亿元，占全国国内旅游收入的9.41%。在入境旅游方面，全国旅行社接待入境旅游者1453.64万人次，占全年入境旅游者总数的16.33%，旅行社组织入境旅游业务收入为150亿元，约占全部国际旅游收入的10.16%。在出境旅游方面，全国旅行社组织出境旅游人数为369.53万人次，占中国公民出境人数的30.45%。二是旅行社的投资对经济增长也有促进作用。旅行社是综合性比较强的行业，具有较强的关联带动作用。同时，还具有较高的投入产出率。2001年底全国旅行社资产总额达到415.47亿元，同比增长13.55%；负债总额为199.08亿元，同比增长2.07%；所有者权益总额为216.39亿元，同比增长26.64%；注册资本金额为130.63亿元，同比增长15.39%。三是拉动了国内生产总值。2001年，全国旅行社营业收入为589.80亿元，占旅游业总收入4995亿元的11.8%，相当于国内生产总值的0.61%，但旅行社营业收入的增长为25.51%，远远大于全国GDP的增长速度，可以预见，旅行社行业在GDP中占的比重将越来越大。四是对财政收入的贡献率呈上升趋势。2001年度，全国旅行社实缴税金为7.63亿元，占全国财政收入16371亿元的0.0466%，结汇7.85亿美元，同比增长38.94%，占旅游外汇收入的4.4%。旅行社对财政收入的贡献表现为三个阶段，第一个阶段收入主要在旅游经营企业和个人手中，第二个阶段地方财政开始增加，第三阶段中央财政开始增加，目前我国旅行社还处于第一阶段，随着我国旅行社行业的发展，对各级财政的贡献将越来越大。

三、不断开发新产品满足旅游者的需求

近年来，为了适应旅游者需求日趋个性化和差异化的发展趋势，我国旅行社加大了市场开发力度，在产品设计、营销手段、客户关系、品牌塑造等方面引入了新理念，实现了新发展。产品由过去的单一的文化观光产品为主逐步发展到观光旅游、度假旅游、特种旅游种类齐全、结构完整的格局，满足了不同层次旅游者的需求，促进了旅行社行业的发展。

在观光旅游产品方面，我国的文物古迹、山水风光、民俗风情最能反映东方文明和神州风韵，这类产品具有垄断性，而且内容丰富，已形成相当的规模，成为我国旅游产品在世界上竞争的长久优势。适应市场的需求，旅行社大力开发了观光旅游产品，使我国的观光产品有了长足的发展。一些旅游产品参团人员踊跃、经久不衰、形成了品牌。如九寨沟之旅、长江三峡游、西部之旅，云南周末团、海南周末团等。

在度假旅游产品方面，1992年，国务院正式批准在中国开办12个国家旅游度假区，由此拉开了发展度假旅游产品的序幕。之后，又有一批省市级旅游度假区开始兴办，加上城市周边的度假地，初步形成了比较适应国际国内多层次需求的度假产品体系，家庭度假、乡间度假、海滨度假、周末度假、节日度假己形成比较成型的市场。

旅行社开发的专项旅游产品比较新颖、独特、别致。如以中国历史文化名城为脉络的古城新貌、以青山秀水和乡村风情为主题的乡村旅游、丝绸之路游、长城之旅、马拉松团、西南少数民族风情游等几十个品牌。一些大的旅行社如中青旅控股股份有限公司积极应对市场需求，针对入境游客推出了夜游北京、中医保健、北京婚礼等入境旅游产品；中国旅行让总社的出境游产品在国内首家突出个性化服务的分团型旅游方式，以及北京--香港天天出团、“海上生明月”等特色产品，在国内市场上推出了“红色之旅--革命圣地参观团”、高考学生“放飞自我、回归自然”系列团等。广之旅国际旅行社股份有限公司适应旅游者不同年龄、不同兴趣、不同需求推出了豪华旅游团、亲子团、蜜月团、长者团等。

特种旅游产品近年来发展也很快，形成了品种多样、规模较大的特点。如修学旅游产品、滑雪旅游产品、商务会议旅游产品、自驾车旅游、文化体育交流等，外国人来华自驾车旅游今年1-10月经国家旅游局审批的就达到42个团2007人次。广之旅根据旅游的特点，推出了高文化含量的特种团，如修学团、滑雪团、烹饪团、自驾车团、球迷团、音乐欣赏团、科普旅游团等。

随着我国的改革开放的不断深入以及我国旅游事业的发展，中国公民出国旅游目的地国家不断增加，出境旅游产品也得到较大的发展，到目前为止，主要出国旅游产品有新加坡、马来西亚、泰国等22个国家和地区的数十条线路，主要分布在东南亚地区，也包括东亚、欧洲、大洋洲、非洲的部分国家。中国旅行社开发的边境旅游产品主要有中俄边境、中朝边境、中越边境、中老边境、中缅边境等旅游产品。

四、更加注重企业形象和服务质量

随着我国旅行社行业的对外和对内开放，旅行社市场竞争的加剧，大多数旅行社着眼于企业自身的发展，加强内部管理，努力提高服务水平和服务意识，一批服务水平高的企业逐步脱颖而出，成了市场竞争中的佼佼者。

一是旅行社加强了内部科学管理。大多数旅行社在认真贯彻执行国家旅游局出台的《旅行社出境旅游服务质量》、《国内旅游合同范本》、《出境旅游合同范本》等法规规章的同时，加强了内部质量管理。通过对直接影响旅游服务质量的过程的控制，对地接社的选择与评价、出国领队管理、导游陪同规范、顾客投诉处理、门市部服务要求等容易存在隐患问题的环节加强了管理，使旅行社的质量有了明显的提高。如中旅首都旅行社对社内各部门的经营管理情况进行了全面、细致的调查，确定涉及服务质量的各个过程和环节，并以文件的形式加以规定，从而达到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有据可查”。有些旅行社还加强了企业内部精神文明建设，营造了健康向上、生动活泼的企业氛围。

二是旅行社企业重视品牌的树立。“品牌揽顾客、质量主沉浮”，一批旅行社推出了自己的品牌，并形成广泛影响。如广之旅国际旅行社股份有限公司，在1994年就在全行业率先导入CI，实施名牌战略，采用琅琅上口而又有丰富含义的“广之旅”简称，和让人怦然心动的广告词“广之旅无限风光带给您”，设计了新鲜活泼亮丽的新商标。导入CI后的广之旅不断通过外树形象、内抓质量，使“广之旅”的品牌形成了广泛的影响。2001年，广之旅被全国质协用户委员会评为用户满意服务单位。中青旅控股股份有限公司积极实施品牌战略，与国际知名广告公司合作，推出了全新的品牌形象--“中青旅”，并创立了“青旅在线”网站和16家中青旅连锁营业部。

三是一些旅行社完善了质量管理、质量保证体系。一批旅行社通过了IS09001标准质量体系认证，并自觉按照标准规程运作，不断提高服务质量标准，投诉率明显下降，顾客满意率显著上升。如国旅总社，为实现旅游服务与国际接轨，在2000年积极开展了IS09001质量认证工作，明确了企业“诚信、优质、高效、安全”的质量方针，确定了质量发展目标，2000年底顺利通过了质量体系认证，企业广义的质量管理和质量保证体系初步完成，管理水平提升到与国际接轨的高度。

四是一些旅行社以提高游客满意度为目标，以强化员工服务意识为重点，向社会作出了更高层次、更为全面的文明服务承诺制。把企业的服务内容、服务标准、服务时限向社会、消费者公开，制定专门的服务承诺制度，对前台营业员、国内游全陪、出境游领队、入境游陪同等业务操作及服务规范制定了专门的规章制度。同时还通过与接团的旅行社签订承诺协议书，保证了旅行社的承诺落到实处。此外，通过征求游客意见书，电话回访以及上门听取意见等形式来改进服务，使游客的满意率大大提高。如广之旅在公司内部推行“五心服务”，即热心的态度、贴心的服务、精心的安排、称心的导游、开心的旅程，使游客的满意率达到98.6%。

『柒』 旅游产业如何变“谈”为汪

旅游业高质量发展势在必行，提高服务质量成为重要基础。“旅游业是现代服务业的重要组成部分，对服务业来说，质量就是生命线，旅游服务质量好不好，很大程度上决定着游客满意度高不高、市场主体竞争力强不强、行业发展后劲足不足。”雒树刚说。

文化和旅游部12月24日通报，2019年前三季度，全国5.6万家规模以上文化及相关产业企业实现营业收入62187亿元，同比增长7.6%。2019年前三季度，国内旅游人数达到45.97亿人次，同比增长8.8%，入境旅游人数超1.08亿人次，同比增长4.7%，出境旅游人数超1.19亿人次，同比增长8.5%。

2012-2019年前三季度国内旅游人数统计情况

数据来源：前瞻产业研究院整理

2019年，文化和旅游部印发《关于实施旅游服务质量提升计划的指导意见》，提出一揽子政策举措，大力推动旅游业供给侧结构性改革，推进优质旅游发展。同时，针对虚假宣传、强迫消费、安全卫生等突出问题开展了一系列专项整治，从管理层面为提升旅游服务质量建章立制保驾护航。据中国旅游研究院《旅游服务质量调查报告》，2019年前三季度旅游服务质量综合评价指数为80.06%，同比增长3.21%。

重组和改革成发力点

业内指出，旅游企业是现代旅游产业体系的核心，旅游业实现高质量发展需要政府部门加强服务、引导管理，创造良好的发展环境，更需要广大旅游企业发挥主体作用，勇于创新创造，善于经营管理，乐于精益求精。

中国旅游研究院院长戴斌指出，推动旅游业高质量发展，首先看游客满意度高不高，看企业的竞争力强不强，看企业发展有没有后劲。

企业重组和改革成为重要发力点。福建省旅游发展集团董事长陈杨标举例说，2016年，福建省委省政府决定，将华闵集团和福建中旅集团合并重组设立。但这种整合不是简单合并，而是有效重组。根据全产业链条、全要素要求，构建旅游服务、休闲目的地、文化传媒、国际贸易、物业地产、资本运营等板块，互相联系、互相支撑，推动高质量发展。重组的背后是市场化竞争、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出四大关键举措的实施。

融合发展成大势所趋

业内人士也指出，在优化供给方面，结构性改革是关键，融合发展是基础。

“文旅高质量发展的三个方面，首先是游客必须要喜欢，二是企业必须要有效益，三是行业可持续发展。”开元旅业集团创始人陈妙林指出，从旅游行业来说，每个省、市都成立旅游集团公司，把所有资源集中整合这是好的，但是整合了以后，到底效率、效益怎么样，这是值得思考的问题。

中国旅游研究院产业所所长杨宏浩指出，为了实现旅游业高质量发展这一目标，需要各类市场主体借助资本、人力、科技、文化以及数据等基本要素，不断创新。“不管是民营也好，国有也好，只要遵循市场最基本的规律，都会做出一番成就。”

面对文旅转型，还需要更多创新突破。深大智能董事长汪早荣指出，从技术维度看，需要从顶层架构上进行整体设计，最终在运营端实现结果体现;从人才维度看，传统文旅企业需要从人才培养上进行革新，这涉及组织架构优化;从管理维度看，要真正实现多景区多业态的一体化管控;从营销层面看，核心是要建立一个全渠道营销能力，无论C端还是B端，都必须拥有自己的一整套体系;从服务端维度看，要构建数字化的场景服务能力。

更多数据来源及分析请参考于前瞻产业研究院发布的《中国旅游行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产业规划、产业申报、产业园区规划、产业招商引资等解决方案。

『捌』 “全域融合”如何推动旅游业高质量发展

近年来，我国旅游经济快速增长，产业格局日趋完善，市场规模品质同步提升，旅游业已成为国民经济的战略性支柱产业。“全域旅游”从提出概念到上升为国家战略，正是我国旅游业发展到一定阶段的产物。据统计，过去五年，中国出境旅游人次由8300万增加到1.3亿。2017年中国旅游总收入为5.4万亿元，是2012年的2.1倍，年均增长15.8%；2017年全年国内和入境旅游人数超过51亿人次，比五年前增长69.1%，年均增长11.1%。

国务院办公厅的上述《意见》中，重点部署了“推进融合发展，创新产品供给”工作，包括推动旅游与城镇化、工业化和商贸业融合发展，推动旅游与农业、林业、水利融合发展，推动旅游与交通、环保、国土、海洋、气象融合发展，推动旅游与科技、教育、文化、卫生、体育融合发展等。融合发展有助于旅游业实现高质量发展，将融合发展战略用于促进全域旅游发展，形成旅游业发展的“全域融合”思维，推动一定区域以及更大区域内旅游与其他产业融合发展，并以旅游业带动促进经济社会协调发展，这将是我国旅游业发展战略的一次重大提升。

『玖』 我国旅游业提升发展质量迫在眉睫吗

近40年来，我国旅游业从空白发展到如今全球规模最大，成为旅游大国，成就不可谓不大，但这只是规模和数量上的领先，现阶段还称不上旅游强国，在发展速度、数量和质量、效益之间还存在不平衡的问题。

2017年是公布和全面实施“十三五旅游发展规划”的全面开局之年，也是提出建设世界旅游强国三步骤发展战略，开启旅游发展的新目标、新征程的一年。结合国家经济宏观政策我们不难看出，旅游产业与生态建设、乡村振兴、新型城镇化、产业转型升级都有着紧密的结合点，特别是地方政府推动发展方式转变、经济结构调整，这将为旅游业带来新的发展机遇。业内专家表示，在新的发展理念下，2018年，我国旅游业将继续成为我国新常态下转型创新发展的风向标。