服务与贸易旅游的发展

❶ 旅游服务贸易与旅游贸易的区别

旅游服务贸易为国内外的旅行者提供旅游服务，
旅游贸易包括个人的游活动，也包括旅游企业的活动。其范围涉及旅行社和各种旅游设施及客运、餐饮供应、食品等，它与建筑工程承包、保险和数据处理等服务有直接联系，它与国际空运的联系极其密切。在国际服务贸易中的比重较大。

❷ 我国旅游服务贸易的发展阶段是怎样的

随着经济的发展和生活水平的提高，特别是受“假日经济”和加入世贸组织的影响，我国旅游业的发展表现出了强劲的势头。据国家旅游局统计，到2005年，我国入境旅游人数达到8500万人次，旅游业总体产出为7500亿元，相当于国民GDP的5.8%；到2020年，我国旅游入境人数将达到1.35亿～1.45亿人次，旅游业总收入将超过3.3万亿元人民币，相当于国内生产总值的8%。特别是近年来，我国出境旅游的热度正在逐渐升温，正以每年20%的速度迅速增长，预计到2020年，将有1亿人走出国门看看外面的世界。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界最大的旅游目的地和第四大旅游客源国。而随着全球旅游业的发展，我国旅游业也将面临更为复杂激烈的国际竞争。在这种情况下，必须客观评价我国旅游服务贸易的现状，借助我国的丰富旅游资源和巨大的市场空间，促进旅游贸易的可持续发展。 一、我国旅游服务贸易发展的状况 我国的旅游资源丰富。地大物博，自然风光比比皆是。名山、秀水、险峰等是珍贵的自然旅游资源。桂林山水、江西庐山等都是闻名海内外的旅游胜地。还有杭州西湖的秀丽风光，吉林长白山的天池等，也都吸引着各地的旅游者。 1.古代文化艺术叹为观止。我国历史悠久，文化底蕴丰富，文化源远流长，有许多珍贵的历史文物、古迹和著名的古代建筑工程。其中，西安、洛阳、北京、南京、承德、敦煌、拉萨等地的古建筑和艺术收藏都十分丰富。例如，闻名世界的万里长城，工程浩大的秦陵兵马俑，首都的故宫和明代十三陵，位于南京的明孝陵，消暑圣地避暑山庄，河南洛阳的龙门石窟，大漠敦煌石窟的壁画，青藏高原的布达拉宫等等，都享誉世界。 2.革命纪念地意义深远。我国近现代史中，革命纪念地很多，景点遍布全国。其中井冈山、遵义、延安、北京、武汉、南京、南昌等地，可以参观的纪念地最多。这些革命纪念地的旧址，既是可以进行旅游休闲，又是纪念革命先辈和让我们接受革命教育的好场所

❸ 概括旅游业发展的主要意义

2009年12月1日《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。目标是到2015年，旅游消费相当于居民消费总量的10%，旅游业总收入年均增长12%以上，旅游业增加值占全国GDP的比重提高到4.5%，占服务业增加值的比重达到12%。其主要任务之一是促进区域旅游协调发展，中西部要利用自然、人文旅游资源，培育特色优势产业，有序推进青藏铁路沿线等区域旅游业发展，积极推动海南国际旅游岛建设。

旅游业除了对经济增长的巨大贡献（2004年旅游业增加值占全国GDP的比重已经超过4%，对国民经济贡献度超过金融业）外，还具备和发挥以下几个方面的“功能作用”。
一、对转变经济发展方式方面的功能作用
据推算，在经济增长其他条件相对平稳的情况下，国内旅游消费每增长10个百分点，将拉动居民消费占国民经济总量的比重提高约1个百分点。
二、对调整产业结构方面的功能作用
旅游业作为服务业的龙头产业，旅游业增加值占服务业增加值的比重约为10%，旅游服务贸易约占服务业进出口贸易的30%。通过加快发展旅游业，也将进一步推动第三产业地位的迅速提升。
三、对推进城镇化建设方面的功能作用
通过发展乡村旅游，可以大幅提高农民收入、转变农耕方式、改变思想观念和生活方式，使农民收入水平、工作方式和生活方式城镇化。
四、对平衡国际收支减少贸易摩擦方面的功能作用
由于我国出境旅游人数和花费较多的国家，很多属于我国货物贸易顺差较大的国家（如美国、英国和欧盟一些主要国家等）。因此，通过发展出境旅游，还在一定程度上有效缓解了我国同一些国家的贸易摩擦。
五、对建设资源节约和环境友好型社会方面的功能作用
从我国Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ产业每万元GDP能源消耗情况来看，第一产业约为0.48吨标准煤/万元，第二产业约为0.9吨标准煤/万元，第三产业约为0.3吨标准煤/万元。第三产业单位能耗是二产的1/3，是一产的60%。作为服务业的龙头产业，通过大力发展旅游业，可以带动服务业的快速发展，从而实现进一步优化产业结构、有效降低资源消耗的目标。
六、对调整收入差距方面的功能作用
旅游业的一个重要功能就是能够实现财富的转移，实现国民收入的再分配，而更多情况是实现由相对发达地区富裕人群财富向相对落后地区贫困人群的转移。我国目前2万多个景区点，其中70%以上坐落在偏远地区和欠发达地区。通过发展旅游，特别是乡村旅游，可以实现国民收入的再分配。

❹ 旅游业对服务贸易有哪些促进作用呀

论我国旅行社经营体系调整的目标模式

1978年以来，我国旅游业得到了迅速的发展，作为旅游业重要组成部分的旅行社也从发展初期的寡占行业发展成为现在的垄断竞争行业，行业规模已经基本形成。然而，正如许多学者和业内人士所注意的那样，与我国旅行社市场结构变迁过程相伴而生的是我国旅行社业的发展渐入困境，现行旅行社经营体系暴露出越来越多的问题。与此同时，《服务贸易总协定(GATS)》的最终达成和我国政府对加入包括《服务贸易总协定》在内的世界贸易组织的坚定态度，决定了我国旅行社业终将直接面对由外国旅行社的进入而对我国旅行社的发展所形成的挑战。本文试图通过对我国旅行社行业特征和现行经营体系的系统分析，提出我国旅行社经营体系调整的目标模式，以使我国的旅行社行业未雨绸缪，更为有效地迎接挑战和参与国际竞争。 一、我国旅行社业经营体系剖析

我国旅行社业经过十几年的发展，已形成一定的规模，并在行业法规、行业制度和市场机制的双重作用下形成了自身的特征：从我国旅行社业的类别结构[1]来看，三类社占压倒优势；从我国旅行社业的规模结构来看，小规模旅行社占绝对多数；从地理分布情况来看，我国旅行社在全国的分布基本合理；行业利润逐年下降，我国旅行社业正逐步成为一个低利润行业。
我国旅行社业现行经营体系是行业政策法规、传统经济体制和现行市场机制综合作用的结果，尽管这一体系在某种程度上具有其存在的合理性，但就我国旅行社业发展的实践和趋势而言，其最大弊端是造成下述一系列问题的存在和不断恶化：
(1)大型旅行社没有实现规模经济，其规模优势得不到发挥。
大型旅行社在经营中具有旅游产品开发、旅游服务采购、旅游市场拓展、旅游接待以及资金、信息、人才和抵御风险等多方面的优势，因此易于实现规模效益，而在我国旅行社行业中，大旅行社的规模效益并不明显，优势也远未得到充分发挥，这主要表现在以下几个方面：①我国旅游业近几年一直保持着较好的发展势头，市场持续扩大，旅游收入尤其是国际旅游收入增长很快。而在此情况下，一些大型旅行社的业务发展缓慢，在竞争中面对众多新的商业机会，自身却处于保市场或无奈于市场份额下滑的困境之中。②大旅行社未能在旅游市场中发挥应有的作用，即未能平抑市场的过度竞争，未能起到引导和稳定市场的作用，致使市场的混乱无序成为困扰我国旅行社业发展和造成旅行社资源浪费的顽症，大社自身也未能避免这种市场混乱所带来的负面效应。③在旅行社的内部管理方面，一个突出现象是一些大社内部普遍实行部门承包或变相部门承包，强化部门权益，使得部分大型旅行社实际上成为一些业务上相对独立的小旅行社的集合体，在这种格局下，大旅行社当然发挥不了应有的优势，难以形成规模经济。
(2)中小旅行社缺乏明确的市场定位，发展可谓举步艰难。
就目前我国中小旅行社的总体情况而言，其特点集中表现为有限的接待数量和低下的利润水平。在接待数量方面，近年来我国许多小旅行社处于发展无望而又能勉强支撑的境地。自1995年1月国家旅游局在旅行社行业实施旅行社质量保证金制度以来，很多小型旅行社不堪重负，纷纷退出行业。这种现象一方面反映了众多小型旅行社的经济实力和经营状况，另一方面也从一定程度上反映出业主对行业和自身未来发展的理性预期。在利润率方面，我国以经营国内旅游业务为主的众多中小旅行社多为二类社和三类社。根据国家旅游局提供的资料，1994年这两种类型旅行社的平均利润率不足8%，1995年约为5.4%，而为数众多的三类旅行社1995年的平均利润率更是下降到4.24%。这些资料反映的还只是税前利润，如果再扣除所得税，则这些旅行社所剩净利润更是微乎其微了。
有限的接待量和低利润率现象的并存充分说明了当前中小旅行社经营的艰难局面。造成这种结果的原因当然是多方面的，而从旅行社自身因素来看，绝大多数中小旅行社人、财、物力有限，而其经营活动却涉及从产品设计开发到旅游接待的各个环节。这种经营的多环节必然造成每一经营深度的不足。浅层次的产品开发直接影响其对旅游者的吸引力；促销的乏力使得很多国内游客对旅行社的服务缺乏了解，对利用旅行社能获得的价格实惠及其它便利半信半疑，最终使得国内旅游者对旅行社的利用率偏低，市场范围狭小；接待的不周更是造成或强化了社会公众对旅行社的不良印象，减少了回头客和其它顾客来源。旅行社在这种恶性循环中求生存，必然举步艰难。
(3)旅行社业恶性价格竞争盛行，市场秩序混乱。
国家旅游主管部门1985年对旅行社类别的划分和对旅行社业务范围的规定，其初衷或许在于通过这种形式的分工来起到规范市场和保证产品质量的作用，而在我国旅行社业后来的发展过程中，由于一、二类社比例失调造成二类社业务量明显不足，致使许多二类社为谋求生存而违反国家规定超范围经营，直接在海外招揽客源。在此期间，国家主管部门在执法方面的乏力，使得这种现象迅速蔓延，而部分一类社贪图蝇头小利，通过为二类旅行社代办签证通知赚取不义之财的做法无疑对此起到了推波助澜的作用，最终致使许多三类社也开始从事外联和国际旅游接待业务。除此之外，这种现象的出现和普及无疑也包含着旅行社实业界对我国以水平分工为基础、以各种特许经营权为特征的旅行社人为市场分工模式的否定。1996年10月国务院颁布了《旅行社管理条例》，对我国旅行社管理制度进行了一系列重大的调整，但单就对旅行社类别进行的调整而言，我们在某种程度上或许可以说这只是一种“头痛医头，脚痛医脚”的做法，即只是取消了曾经对我国旅行社市场秩序干扰最大的二类社，然后根据剩余两类旅行社的业务分工情况更名为国际旅行社和国内旅行社，水平分工的基础和特许经营权的特征并未改变，其未来的运转结果很可能会重蹈历史覆辙。如此看来，人为的市场分工模式未被也难被业者所接受，行业中某种有效的自然分工体系又难以形成，加之为数不多的几个行业组织极其有限的约束力及其在管理权威方面所遇到的各种问题，出现当前这种市场混乱的现象自然也是难免的。
旅行社市场混乱的一个突出表现是以削价竞争为主的旅行社之间的恶性价格竞争。削价竞争是行业市场机制不成熟、同时行业内缺乏有效的规范准则的集中反映，它使参与者大伤元气，非参与者经营更加困难。竞争的结果不会刺激产品质量的改进，而是导致质量被忽视，无意保证质量或无力保证质量，使旅行社卷入另一种形式的恶性循环。
除以上几个问题与我国当前旅行社的经营体系直接相关之外，行业内许多其它问题的存在也与目前的经营体系有很大的联系。如旅行社产品的重复雷同，旅行社促销能力尤其是海外促销能力薄弱和旅行社总体接待能力低下等。其中，旅行社产品的重复雷同是我国旅行社业长期存在的突出问题。旅行社产品由于缺乏诸如商标权、专利权这样的进入限制[2]，又无太多技术障碍可供保留和垄断，使得一些有开发能力的旅行社一旦开发出某种能够迎合市场需求的新产品，众多中小旅行社便一哄而上，竞相模仿或参与经营，这在很大程度上削弱了有实力的旅行社向深度开发和促销产品的积极性，而一些既缺乏必要的硬件设备，又不具备藉以保证接待质量的“软件”基础的中小型旅行社的存在必然会降低旅行社的总体接待力量。

❺ 旅游服务贸易的特点

1.就地商品出口。国际旅游者到旅游产品生产地进行消费，出口方就地输出商品即旅游服务而获得外汇收入。这种出口不存在商品的包装、运输、仓储、保险以及关税等开支，也不存在外贸出口业务中有关手续费，换汇比例较高。此外，旅游产品基本以自然资源为主，几乎不存在传统商品贸易的成本问题。
2.就地服务出口。旅游接待国或地区向旅游者提供无形的服务产品，也提供其他的实物产品，都要消耗大量的劳动。旅游者到该国用外汇支付服务费用，这样就使旅游服务劳动具有就地服务出口的性质，通过这种方式能换取大量服务费外汇收入，这也与传统商品出口不同。
3.旅游服务贸易的运行具有综合性和整体性。
所谓综合性是指旅游者在旅游过程中，支付外币购买旅游商品，以满足旅游消费的需要。旅游消费包括住宿、饮食、交通、游览、娱乐等，是物质和非物质的多种产品的组合，是综合性的消费。所谓整体性是指尽管旅游经济部门和行业提供的服务内容各不相同，但提供服务的过程却是整体的。不同性质的服务必须从质量和内容上满足旅游者的需要。

❻ 服务贸易（旅游业）发展机遇怎样

2017年是旅游年，各种冰雪旅游、特色小镇旅游、山地户外游等等更是层出不穷。各式各样的旅游活动及景点不仅带动了国内居民的旅游热情，更是吸引了越来越多的外国游客入境旅游，入境旅游市场也是一片欣欣向荣的景象。
2017年旅游行业整体情况分析
2017年，国内旅游市场高速增长，入出境市场平稳发展，供给侧结构性改革成效明显。国内旅游人数50.01亿人次，比上年同期增长12.8%;入出境旅游总人数2.7亿人次，同比增长3.7%;全年实现旅游总收入5.40万亿元，增长15.1%。初步测算，全年全国旅游业对GDP的综合贡献为9.13万亿元，占GDP总量的11.04%。旅游直接就业2825万人，旅游直接和间接就业7990万人，占全国就业总人口的10.28%。
旅游总收入分析预测
据前瞻产业研究院发布的《旅游产业发展趋势与投资决策分析报告》最新统计数据显示，2016年，中国旅游总收入为4.69万亿元;2017年，旅游总收入达到5.40万亿元，同比增长15.1%。预到2018年中国旅游总收入将达到6.17万亿元，未来五年(2018-2022)年均复合增长率约为13.86%，2022年旅游总收入将达到10.37万亿元。
国内旅游人数统计分析
2017年全年，国内旅游人数50.01亿人次，比上年同期增长12.8%。其中，城镇居民36.77亿人次，增长15.1%;农村居民13.24亿人次，增长6.8%。纵观2012-2017年国内旅游市场数据，增长十分迅速。六年间中国国内游客人数增加了20亿人次，旅游收入翻了一番。
在线旅游市场稳定增长
2017年中国在线旅游市场交易规模为7384.1亿元，较2016年增长了25.1%。
从2014年后，在线旅游市场交易规模的增速持续放缓，预计到2020年增速将降低到12.2%。从渗透率来看，2017年的在线旅游渗透率达13.3%，较2016年增长了1.3个百分比。随着在线旅游市场用户流量增长的稳定，在线渗透率的提高将会逐年缩小幅度。
经济发展逐步进入“旅游时代”
2018年3月，政府工作报告在总结过去五年成就时首次把旅游相关数据写入其中，并指出我国经济增长已实现由主要依靠投资、出口拉动转向依靠消费、投资、出口协同拉动，由主要依靠第二产业带动转向依靠三大产业共同带动。在推动经济动能转化方面，旅游业的拉动效应明显，不仅带动航空、餐饮、酒店各行业蓬勃发展，更是对制造业形成驱动力。旅游业已全面融入全球产业结构、生产方式和消费模式之中。
2018年全国旅游工作会议上，时任国家旅游局局长李金早再次提出通过实施旅游“三步走”战略，到2040年实现世界旅游强国目标。第一步，到2020年从粗放型旅游大国发展成为比较集约型旅游大国;第二步，到2030年从比较集约型旅游大国发展成为较高集约型旅游大国;第三步，到2040年从较高集约型旅游大国发展成为高度集约型世界旅游强国;再用10年，到2050年继续全面提升我国优质旅游发展水平。
产业融合符合发展趋势
传统的观光型旅游已经无法满足游客的需求，旅游产业由此面临着不断加快自身发展和产业升级的挑战。旅游产业作为与众多产业相关联的产业，其后期带动作用强。同样影视产业也是一个依靠产业链经营最突出的产业，这个产业链包括图书故事、剧作创意、影视图像作品、设计服务、展演出版、咨询策划、休闲娱乐、科研教育、授权播放使用和部分肖像授权以及开发后续产品等。在电影产业急需延长产业链，旅游业面临产业升级挑战之时，影视旅游作为一种新兴的产业模式，将电影业与旅游业完美融合，对于突破影视产业和旅游产业各自的发展瓶颈，实现二者相辅相成、互利共赢的发展模式，有着巨大的推动作用。
消费升级带来广阔市场空间
目前，中国旅游业处于从高速旅游增长阶段向优质旅游发展阶段的关键节点。随着政策红利的加快释放，中国旅游经济将继续保持繁荣增长、理性发展的主基调。伴随着供给侧改革的不断深入推进，旅游消费持续进阶，旅游产业将向着内容、产品和服务的精品化、品质化转型升级，向着与其他行业深度融合的方向发展。
旅游产业现代化
科学技术、文化创意、经营管理和高端人才对推动旅游业发展的作用日益增大。云计算、物联网、大数据等现代信息技术在旅游业的应用更加广泛。产业体系的现代化成为旅游业发展的必然趋势。

❼ 十三五期间，我国发展国际旅游服务贸易有哪些机遇及影响

相关资料：前瞻产业研究院《中国旅游行业“十三五”市场前瞻与发展规划分析报告》

“十三五”时期将成为我国经济转型改革的深化年，对于旅游业来说亦是如此，旅游地位的持续提升、旅游产业的质效升级、旅游要素的创新完善、旅游服务的软硬结合、旅游市场的理性发展……旅游业将成为名副其实的战略性支柱产业和现代服务业，将在转型升级、幸福生活、美丽中国的建设当中发挥越来越重要的作用，改革发展、创新突破成为关键。本文将从旅游业的发展地位、时间维度、推进导向、突破领域四个方面对旅游业在“十三五”中的改革方向和要点进行全面阐述，以期对“十三五”旅游业改革发展有所贡献。

• 一、创新一个定位

提升战略地位，构建话语体系。旅游业是能够拉动产业、扩大投资、促进消费的经济型产业，是能够提升收入、拉动就业、幸福民生的综合型产业，是能够降低消耗、美化环境、集约发展的生态型产业，也是能够传承文化、创意创新、重塑价值的文化型产业，可以说旅游业的发展是与经济繁荣、美丽中国、生态文明、文化强国战略密不可分。虽然当前我国旅游业正处于一个全民大众化出游进一步深化阶段，已形成全球最大的国内旅游市场和世界第一大出境旅游消费市场，受到越来越高程度的关注，但是旅游业在国家战略的话语体系当中仍然是比较边缘化的，大体还是在第三第四层级，没有跻身第一第二层级。为此，“十三五”期间应从国家战略的高度，整体构架旅游业的话语体系，避免碎片化的政策呼应，应从经济社会环境融合等方面进行顶层谋划，真正提升旅游业的战略地位，使其真正发挥综合力优势。总体话语体系应该包含消费经济强引擎、幸福生活新标尺、民间外交大舞台、和谐社会润滑剂等。

在“十三五”时期，尤其应该从打造国民福利、通向幸福生活方面入手。经济发展的最终目的是为了幸福生活，而旅游业是生活方式转型的重要产业，是体现生活质量的重要标志，尤其是在当前服务经济、体验经济浪潮袭来的背景下，旅游业愈发成为幸福生活的标志。到了“十三五”阶段，应该从生活质量、生活幸福角度来提升旅游地位，提升旅游话语权，推动从国家层面、政策层面明确提出要求，把旅游作为重要的国家福利，作为惠及全民、幸福生活的重要出发点和落脚点，使旅游真正成为国民幸福指数的重要指标，让旅游业成为惠及全民的幸福导向型的支柱产业。

• 二、把握两个维度
  

把握时间维度，做好纵深研究。“十三五”旅游产业发展规划的制定要基于历史的纵深和未来的延伸，既要建立在对过去十年旅游业发展评估、分析、总结的基础上，又要面向未来十年旅游业发展展望的前景分析，要明确旅游业取得的成就、问题、阶段，进而明确其发展走向、发展领域和主要目标，要把“十三五”五年的发展放在前后十年的时间坐标上去谋划。

把握空间维度，做好经验借鉴。“十三五”旅游产业发展规划的制定要基于不同区域主体的发展经验，既要借鉴我国旅游发达区域发展的经验做法，又要学习国际旅游强国的实践，把我国的旅游业发展放在地方经验和国际经验成功做法的空间坐标上谋划。“十三五”时期是中国旅游业转型发展的关键期，要把握历史机遇，巩固发展成果、正视发展问题、总结经验模式、拓展国际视野，以典型带动、以先进引领，促进十三五旅游业更高效的发展。

• 三、明晰三个导向
  

目标导向，前瞻引领。结合以往提出的旅游强国、国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业等总体发展目标，可尝试提出更为具象和创新的目标，比如未来十年建设世界五大旅游强国之一等等，实施国家旅游品质计划，构建相应的评估指标体系，在服务质量、综合效益和综合竞争力上再上新台阶。

战略导向，实操推进。让旅游发展与国家战略紧密结合，呼应经济转型、扩大内需、拉动消费的新常态下的经济战略，呼应生态文明、美丽中国的生态战略，呼应幸福生活、民生普惠的民生战略，呼应文化强国、新型城镇化的产业战略，呼应一带一路、长江经济带等的空间战略，全面考量、注重着力、实操推进。旅游业内涵丰富、体系庞多，但在国家整合政策体系中其实是碎片化的。旅游业可以与生态、文化战略和产业结合，但都不占主导地位，似乎处处都有，但提炼起来，又处处没有，如何将旅游业整合打包融入国家战略，形成以自身为主的完整政策体系也是需要关注的。

问题导向，审视当下。通过时间维度的纵向分析，明确当前中国旅游发展存在的主要问题和矛盾，以作为“十三五”旅游发展规划政策提出、项目推进的基础。当前我国旅游业的问题主要集中于三个方面：

一是供需层面，旅游产品结构矛盾突出，有的过剩，有的不足，一方面旅行社、酒店这样传统要素出现局部性过剩，另一方面人民群众快速增长的大众化、个性化、体验化需求无法满足，高品质的度假休闲产品严重不足;服务结构矛盾突出，游客出行已经由线路为主导的团队旅游模式向目的地为主导的散客旅游模式转变，然而旅游公共服务体系及相关的配套体系不能适应迎面而来的散客时代;消费结构矛盾突出，真正的旅游娱乐消费、体验消费、文化消费支出不高，但在交通、住宿、景区门票等刚性消费支出比重较高;人才结构矛盾突出，学校培养的人才与实践需要的人才匹配度很差，难以对接快速变化的旅游发展形势。

二是增长方式层面，过去旅游发展过于注重经济导向和投资导向，在质量导向、民生导向和服务导向方面有所欠缺，迫切需要引导旅游运营管理模式从重建设转向重管理、重软件、重服务等方面;技术创新不足，旅游发展的市场化、现代化程度较高，但是科技应用比较薄弱，与科技结合的商业模式创新、装备制造创新、旅游产品创新、文化创意创新等还颇显不足;盈利模式粗放，目前我国旅游盈利主要靠景区门票和土地收益，综合型盈利链条尚未形成，大地产小旅游甚为普遍，旅游盈利的科学性和持续性不足。

三是产业效益方面，无论是经济效益、品牌效益还是生态效益，旅游的贡献实际上并没有得到社会广泛的认同，从其他部门、大众来说，旅游部门好像更注重人数和收益增长，使得搞旅游就像是在搞开发、搞破坏，但实际上旅游业的综合效益是非常突出的，“十三五”时期在评估旅游业的综合效益上应该有更多的指标或贡献度的测量。

• 四、做好四个突破

地位突破。真正提升旅游地位，把旅游业提至新常态经济新动力、国家民生、国家福利层面考量，把旅游业纳入国家福利政策体系，推进旅游业从产业经济属性更多转向社会属性、民生属性、事业属性，全面谋划带薪休假、修学旅游、区域联动等，使旅游业实实在在地纳入国家一级战略体糸。

动力突破。传统经济发展动力王要靠两只手，一只手抓工业经济，一只手抓土地财政，但在新常态的发展格局下这两只手的引擎作用逐渐减弱，寻找新的经济驱动引擎势在必行。旅游业作为强大的综合带动产业，能够把文化、生态、民生有机结合和联动发展，能够释放高效、综合的经济效益，是新时期最好的内生驱动力。“十三五”期间要强化这理念，要从政策设计和产业谋划上做足做透，要在管理体制上理清理顺，让政府依法监管、企业市场运营、协会自发活力，使得旅游业在新常态下能够发挥更强大的作用。

品质突破。以往的发展骨子里还是量的思路，更多关注的是景点、产品、宾馆酒店等有形内容的建设，总体看到中国旅游规模水平在提升，但是品质质量提升还很不够，对质量和服务的重视还很不足，特别是服务体系、管理体系等方面的建设。要将旅游服务提升作为“十三五”时期中国旅游提升的重要方面，与整个公共服务体系相结合，全面突破。从要素配置向服务体系构建转变，做好围绕产业发展的行业服务系统的构建，从粗放服务向精细服务、品质服务转变，做好个性服务与标准化服务的结合，从传统服务向专业服务转变，做好围绕旅游的生产性服务和消费性服务的薄弱环节，如旅游加工制造、旅游商品设计生产、旅游规划设计等。

科教突破。在国家科技计划行动中，旅游还比较边缘和弱势，要做好科技支撑和教育支撑，强化国家层面的旅游科技和创新的投入力度，培育一批具有创新力和影响力的国家级旅游科研机构、高等院校、新型智库，做好一批新领域、新产品、新项目、新技术的研发应用(如智慧旅游技术革新、行业整合、服务构建等)，推进产学研体化的力度，激发旅游业科技驱动、创新驱动的贡献值和附加值

❽ 什么叫旅游贸易逆差

“旅游服务贸易逆差”是指我国内地或大陆的出入境旅游收支状况。从2009年起，我国内地或大陆旅游外汇收支由长期的顺差开始转为逆差，说明入境旅游的总收入低于出境旅游的总支出。由于我国出入境旅游分为外国市场与港澳台市场两大部分，把港澳台也纳入出入境旅游收支统计，因而得出了“旅游服务贸易逆差”的结论。

❾ 旅游服务贸易的我国现状

①我国历史悠久、地域辽阔、地理位置优越、旅游资源非常丰富，但是我国专的旅游产属品却主要借助于一些热点城市，属于观光游；产品类型过于单调，与国际旅游高层产品细分、多样等的特点有所差距，不能满足海外旅游多方位的需求。
②旅游卫生、安全设施和条件与国际标准相比有一定的距离，旅游服务质量出现滑坡，还出现一些导游伸手要小费的不良之风，这些影响了来华游客的信心和积极性。
③我国旅游局用于宣传促销的经费不足，各地方的促销积极性很高，但缺乏统一指导，所以总体效果不明显。
④我国旅游法规的建设与旅游业的发展规模极不相称，法律法规严重欠缺。“旅游法”及其相关的法律，如“旅游安全法”，“饭店法”，“旅游安全管理法”至今尚未出台。这些问题一定程度上影响了我国旅游服务贸易竞争力的提升，随着中国加入WTO和服务业的进一步开放，旅游服务贸易面临着更多的机遇和挑战，竞争力有待进一步提高。