乡镇旅游发展思路

1. 乡村旅游发展

元月18日至21日，我就建设社会主义新农村问题进行了调研。采取参观现场、个别走访、召开座谈会等形式，与当地基层干部和农民群众就新农村建设问题进行了广泛交流和探讨。现将调研情况汇报如下：
一、当前基层干部群众对建设社会主义新农村的认识及心态
（一）总体认识。十六届五中全会提出建设社会主义新农村后，立即引起广大基层干部群众的强烈反响。他们认为，建设社会主义新农村的提出，既具有重大的现实意义，又具有深远的历史意义。
第一，建设社会主义新农村，是实现国家战略转轨，推动我国由传统社会向现代社会转变的历史抉择。当前我国经济社会发展正处在转轨变型的关键时期，党中央高瞻远瞩，借鉴一些发达国家的成功经验以及少数国家因战略调整滞后造成发展缓慢的惨痛教训，适时地作出建设社会主义新农村的重大战略部署。这对于构建以城带乡、以工促农的长效机制，保持经济社会协调发展，推动我国向城乡一体化的现代化目标迈进，具有十分重大而深远的影响。
第二，建设社会主义新农村，是从根本上解决“三农”问题，扩大内需，保持经济持续稳定增长的现实需要。经过几十年的发展，一方面，我国工业由小到大、由弱变强，已经步入了工业化中期阶段，工业反哺农业、城市支持农村的能力日益增强；另一方面，近些年城乡差距的拉大，已成为全面建设小康社会的障碍。同时，由于农村经济发展十分缓慢、农村购买力不强，已直接影响到我国经济的持续稳定快速增长。中央提出建设社会主义新农村，确立“工业反哺农业、城市支持农村”的方针，必然从根本上解决长期困扰我们的“三农”问题，从根本上打破长期存在的城乡分割的二元经济社会结构，从根本上搞活农村市场，从而拉动经济快速增长、促进城乡经济社会的协调发展。
第三，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。树立科学发展观、构建和谐社会，是我们党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。其核心是坚持以人为本，推动经济社会全面、协调、可持续发展，实现社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步。而建设社会主义新农村正好从理论和实践上体现了两者的本质要求。从理论上讲，社会主义新农村是指在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础、以社会全面进步为标志的社会状态；从实践上看，建设社会主义新农村是一个系统工程，既包括了政治、经济、文化、社会方方面面，也体现了城乡一体的长远发展目标与近期目标的统一。新农村之“新”，正是体现在落实科学发展观要求上、体现在建设和谐社会目标上、体现在统筹城乡发展格局上。总之，广大农村基层干部群众认为，中央提出建设社会主义新农村，具有鲜明的时代特征，完全符合农村实际，非常鼓舞人心。他们坚信，随着城乡一体化的推进，通过工业反哺农业、城市支持农村，农民致富、农业发展、农村进步的目标必将实现。
在对“建设社会主义新农村”的理解上，基层干部群众普遍认为：这次与五十年代提出的“新农村”概念主要有三个不一样：一是提出的背景不一样。目前国家已具备了一定的经济实力，人均GDP过1000美元，总体上进入了“以工补农，以城带乡，工业反哺农业，城市支持农村”的历史新阶段。就仙桃市而言，2005年，全市总人口148万，其中农业人口104万，全市生产总值达153.02亿元，其中工业增加值达到38亿元，农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817亿元，完全具备了建设社会主义新农村的物质基础。二是内涵不一样。这次的新农村建设内涵更丰富，内容更全面。五句话，20个字，紧扣科学发展观的时代命题，包含了物质文明、精神文明、生态文明、政治文明等多方面的内容。三是目标和要求不一样，这次的目标更明确、更具体。他们认为新农村建设主要体现“五新”上，即：产业发展要形成新格局、农民生活水平要实现新提高、乡风民俗要倡导新风尚、乡村面貌要呈现新变化、乡村治理要健全新机制。
（二）当前的心态。中央提出建设社会主义新农村后，基层干部群众是“既喜且忧”。基层干部喜的是新农村建设使“三农”工作有了新抓手；忧的是县市以下地方政府的配套建设资金难以落实，担心重走“普九”的老路，同时担心政绩考核难以过关。基层群众喜的是农民有了新盼头，政府会有新举措，农村会有新变化。沙嘴办事处杜柳村村民王顺军喜笑颜开地对调研组人员说：新农村建设是“政府出力，群众受益”。忧的是公益事业要自己掏腰包，农民负担可能借机反弹。怕的是盲目铺摊子，搞面子工程，形成新的债务。还有少数农民群众则存在“急、怨、冷”的心态：一是“急”。期望值过高，恨不得马上建成新农村，过上城市人的生活；二是“怨”。有的地方群众看到电视上和周边村庄发展建设得比自己村好，埋怨本村干部争取不到政策资金扶持，没有找到致富门路；三是“冷”。有的村基础条件较差，没有致富门路，群众对新农村建设漠不关心，冷眼相看。
二、仙桃市建设社会主义新农村的工作思路和打算
（一）仙桃市农村经济社会发展状况。仙桃市现有国土面积2538平方公里，耕地面积94.33万亩，下辖15个建制镇、3个市属街道办事处、6个农牧渔场、653个行政村、4703个村民小组。全市总人口148万，其中农业人口104万，农业户22.01万户，农村劳动力62.67万人，其中，外出打工劳动力11.5万人。2005年，全市生产总值达153.02亿元，其中农林牧渔总产值55.6亿元，农民人均纯收入3817元。全市现有农村职业学校8所，在校生4900人，教职员工487人，2005年共培训各类职业技术人才1.5万人，有图书馆1个、乡镇文化站18个、影剧院19个、各类文艺演出团体198个；现有乡镇卫生院19所、医务人员359名。现有农村敬老院28所，五保户4040户，其中集中供养户3236户；应享受最低收入保障人数达到3.1万人，农村社会化服务组织107个，其中种植业类18个、养殖业类23个、流通业类76个。农村基层组织建设力度大，2005年在全市范围内实行村委会主任海选，共选村主任653名，农村的“双代管”率达到100%。
（二）仙桃市建设社会主义新农村的基本情况
1、见事早，行动快。中央提出建设社会主义新农村才短短的3个多月时间，仙桃市就已做到了“四有”，即有专班、有试点、有规划、有初步成效。五个试点，可以说是镇镇有亮点，村村有特色。2005年12月底仙桃市委市政府成立了社会主义新农村建设领导小组，市委书记马清明任第一组长，市长陈吉学任组长，市发改委、财政、农委、水利、农业、林业、建设、民政、卫生、教育等十多个市直部门为成员单位，办公室设在市农委。目前市委市政府重点抓了五个乡镇的五个试点村，即陈场镇的园艺场、三伏潭镇的栗林嘴村、张沟镇的先锋村、沙嘴办事处的杜柳村、彭场镇的挖沟村。五个镇中有四个镇及五个村都制定了建设社会主义新农村的详细规划。规划中既有发展目标，又有实施步骤；既有长计划，又有短安排；既有物质文明建设，又有精神文明建设；既有产业发展规划，又有生活居住环境的改善；既有点的重点建设，又有以点带面的辐射带动。总之，仙桃市认识早，行动早，领导重视程度高，农民参与积极性高，已取得初步成效。
2、典型特色突出，推广性强。目前仙桃市新农村建设根据“以点带面、引爆一片”的要求，推出的几种模式，其规划蓝图宏伟，产业特色突出，群众基础扎实，推进稳步有序，具有较强的推广价值。
一是张沟镇先锋村模式(支部+协会+农户模式)。先锋村位于张沟镇东南一隅，全村9个小组、419户、1890人、耕地3530亩，过去以种植水稻为主，是一个封闭落后的水乡。1998年开始发展养鳝业，养鳝面积2500亩。2003年，由村支部发起，正式成立村养鳝协会，全村420多户养鳝户全部加入成为会员，协会为会员提供农资采购、养鳝技术、资金融通、市场销售等社会化服务。目前已形成了“支部+协会+农户”的模式。这种模式提高了农民进入市场的组织化程度，加快了农村经济结构调整和农业产业化进程。2004年5月中共中央政治局常委、国家副主席曾庆红视察先锋村时，予以了高度肯定，并称其为“支部加协会，农民得实惠”。2005年，先锋村人均纯收入超过6000元，户平3万元。村民陈水兵前几年是贫困户，早年父母双亡，留下两千元外债和一间破瓦房，如今靠养鳝致了富，建起了两层漂亮欧式楼，用上了太阳能，媳妇也娶进了门。村里的水、电、路、渠等基础设施基本配套。通村水泥路已修了3.5公里，有线电视、自来水户户通，电话安装了380户，拥有手机1200多部。从2004年5月开始的村庄改造建设目前已改造民居250户，计划3年内改造完毕。产业的支撑，为建设新农村提供了坚实基础。他们规划把鳝鱼交易市场辐射到全国和东南亚。现在村里划了40多亩地，准备由一个外地老板投资400多万建成一个大的多功能的鳝鱼交易市场。
二是三伏潭镇栗林嘴村模式（公司+基地+农户模式）。栗林嘴村有12个组，3257人，752户，4463亩耕地，养殖水面1200亩，种植面积3263亩。以前村级债务曾高达68万多。近几年该村大力调整农业结构，于2004年底引进朗德鹅深加工企业—盛胜鹅业，形成这种农业产业化经营模式，推动了鹅产业规模化养殖、规范化生产。在龙头企业的带动下，2005年三伏潭镇发展朗德鹅8万只，养殖户达200户，其中养鹅专业户126户，为农民增加纯收入近100万元。栗林嘴村农户养鹅近3万只，村里不仅还清了债务，而且每年还有27万元的纯收入，农民人均纯收入达到4650元。目前已完成水改任务，全村农民吃上了自来水。有线电视已安装200多户。固定电话安装了585户，拥有手机272部。修建通村公路2.7公里，不少农户门前也通了公共汽车，一天有8趟到市区。村里开展了大规模的“一建三改”，目前已改厕300户，建沼气池100口左右，计划今年内全部完成改建任务。为美化环境，根治血吸虫病，保障村民的健康，村里投资对洛家河进行改道建设，长达2.7公里的改道工程完工后，还将对两岸进行绿化和美化。村卫生室已达标。全村有2835人参加了市卫生局的大病统筹，每人出10元，可享受门诊报销15%、住院报销两千元的待遇。全村有50人享受最低收入保障，每人每年200元。为活跃村民的文体生活，下一步村里打算利用闲置地修建一个长100米、宽30米的娱乐休闲健身广场。
三是陈场镇园艺场模式（农场+市场+农户模式）。陈场镇园艺场始建于1992年，由原陈场村划组而治，现辖两个分场。通过十多年的发展和产业结构的不断调整，桔橙和水产优势不断巩固提高，全场现有柑桔、脐橙面积1000亩，精养渔池面积800亩。园艺场是江汉平原果树种植示范基地，桔橙平均亩产达4000公斤，创产值6000余元。“陈场蜜桔”被有关部门纳入全国无公害食品评选规划，倍受客商青睐，销售商主动上门收购，产品供不应求。全场农民人均年收入达5000元。在生产发展、村民生活富裕的基础上，支部开始谋划村庄改造、道路硬化、改水改厕、农田水利设施建设以及医疗卫生等社会保障体系的建设。目前完成了新农村建设的整体规划，并在逐步实施。完成了2.5公里的通户公路建设，有楼房户达80%。村容整洁，村民对新农村建设充满信心。
四是沙嘴办事处杜柳村模式（项目+业主+农户（农家乐）模式）。这种模式是以农家乐项目为载体，吸引外来业主投资创业，带动当地农民共同致富。杜柳村位于沙嘴办事处西部，仙桃城区宜黄高速公路出入口处，是仙桃城区南大门。地理位置优越，基础设施较好，村民住房规划有序，村级道路四通八达，且全是水泥路面，给排水设施齐全，有“仙桃脸面”之称。2005年底，仙桃市委市政府在学习借鉴成都、长沙城郊“农家乐”的基础上，决定在杜柳村发展该项目。杜柳农家乐园依托“两近”（离城区近，离高速公路出入口近）的区位优势，利用庭院、堰塘、苗圃、菜地等自然资源和乡村文化资源优势，吸引消费者，为消费者提供观光、娱乐、运动、住宿、餐饮、购物等服务。改造后的民居参与农家乐园的经营活动，采取自营和租赁经营相结合的办法，农民既可以家庭为单位经营，也可依托宅基地的区位优势，将房屋租赁经营。据预测，杜柳农家乐首期工程完工后，年接待能力可达150万人次，解决富余劳动力1000多人就业，户平可增收1万元。二期工程完工后，年接待能力可突破300万人次，旅游收入可达6000多万元，户平增收5万元。“农家乐”作为一种新型的产业形态，己在全国各地逐步兴起，特别是在城乡结合部，更呈兴旺繁荣之势。“农家乐”的兴起，既为城里人找到了休闲娱乐、回归自然的好去处，又可为村民增加收入，使农民融入城市的新生活；既可改善农村生活居住环境，又可提高农民文明程度。
3、思路清晰，措施可行。2006年是“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的第一年。仙桃市将按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，把新农村建设作为“三农”工作的总抓手，坚持“四个一起抓”，即坚持完善基础设施与发展特色农业一起抓、整体规划与试点先行一起抓、村庄改造与提高农民素质一起抓，积极争取上级政策扶持与调动群众积极性一起抓，力求在新农村建设方面迈出坚实的步伐。重点是做好五个方面的工作。一是培育特色产业，壮大板块经济。具体来讲就是抓好“六个一”：一条鱼、一头猪、一只鸡、一棚鸭、一只鹅、一棵树，即以张沟为核心区，建设网箱养鳝特色园区；以郑场、毛嘴为中心，建设科技型养猪示范核心区；以郭河、陈场、等地为重点，建设家禽养殖产业带；以三伏潭、杨林尾、沙原为重点发展养鹅专业户；以沙嘴办事处等城郊区为重点发展“农家乐”和花木板块建设。二是壮大龙头企业。全力支持金威麦芽、外婆家水产、万荷堂莲业等龙头企业发展，带动农民增收。三是把基础设施建设作为新农村的突破口来抓。大力推进城镇基础设施和公共事业向农村延伸，重点抓好张沟先锋村、沙嘴杜柳村、三伏潭雷家垸、陈场园艺场等4个核心区改造试点。四是广泛开展科技下乡活动，提高农民科技素质。五是继续落实“一免”“三补”政策，确保农民负担不反弹。
三、当前影响社会主义新农村建设的主要制约因素
总的看，仙桃市建设社会主义新农村有了较好的群众基础、物质基础、实践基础。但是，仍然存在一些亟待解决的制约因素。
（一）认识上的制约。在调查中，我们发现对建设社会主义新农村，还存在一些认识上的误区。比如，有的认为建新农村就是盖新楼房，建新农村就是修新马路，忽视了全面发展，忽视了精神文明和政治文明建设；还有的认为建新农村，是中央提出来的，我们这里经济困难，群众温饱勉强解决，没有能力建设新农村，应该由上面拿钱解决，忽视了新农村建设要突出农民的主体地位；还有的认为建新农村，就要马上将现有的自然村落拆迁，进行统一建设，忽视了新农村建设要立足各地实际，循序渐进，不能急躁冒进。
（二）资金上的制约。建设社会主义新农村，必然需要大量的投入，尤其是资金的投入。但从调查的情况分析，资金上的短缺将严重制约新农村建设。一是村级债务严重，化解难。仙桃653个村中，负债的村就有573个，到2005年底止，累计负债3.6亿元，其中负债200万元以上的村34个、100万元以上的村177个。二是基础设施建设资金来源有限。据测算，仙桃市村平“一事一议”筹资仅为2.3万元，远远不能满足农村基础设施和公益事业建设对资金的需要。如结合新农村建设，仙桃市计划2006年完成通村公路200公里，按每公里25万元左右概算，需投资5500万元左右，国家政策性补助、地方政府投入和社会资金投入只能解决2500万元，资金缺口3000万元。三是地方配套的压力大。2006年仙桃市落实中央、省相关扶持政策，配套资金总额比2005年增加近6700万元，远远超过了市财政每年增长的可用财力。由于财力有限，部分支持新农村建设的好政策很有可能因为拿不出配套建设资金而无法实施，进而影响整个新农村建设的进度。
（三）体制上的制约。分割的城乡二元经济社会结构，致使农村教育、卫生、文化、体育等社会事业发展相对滞后，农村的社会保障体系建设仍处于空白，这些都将严重制约社会主义新农村建设。尤其是农村的养老保险、基本医疗保险等制度的缺位，直接影响农民参与新农村建设的热情。
四、建设社会主义新农村的对策与建议
通过这次调研，我们认为，建设社会主义新农村，认识是前提，规划是龙头，产业是支撑，投入是基础，制度是保障，农民是主体，领导是关键。现根据我们调查的情况，提出如下对策建议：
（一）加强领导，发动群众。建设社会主义新农村，必须切实加强领导。各级都要成立相应的领导小组及办公室，建议将农村小康建设领导小组归并到新农村建设领导小组，具体制定新农村建设的规划、协调各部门的力量、组织推进实施新农村建设。要充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，仙桃市的几个新农村建设试点村的实践说明，农村基层党组织作用发挥，尤其是村支部书记作用的发挥是新农村建设的关键。因此，要选好、配强农村支部书记，并充分发挥好他们在建设社会主义新农村建设中的作用。要放手发动群众，突出农民的主体地位，充分尊重群众的意愿，鼓励群众勇于创新，积极改革，大胆实践，调动他们建设美好家园的积极性和创造性。同时，要加强教育引导，进一步提高广大农村干部群众对新农村建设的重要性、艰巨性、长期性的认识，防止出现片面性、盲目性和急躁情绪。
（二）制定标准，科学规划。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，内涵相当丰富，对全国各地具有普遍指导意义。我省在具体实施过程中，必须结合湖北的实际，制定相应的实施标准。从某种意义上讲，全面小康的目标基本体现了中央对社会主义新农村的要求，建议省委、省政府组织有关部门和专家在全面小康建设的实践基础上进一步补充完善，尽快制定社会主义新农村的阶段性标准。在此基础上，根据农村人口变动、土地整理、生产生活发展、物质文化生活需要、小城镇建设等实际进行科学规划。制定规划时应重点遵循以下原则：一是因地制宜、突出特色的原则，要求各地依据当地实际，突出产业特色，以主导产业的壮大，带动经济社会发展，促进社会主义新农村建设。二是坚持城乡联动、统筹发展的原则。要按照“立足农村抓农村、跳出农村抓农村”的思路，把城市发展与农村建设结合起来进行谋划。正确处理好新农村建设与小城镇建设的关系，将新农村建设与“百镇千村”计划相结合；正确处理好新农村建设与农村劳动力转移的关系，将新农村建设与“阳光工程”相结合；正确处理好新农村建设与县域经济发展的关系，将新农村建设目标与县域经济发展目标相结合。尤其要注意将农村区域调整中心城镇建设、工业园区建设、以及水利、电力、交通通信、环保等基础设施建设统筹起来进行规划，这样可以收到事半功倍的效果。三是坚持政府主导、农民主体的原则。一方面要充分体现当地政府“主政一方、造福一方”的工作思路，另一方面，更重要的是要尊重农民的意愿，调动农民的积极性、突出农民的主体地位，防止单独的政府行为、干部行为。四是要坚持分类指导、循序渐进的原则。新农村建设，既是一个系统工程，也是一个延及子孙的持久工程，决不能单兵突进，急于求成；要将农村的经济、社会、政治、文化等结合在一起统筹规划、分阶段规划，循序渐进地实施。
（三）重点突破，试点先行。针对我省实际，当前要抓好以下五个“突破口”，推进社会主义新农村建设：一是要以产业扶持为突破口。发展是新农村建设的根本，离开了发展，新农村建设就成为无源之水。因此，要因地制宜，进行产业扶持，以保证新农村建设稳步、持续推进。二是要以“一建三改”为突破口。建沼气池，改水、改厕，改圈，是农村实现循环经济、改善村容环境、推进新农村建设的有效途径。三是要以提升农民素质为突破口。新农村建设的主体力量是农民，要加强对农民综合素质的培训，培养适应社会主义新农村建设的新型农民。四是要以化解农村债务为突破口。村级债务是推进全省社会主义新农村建设的拦路虎。必须采取切实有效的措施进行化解。五是要以基础设施建设为突破口。围绕改善农村生产和农民生活条件，实施“村村通”等为契机，推进农村环境整治，加强农村文化卫生体育等设施建设。同时，要采取典型引路，整体推进的办法，加快社会主义新农村建设步伐。要依据平原湖区、丘陵、山区；城郊、偏远乡村；经济相对发达地区、经济欠发达地区等不同地理位置、不同经济发展水平的特点，分别选择不同的典型，进行重点扶持，总结经验后，在全省推广。
（四）完善政策，优化环境。温总理在最近召开的中央农村工作会议上指出：“财政性建设资金要向农村倾斜，要下决心调整国民收入分配格局，特别是调整国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变。这是今后几年经济工作上的一个大动作，一个战略性举措”。这充分表明中央对新农村建设的高度重视。从我们在仙桃市调查的情况看，他们要求中央和省两级要重点在以下几个方面进一步加大扶持力度：一是进一步加大对农业产业化的扶持力度。要求中央和省两级财政增加扶持农业产业化发展资金，重点扶持一批主导产业、龙头企业和名牌产品的发展壮大。要通过创新信贷担保手段和担保办法，切实解决龙头企业收购农产品资金不足的问题。要建立有利于农民合作经济组织发展的信贷、财税和登记等制度。出台相关政策，扶持农产品精深加工业的发展。二是加大对农村基础设施建设的扶持。要求国家加大对中部地区“村村通”公路的扶持力度，将现在每公里补助7万元，提高到每公里补助10万元；同时要加大对中小型农田水利基础设施建设和改造的投入。三是加大对乡村人居环境治理方面的投入。重点加大对农村“一建三改”的扶持力度，要求国家在减少“一建三改”项目的审批环节、提高审批效率的同时，加大对我省的资金扶持力度，将户用沼气池的补助标准由现在的1000元，提高到1500元。四是加大对农村教育、卫生、文化等社会事业发展的扶持力度。要加快发展农村职业教育，加大对农村劳动力转移培训的力度；加快新型农村合作医疗试点，国家要求在2008年全面推进新型合作医疗，希望中央支持我省提前完成全面推进新型农村合作医疗的目标；要深化农村文化体制改革，将我省开展的基层组织阵地建设与村级文化室的建设一并进行，让有限的资金发挥最大的效益；五是加快探索农村保障体系建设的步伐。在农村养老保险、失业保险等方面尽快试点，积累经验 ，逐步推广。建议国家尽快实施农村保障体系试点，并将我省列入农村保障体系试点省份。
建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。要建立全社会参与新农村建设的激励机制，引导机关团体、企事业单位和各界人士对乡村进行结对帮扶。要加强舆论宣传，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的良好环境和氛围。

2. 乡村旅游规划思路，哪里来

1.以特色论定位，协调统一发展
特色定位工作的前提是注重乡村旅游规划的协调发展，这实际上是在让乡村保持协调规划的同时合理的保持乡村本身的特色。其次，乡村作为我国基础的行政单位，下属有不同数量的存落，因此为了能让每一个村落都形成较有特点的发展模式，则需要进一步的深挖村落本身所具有的特点。
2.政府提供平台，动员全民参与
乡村旅游的发展需要建立在政府进行政策引导的前提下。在这一过程中通过大力吸引更多的资金加入到旅游模式的发展过程中，可以进一步的担负基础设施建设工作。
3.明确功能定位，构建空间蓝图
在明确功能定位的过程中，乡村旅游建设的关键是合理的运用规划手段，只有这样才能够切实的理解其发展目标，并且在此基础上制定出更加科学可行的规划模式。

3. 休闲旅游农业规划与村镇进行统筹规划思路

休闲旅游农业是利用农业自然资源、景观资源和农村人文资源，设计加入农业生产、农户生活、传统民俗庆典等环节，将农村体验、生态消费与观光旅游相结合的综合性旅游形态。休闲农业不仅具有审美享受、缓解压力、教育体验、文化传承等功能，而且还可以带动农村经济发展、促进农村文化发展，在我国正得到广大城镇居民的欢迎、各地方政府的推崇。目前对休闲农业旅游的表述形式较为广泛，主要包括观光农业旅游、农村生态旅游、观赏农业、“农家乐”等。无论何种称谓，其本质都是以乡村情趣和传统农业文化为内涵的休闲旅游服务，是旅游业服务创新的产物，这种创新体现出对旅游产品、顾客与服务提供者的体验式互动、新的市场需求开发多方面的整合，成为该产业蓬勃且可持续发展的内在动力。
村镇规划除了镇区、村庄建设用地，对域内的各类资源，合理布局，基础设施，产业发展需统筹考虑。观光农业，观光旅游、休闲农业与村镇建设一体化规划，中农富通城乡规划设计研究院专家观点认为以城乡统筹，村镇体系科学统筹总体规划为基础，融合域内各类的生态资源、旅游资源、人文资源等，打造农业农村一体化，结合县、镇域产业发展现状，自然资源、文化资源现状，构建支撑村镇发展的产业体系。村庄布点规划合理性需要产业的支撑和统筹，形成镇村联动发展的新局面。观光农业，观光旅游、休闲农业不能脱离城乡发展因素，不能脱离区域产业一体化格局，并解决好农业产业发展本身的内容。

4. 红色旅游发展规划需要哪些思路

我国大力推行的社会主义文化建设，为红色旅游发展奠定了强劲的文化基底，提供了广阔的市场和舞台。在长期的发展演变过程中，我国红色旅游逐渐探索出一系列较为成熟的发展模式，原址观光模式、红绿结合模式、红古结合模式、综合开发模式是目前红色旅游市场开发较为主流的四大模式,下面艾肯机构便以专业角度为各位展开说明，红色旅游发展规划可以怎么思考。

1、原址观光模式

即依托革命旧址的历史文化及丰富的革命遗迹，建设成为以观光为主的旅游目的地。常见于历史价值较高，不适宜过多开发的文物或红色文化遗址。以遵义会议旧址5A景区为典型代表。

2、红绿结合模式

将红色文化精神融入到生态旅游产品体系里面，实现“红色搭台、绿色唱戏”，增加红色旅游吸引力。多见于自然资源较好、生态环境优越的地区。以井冈山旅游风景区为典型代表。

3、红古结合模式

在文化兴旅的大环境下，充分挖掘与红色景区伴生的地方民俗文化、民族文化。以瑞金红色旅游景区为典型代表。

4、综合开发模式

在红色观光和参与体验有机结合的基础上，多业态产品综合开发的模式。以红色文化为主题，结合自然资源和民俗文化资源，配套开发文化体验、生态休闲等体验项目，增加景区的吸引力和游客驻留时长。以照金红色旅游小镇为典型代表。

5. 广州市旅游业发展思路做法和成功经验

都是旅游业发展思路，做法和经验，成功经验告诉我们，做什么事情都要以诚为本？以信为本才能赢得顾客

6. 乡村旅游规划总体构思思路有哪些

到我的文库下载，有一份我写的报告

7. 无锡马山太湖国家旅游度假区的发展思路

一是无锡马山具有便捷的交通区位优势。
无锡马山位于国际大都市上海、六朝古都南京与浙江省省会杭州构成的“等边三角形”城市圈中心，连接锡宜、沪宁、宁杭等高速公路的陆马快速通道直达无锡马山，使得无锡马山成为全国为数不多的、拥有高速公路直达条件的开发区之一，从马山驱车到达上海、南京、杭州等地均只需90分钟的路程。总投资达14.5亿元的环太湖公路已建成通车，从无锡市区乘车到达马山仅需10多分钟的路程。另外，中国黄金大通道312国道、沪宁铁路、无锡硕放机场、京杭大运河等华东地区主要的陆上、空中、水上的交通网络与无锡马山都近在咫尺。近几年，无锡马山先后投资10多亿元人民币完善了辖区内的基础交通设施，2006年将继续加大对区内道桥路网的建设，最终使无锡马山与长江三角洲地区形成快捷、便利、安全和通畅的交通联系。
二是无锡马山具有独特的自然环境优势。
无锡马山地处太湖北端，坐北朝南，三面环湖，属亚热带气候，全年四季分明，平均气温15.5度；全年阳光充足，年均日照2075.8小时；这里有大小峰峦57座，溪流41条，绿化覆盖率高达65%以上：全年主导风为东南风，常年从三万六千顷湖面上吹来的洁净空气中，负氧离子成分与周边城市相比要高出几百倍，享有“山水氧吧”之美誉，再加上马山人民千年来十分注重环境的保护，使得马山地区被誉为华东地区少有的一块“净土、净水、净空”的土地，不但深受海内外游客观光、旅游、休闲、度假的青睐，也倍受对自然环境要求较高的医药产业投资者的青睐。
三是无锡马山具有悠久的文化底蕴优势。
无锡马山文化积淀深厚，二千多年前，传说中国第一个皇帝——秦始皇骑马东巡时到过马山，并留下马迹印，马山之名由此而来。1300多年前大唐盛世从西天取经回朝的玄奘法师亲临马山，并派大弟子在风水宝地的马山开宗建庙，一千多年后的今天，灵山大佛名扬天下，九龙灌浴震撼人心。今天的无锡马山，高校、中学、小学以及各类技术培训中心教学质量独树一帜，为马山的建设与发展源源不断地培育着高素质的各类人才。
四是无锡马山具有齐全的基础设施配套优势。
无锡马山建有日供水能力达5万吨的自来水厂一座；日处理能力达5万吨的污水处理厂一座，二期工程已经开工建设，竣工后运能将提升到8万吨/天；无锡马山设有110KV的输变电所2座，较早实现了辖区内企业双回路供电方式；无锡马山建有容量超前的电信中心机房，通讯设施的管网建设均已到位，企业可以轻松安装IDD、DDD及ADSL、DDN专线等数据业务。
五是无锡马山具有优惠的国家级开发区的系列政策。
自1992年国务院正式批准成立国家级开发区以来，无锡马山充分利用一系列的优惠政策，使得来到马山投资置业的众多企业不断扩大企业经营规模、提升企业产品质量，在实现企业扩张和科技进步的竞争中永立不败之地。此外，无锡马山专门为投资商建立的“一条龙”服务体系，服务主动优质高效，收费项目透明公开，深受驻区企业的好评和表扬。
六是无锡马山具有鲜明的产业发展优势。
其一是旅游业方兴未艾。全国首批AAAA级景区——灵山胜境，以世界上最高的88米释迦牟尼青铜大佛立像而闻名中外，景区内的“华夏第一大照壁”、“天下第一掌”、“江南第一钟”、“天下第一百子戏弥勒”、“神州第一鼎”等景观造型别致，令人流连。2003年5月1日，总投资达3亿元，占地25万平方米的灵山胜境文化园区正式对游客开放，其主体景观是被誉为“中国动态雕塑之最”的九龙灌浴，动态再现释迦牟尼诞生时的宏大场面，气势恢弘，震撼人心。被原中国佛教协会会长赵朴初先生赞誉为“景色胜天堂”的龙头渚公园酷似巨龙醉卧在太湖碧波之中，公园内山不高但层峦叠嶂，水不深但烟波浩淼，湖光涟漪，山清水秀，恰似一幅天然的江南山水画。此外，无锡太湖赛马场、月亮湾度假中心、无锡太湖国际高尔夫俱乐部等众多各具观光、旅游、休闲、度假特色的景点、景区与众多疗养院、度假村相益成趣，各得益彰。其二是制药企业汇聚成群，龙头产业集聚效应悄然而生。已有来自美国、瑞典、德国、新加坡、台湾、香港等国家和地区近20家医药企业先后落户于此，总投资近4亿美元，其中有中国医药行业第一家临床营养中外合资企业——华瑞制药有限公司；有主要生产抗癌类药品法玛新、善唯达的辉瑞(无锡)制药有限公司；有中国国内首家通过GMP论证的内资企业，生产保健品“脑白金”和“黄金搭档”的无锡健特药业；也有国内最大的台商独资制药企业之——的华裕制药有限公司；有生产“瑞年”、“灵儿”氨基酸片并引领保健品市场品牌的无锡瑞年实业：有致力于为中国制药业搭建新药开发的技术平台和提供药物前体储备库的药明康德：也有向欧洲著名化妆品公司提供珍珠精华素等原料的德国STS(无锡)生物工程有限公司。目前，被列为无锡市重点工业园区的无锡马山生物医药工业园已形成新药研发、医药材料、中西药结合、临床营养及保健药品为主的医药产业格局，并已有华瑞等三家企业顺利通过欧盟GMP认证，成功取得了向欧洲市场出口产品的通行证。我们相信，通过我们共同的努力，一个交通便利、空气清新、环境优美、人才汇聚的马山生物医药工业园将在医药研发、药品生产与销售的竞争热潮中谱写出更加辉煌的乐章，并成为中国华东真正的“药谷”。

8. 太谷县旅游发展思路论文怎么写

太谷的价值在于比较完整地保存下了晋商最辉煌时代的民居和商铺格局。除了没有城墙，太谷城内存留的建筑可以说比周围任何一个县都完整。但几十年来，地方政府领导的短视使这一瑰宝长期蒙尘。

1996年，国家要求有条件的县申报历史文化名城，太谷准备申报，但当时的县长明确表示：历史文化名城一旦报上，旧的东西就固定住不让动了，这样太谷就难有新的发展。太谷就这样错失了良机。1997年，国家给历史文化名城批下来了，国家文物局的有关专家看到没有太谷，异常惋惜，太谷文物局的领导在会上受到强烈批评。国家评历史文化名城是一批一批搞的，不可能给谁家零星评定。太谷可以说已经没有了机会。

后来，山西民俗博物馆在晋中选址，省里的意向原定在太谷三多堂，但三多堂正在经历一场财产纷争，最后只能花落祁县。历史上的机遇全部丧失了，现在我们只是按照国家赋予的职责，保住现存的有价值的东西，但这也很难。

从2000年以来，太谷县做过多次城市规划，都是因为文管部门的竭力反对而没有通过。争执的焦点在于南大街的存留。我们认为太谷老城的主体是一个整体，不同意拆。主张拆的人则说南大街前半段已经毁弃殆尽，没有保存价值。有三四次差点就拍板要拆了。

你们的报道出来后，我们复印了许多份。我觉得报道内容和我们的观点不谋而合，对我们做文物工作是很有帮助的。

李希军（太谷县文物旅游局副局长）

古城应该是一个整体，绝不是一两件孤立的“标本”。

我们始终认为，太谷老城有价值，不光因为它建筑精美，更因为它相对完整，东西南北大街都在，临街铺面还有很多存留。可是有一种人是十分机械地理解文物保护的，他们并没有认识到文物的科研、艺术以至经济价值。国家要求保护，他们又不能不听，于是有人十分荒谬地认为“留上一两件标本就行了。”

有一次县里开会，一位县领导公开提出“太谷老城没有什么价值，应该全部拆掉。光把鼓楼和白塔留下就行了。”我当时就拍桌子站起来了。这种不值一驳的言论居然能够说出来，还得站出来反驳，这才是文保工作的莫大悲哀。

晚报报道此事后，太谷县城有一位叫白培满的人自己花钱复印了四五十份，挨个儿给县有关部门和领导送。他还找到我们，让我们帮助联系李旭东记者。县城的许多老人们，特别是在上世纪五六十年代亲手参与了毁坏古城的人，现在要求保护的呼声更高，心情更热切。民间犹且如此，政府部门理应积极起来。

晋华（晋中市文物管理局副局长）

地方政府不重视文物保护工程，认为文保是一项“光花钱没效益”的事业，这种观念在很多地方都存在。但太谷县几任领导在看到平遥的今天后不知他们作何感想，我想应该有所反思吧。保护老城，另辟新城，这个思路从梁思成开始就有，今天的许多古城也是这么做的，太谷也完全有条件这么做。

侯联合（太谷县城建局城建规划股股长）

太谷的古城保护，作为城建部门，我们也十分重视。太谷的城市总体规划在春节前就可以审批下来，“总规”出来后，我们马上就编制古城保护详规。我了解的大致思路是分集中成片保护和点上的保护两种。太谷的东西两街必须保护，这是早已确定的。南大街毁的较多，是否也纳入保护范围还不能确定。

专家

郭齐文（原晋中地区史志研究院副院长）

这篇报道写出了关心太谷现状的一些专家学者的心声，同时也反映了部分有识之士的呼声。山西晚报办了一件非常好的事。作为一直关心太谷古建筑的一名普通百姓，我感觉到很欣慰。因为它不仅给一些人敲起了警钟，同时也为进一步搞好太谷建设开创了一个良好的开端。

9. 如何发展团场休闲农业与乡村旅游的思路

休闲农业和乡村旅游已经成为十三五时期重要的建设内容。乡村是众多中华传统文化的发源地，其文化内涵厚重，历史悠久，价值独特。美丽乡村的建设，要重视传统文化的发掘、保护和传承，挖掘乡村传统文化资源，再现乡村传统艺术，使其焕发新的生机。积极与乡村旅游发展相结合，发展传统文化的演艺、体验和产品开发、品牌打造，在实现乡村文明传承、加强乡村文化遗存保护的同时，增加地方收入，践行中国生态文明建设。
十三五规划指出要大力推进农业现代化，各地区在创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的指导下，加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，确保亿万农民与全国人民一道迈入全面小康社会。生态农业的发展，其生产方式的转变带来的是安全、卫生、优质的绿色农产品，通过推广精耕细作，使用有机肥，严格监管高毒剧毒农药的使用，发展种养结合的循环农业，实现了资源的可持续利用，同时具有生态涵养、休闲体验、文化传承功能，也是实现望得见的乡愁的重要途径。中农富通城乡规划设计研究院对美丽乡村的规划，重点突出地域特色，依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展休闲度假、旅游观光、养生养老、创意农业、农耕体验、乡村手工艺体验、科普教育、民俗体验、文化传承等为项目，依据各地具体条件，有规划地开发休闲农庄、乡村酒店、特色民宿、自驾露营、户外运动等乡村休闲度假产品，配套完善的公共服务设施和旅游服务设施，构建建设一村一品、一村一景、一村一韵的魅力美丽乡村综合体。

10. 乡村旅游规划总体构思思路有哪些

乡村旅游规划总体构思思路有哪些？北京山合水易规划设计院从乡村旅游规划专业角度举例供参考：
规划目标：包括时间上的近中远期目标，内容上的定性目标和定量目标等。规划者应根据乡村旅游地的实际情况，合理确定本地区的发展目标。
（2）规划理念：包括项目开发应遵循的理念、原则，以及规划工作的总体思路等。
（3）定性定位：乡村旅游规划包括项目开发的性质、项目地的性质、乡村旅游地的形象定位、功能定位和市场定位等。明确农业产业升级的方向，产业结构调整的方向。
（4）总体布局及功能分区：确定规划区的总体布局、规划的空间结构和功能区划。
北京山合水易规划设计院在乡村旅游规划方面的成功相关案例有：《福建龙岩•洋畲原乡生态旅游度假区规划》、《北京蓝调国际庄园概念性规划》、《大连国际有机休闲农场详细规划》，案例的详细情况公司网站上都有。